市場監(jiān)督管理部門肩負(fù)保障市場安全、維護(hù)市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要使命，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中扮演著重要角色。

今年，宿遷市市場監(jiān)督管理部門在進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新思路和舉措？采訪組在與宿遷市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李志文交談時，找到了答案。

優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)市場活力

“之前在網(wǎng)上辦理了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，今天來用自助機打印電子證照，幾分鐘就拿到了?！苯眨捱w市木樂緣家具有限公司法人代表程先生在宿城區(qū)市民服務(wù)中心自助服務(wù)專區(qū)順利拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照，對宿遷高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境稱贊不已。

“今年，我們將積極延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，將電力報裝登記納入企業(yè)開辦‘一件事’平臺。通過‘企業(yè)全鏈通’模塊辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，由‘一網(wǎng)通辦’平臺自動推送，即可實現(xiàn)企業(yè)開辦與電力報裝登記同步辦理?！崩钪疚慕榻B，這項舉措利用數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)電子證照“免提交”，大幅縮短新辦企業(yè)接電時間，預(yù)計今年將有1.5萬家新辦企業(yè)實現(xiàn)“政電聯(lián)辦”。

在準(zhǔn)入上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”。李志文表示，今年，宿遷市市場監(jiān)督管理局將始終以經(jīng)營主體實際需求為導(dǎo)向，以營商環(huán)境建設(shè)改革為牽引，積極創(chuàng)新探索，聚力破解市場準(zhǔn)入的難點、堵點、痛點問題，提升便利化水平。

優(yōu)化企業(yè)“掌上辦”。推進(jìn)經(jīng)營主體實名認(rèn)證“手機三要素”驗證改革，通過比對自然人姓名、身份證號碼、手機號碼的一致性，有效防范冒名登記問題，確保年底認(rèn)證率達(dá)100%。

推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。聯(lián)合8個部門共同推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“企業(yè)注銷登記”“企業(yè)信息變更”等“一件事”改革，按照“一表申請、一次提交、限時辦結(jié)”要求，實現(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步增強企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

完善經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機制。規(guī)范市場主體退出治理手段，推進(jìn)縣區(qū)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出工作，為全市3200多戶“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”等經(jīng)營異常企業(yè)實現(xiàn)有序退出，形成以法律規(guī)制市場主體清算義務(wù)人及時進(jìn)行清算的良性循環(huán)，切實保障市場活力。

提升涉企監(jiān)管效能，助力企業(yè)減負(fù)

“以前都是一個部門一個部門來檢查，我們要花費大量時間和精力接待檢查?！彼捱w經(jīng)開區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)合檢查，進(jìn)一次門，查多項事，企業(yè)的負(fù)擔(dān)小了很多。

企業(yè)的需求是市場監(jiān)督管理部門服務(wù)的方向，企業(yè)的認(rèn)可則體現(xiàn)市場監(jiān)督管理部門為企服務(wù)的情懷和溫度。

據(jù)李志文介紹，圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的需要，今年宿遷市市場監(jiān)督管理局將進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式，與市級30余個部門通力合作，在交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育培訓(xùn)等29項監(jiān)管領(lǐng)域，深入推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，使用匯總?cè)≈?、信用風(fēng)險分類等工具，合理安排檢查抽查比例、頻次和參與部門。兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應(yīng)實行跨部門聯(lián)合檢查，全年匯總?cè)≈貞?yīng)用率將達(dá)到80%，切實減少重復(fù)檢查，為企業(yè)“松綁”減負(fù)。

除此之外，今年，宿遷市市場監(jiān)督管理局將全面加強公平競爭審查和反壟斷工作，持續(xù)維護(hù)公平競爭市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將按照‘學(xué)、賽、清、審、查’五字方針，通過多形式開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和巡回講座，科學(xué)組織全市技能比武大賽，不斷強化‘雙隨機’和飛行檢查力度，繼續(xù)完善‘三員’和‘專家智庫’隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)，公平競爭，并配合省局做好反壟斷案件的調(diào)查和處理工作，堅決破除各種限制競爭行為，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)?！崩钪疚恼f。

錨定“大市場”“大監(jiān)管”“大質(zhì)量”目標(biāo)，宿遷市市場監(jiān)督管理部門全面投入使用“公平競爭審查智慧監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)存量文件全面清理、增量文件智能把關(guān)、特定行業(yè)靶向監(jiān)測、疑難問題專家會審的全覆蓋無盲區(qū)管理，切實提高審查效率，市場環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。今年以來，全市共審查文件168件，調(diào)整修改26件，存量清理5628件，廢止修訂13件。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，釋放創(chuàng)新潛力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

在高質(zhì)量發(fā)展的“新風(fēng)口”下，宿遷市市場監(jiān)督管理局以營商環(huán)境“優(yōu)”無止境為發(fā)力點，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，爭取讓市場主體釋放更大活力和創(chuàng)造力。

2024年，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局和司法部《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》精神，宿遷市市場監(jiān)督管理局與宿遷市司法局和法院系統(tǒng)聯(lián)合開展全市專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點建設(shè)工作，圍繞健全行政裁決相關(guān)制度、拓寬行政裁決案件受理渠道、優(yōu)化行政裁決案件審理模式、建立健全專業(yè)技術(shù)支撐體系、完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制等九個方面提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力。

“年均專利行政裁決案件處理量超60件，案件平均處理周期縮短到50個工作日以內(nèi)?！崩钪疚恼f，行政裁決以其效率高、專業(yè)性強、成本低和程序簡便等特點，與司法審判和調(diào)解實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于促進(jìn)矛盾糾紛的快速解決。

當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)已成為衡量宿遷創(chuàng)新能力和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)便成了宿遷全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)必須答好的一道考題。

“優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)宿遷持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，是推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措，意義非凡?！崩钪疚纳罡胸?zé)任重大，同時也信心百倍地表示，宿遷市市場監(jiān)督管理局將充分發(fā)揮貫穿全過程、全領(lǐng)域的“大監(jiān)管”力量，營造更加健康良好、公平有序的市場環(huán)境，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，為市場主體帶去更多實實在在的獲得感。（徐可 智漢升 茆長城）