宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

（2024年8月29日宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過  2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總則

第二章  促進(jìn)與保障

第三章  集聚與融合

第四章  規(guī)范與管理

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其相關(guān)管理和服務(wù)活動，適用本條例。

本條例所稱電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，是指與電子商務(wù)相關(guān)的商品銷售、服務(wù)提供、物流運輸和電子支付等核心產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三條  本市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范有序的原則。

本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營者公平參與市場競爭的權(quán)利，不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和實施促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，研究解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第五條  商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)和發(fā)展促進(jìn)工作。

發(fā)展改革、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)管理、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障、文化廣電和旅游、財政、公安、交通運輸、稅務(wù)、海關(guān)、郵政管理等部門和單位，按照各自職責(zé)做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略要求，加強區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交流合作，推動市場規(guī)則銜接、設(shè)施互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)協(xié)作。

第七條  電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程的規(guī)定，加強行業(yè)自律，推動實施有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范、指導(dǎo)會員的經(jīng)營行為，維護(hù)會員合法權(quán)益，為會員提供信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場對接等服務(wù)。

第二章  促進(jìn)與保障

第八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，商務(wù)、發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)擬訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實施步驟、發(fā)展方向和推進(jìn)機制。

縣（區(qū)）商務(wù)部門可以根據(jù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制相關(guān)實施方案，經(jīng)市商務(wù)部門審核，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項目和快遞物流設(shè)施建設(shè)用地。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效暢通、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平，支持中小微企業(yè)、個體工商戶和個人應(yīng)用電子商務(wù)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，定期組織電子商務(wù)經(jīng)營者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗分享等活動。

鼓勵電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和電子商務(wù)經(jīng)營者主辦、承辦或者參加各類電子商務(wù)專業(yè)展會、電子商務(wù)行業(yè)競賽。

支持平臺型、貿(mào)易型、服務(wù)型電子商務(wù)經(jīng)營者在本市設(shè)立總部和區(qū)域總部、運營中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、客服中心、分撥中心等功能性機構(gòu)，發(fā)展電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。

第十一條  鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者挖掘用戶需求，推動社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)縣域電子商務(wù)直播基地建設(shè)，聯(lián)合企業(yè)、院校加強直播團(tuán)隊孵化，對符合條件的電子商務(wù)直播基地給予支持。具體辦法由市商務(wù)部門會同財政、網(wǎng)信等有關(guān)部門制定。

鼓勵直播基地為電子商務(wù)經(jīng)營者提供電商實訓(xùn)、品牌培育、代運營等“一站式”服務(wù)。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，支持軟件服務(wù)、培育孵化、代運營、營銷推廣、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、會計、法律等專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

第十三條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用相關(guān)專項資金，依法支持電子商務(wù)及物流、倉儲、金融支付和綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法落實稅收支持政策，為電子商務(wù)經(jīng)營者辦理涉稅事項提供便利。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資基金等依法投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第十五條  鼓勵金融機構(gòu)、地方金融組織建立多元化的金融供給體系，加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新信貸風(fēng)險評估機制，開發(fā)適合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

支持金融機構(gòu)依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)經(jīng)營者收匯、付匯提供便利服務(wù)。

第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其人力資源社會保障、教育、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價和激勵機制。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)證書的人員，可以按照相關(guān)規(guī)定給予補貼。

鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機構(gòu)、科研機構(gòu)與電子商務(wù)經(jīng)營者建立健全產(chǎn)學(xué)研互動結(jié)合的電子商務(wù)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)電子商務(wù)研究開發(fā)、應(yīng)用推廣專業(yè)人才。

第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府及其商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)支持電子商務(wù)經(jīng)營者自主品牌建設(shè)，實施符合自身發(fā)展特點的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名商標(biāo)品牌，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。

商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)經(jīng)營者申請注冊商標(biāo)、申請使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志等給予指導(dǎo)和幫助。

鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者按照規(guī)定使用區(qū)域電子商務(wù)公共品牌。

第十八條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者開展綠色包裝、倉儲、運輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。支持電子商務(wù)經(jīng)營者擴大綠色產(chǎn)品銷售，引導(dǎo)綠色消費，傳播綠色環(huán)保理念。

