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宿遷市人民政府

（2024年3月7日）

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市2023年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2023年1月1日至2023年12月31日。本報告的電子版可在宿遷市人民政府網(wǎng)（http://www.www.elecalpower.com）政府信息公開年報專欄下載。如對本報告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2023年，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新時代政務(wù)公開的系列決策部署，圍繞市委、市政府中心工作，秉持“優(yōu)質(zhì)公開”理念，堅持人民至上，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)用政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)成果為抓手，持續(xù)深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮以公開促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管作用，以更加高質(zhì)的政務(wù)公開助力穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）主動公開方面。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報、政府信息公開查閱中心、政務(wù)公開專區(qū)等渠道，全市共向社會主動公開政府信息18萬余條。一是強(qiáng)化政策性文件公開。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀推進(jìn)政策落地見效的通知》，確保公開的政策性文件和解讀材料有效鏈接，實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)快享。持續(xù)推進(jìn)“政策簡明問答”品牌欄目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞公眾關(guān)注度高、期盼度高、涉及度高的政策性文件開展通俗化、形象化、多元化解讀，提升政策性文件的解讀質(zhì)效。全年共制作119期政策簡明問答，其中，市級47期、宿城區(qū)28期、宿豫區(qū)22期、泗陽縣15期、沭陽縣5期、泗洪縣2期。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。聚焦市委、市政府中心工作，圍繞招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、“和美鄉(xiāng)村”、電商名城、智改數(shù)轉(zhuǎn)等領(lǐng)域強(qiáng)化政府信息公開，不斷激活市場活力。持續(xù)推進(jìn)重大決策預(yù)公開，針對數(shù)字政府建設(shè)、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)、醫(yī)療保障辦法等重大政策的出臺，開展征集調(diào)查33期，收到公眾意見382條，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把公眾的期盼融入政府決策和工作之中。三是聚焦回應(yīng)社會關(guān)切為民公開。利用“在線訪談”、“政在公開”網(wǎng)上新聞發(fā)布會、“1+X”新聞發(fā)布會、“12345民聲在線”、“政府開放日（周、月）”等渠道開展政民互動200余場，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，讓公眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，努力提升增強(qiáng)政府公信力、社會凝聚力。圍繞惠民惠企惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)鏈培育、智改數(shù)轉(zhuǎn)、千億產(chǎn)業(yè)攻堅、住房領(lǐng)域預(yù)售資金監(jiān)管、存量房資金管理、消費(fèi)提振等政策，強(qiáng)化公開力度，積極回應(yīng)關(guān)切，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，最大限度利企惠民。

（二）依申請公開方面。一是強(qiáng)化服務(wù)理念，依法規(guī)范做好公開案件辦理。聚焦企業(yè)和公眾需求，堅持把依申請公開工作作為服務(wù)公眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方法，最大限度保障公民、法人和其他組織依法、便捷獲取政府信息，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。全市全年共收辦政府信息公開申請案件3607件（市政府349件、市各有關(guān)部門933件、沭陽縣477件、泗陽縣301件、泗洪縣874件、宿豫區(qū)216件、宿城區(qū)348件、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)55件、市湖濱新區(qū)26件、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)12件、市洋河新區(qū)16件），同比增長70.3%，其中，自然人申請3493件，法人或其他組織申請114件；予以公開1191件、部分公開328件、不予公開142件、無法提供1078件、不予處理406件、作其他處理（含申請人主動撤回申請）341件、轉(zhuǎn)下年度辦理121件。二是堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，開展調(diào)查研究。全市政務(wù)公開系統(tǒng)大興調(diào)查研究，聚焦政務(wù)公開工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，形成調(diào)研成果57篇，有力提升了依申請公開案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。沭陽縣巧用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)依申請公開案件辦理，泗洪縣將“聯(lián)席會議”機(jī)制融入案件辦理過程中，實(shí)現(xiàn)案件辦理高質(zhì)高效。

（三）政府信息管理方面。一是推動現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開。全市開展現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開工作，統(tǒng)一文本格式，完成全市政府及其部門現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)在江蘇省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查工作平臺的上傳工作，并通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄統(tǒng)一公開。切實(shí)解決底數(shù)不清、公開備案兩張皮等突出問題，實(shí)現(xiàn)最為核心的政府信息集中規(guī)范管理，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府公信力執(zhí)行力提供基礎(chǔ)支撐。二是優(yōu)化政府信息公開欄目設(shè)置。聚焦法定主動公開內(nèi)容，新開設(shè)公開專欄18個，優(yōu)化公開專欄22個，切實(shí)加強(qiáng)政府信息規(guī)范管理，做