第十九條  支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等參與電子商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵和支持社會團(tuán)體、企業(yè)制定或者參與制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對電子商務(wù)交易安全的技術(shù)保障，引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

第三章  集聚與融合

第二十一條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和融合，實現(xiàn)電子商務(wù)政策理念和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。

第二十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，明確電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和電子商務(wù)特色輻射區(qū)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

第二十三條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)示范基地等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體空間布局，對符合條件的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范基地依法給予支持。

支持宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以電子商務(wù)為核心，發(fā)展信息技術(shù)、數(shù)字金融、科創(chuàng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集電子商務(wù)企業(yè)集聚、項目招引孵化、數(shù)智場景應(yīng)用、供應(yīng)鏈整合、新技術(shù)運用、人才引進(jìn)培育于一體的綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十四條  支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與電子商務(wù)深度融合，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。

第二十五條  鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體加強數(shù)據(jù)融合共享，整合訂單需求、物流、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈等數(shù)據(jù)，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)鏈資源。

第二十六條  支持電子商務(wù)與快遞物流融合發(fā)展，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的倉儲物流、快遞配送等服務(wù)體系，加快智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

引導(dǎo)電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)開展數(shù)據(jù)交換共享，鼓勵快遞物流企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。

第二十七條  本市各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、交通運輸、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動電子商務(wù)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，支持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈基地建設(shè)，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈、運營服務(wù)和支撐保障體系。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸和農(nóng)村快遞物流體系，加快農(nóng)產(chǎn)品分撥、包裝、預(yù)冷等集配裝備和分撥倉、前置倉等倉儲設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸和農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)。

第二十八條  支持農(nóng)村居民利用農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、手工藝品制作、生態(tài)休閑旅游等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，開展多種形式的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者參與鄉(xiāng)村振興工作，挖掘培育特色資源，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。推動開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等電商技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村電商帶頭人。

第二十九條  市、縣（區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本市地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育農(nóng)村電子商務(wù)特色品牌，支持利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府及其工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對接。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)智能定制，引導(dǎo)制造企業(yè)基于電子商務(wù)平臺對接用戶個性化需求，貫通設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全流程，發(fā)展按需生產(chǎn)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、用戶直連制造等新模式。

第三十一條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中國（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展，按照一點接入的原則，建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門間信息共享，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)審批、備案、繳費等功能集成。

第三十二條  商務(wù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)積極推動本市特色產(chǎn)品拓展境外銷售渠道，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營者應(yīng)用跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營、國際貨運班列、跨境快遞服務(wù)等企業(yè)在國際物流重要節(jié)點區(qū)域設(shè)置海外倉，為跨境電子商務(wù)經(jīng)營者提供通關(guān)、倉儲配送、營銷展示、退換貨和售后維修等服務(wù)，完善境外物流和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

支持跨境電子商務(wù)經(jīng)營者開展境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證和品牌推廣，擴大自主品牌出口。

第四章  規(guī)范與管理

第三十三條  電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，依法履行納稅義務(wù)，規(guī)范開展經(jīng)營活動，公平參與市場競爭。

第三十四條  電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任。

第三十五條  電子商務(wù)經(jīng)營者在開展經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)及個人信息保護(hù)義務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。

第三十六條  電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，監(jiān)督引導(dǎo)平臺內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者依法交易具有知識產(chǎn)權(quán)的商品或者服務(wù)。

商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為電子商務(wù)經(jīng)營者提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)指導(dǎo)和幫助。

第三十七條  電子商務(wù)經(jīng)營者、快遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，積極回收利用包裝物。

第三十八條  電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者投訴和舉報機制，及時處理消費者反映的問題；鼓勵建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則。

第三十九條  市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)等活動的監(jiān)督檢查，公開投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)投訴舉報渠道，及時處理消費者投訴舉報，依法調(diào)查處理損害消費者合法權(quán)益的行為。

第四十條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計制度，完善企業(yè)直報和第三方數(shù)據(jù)相結(jié)合的統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展報告。

第四十一條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動電子商務(wù)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)實施守信激勵和失信約束，引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

第四十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善電子商務(wù)糾紛多元化解機制，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解、調(diào)解等方式化解糾紛。

第五章  附則

第四十三條  本條例自2025年1月1日起施行。

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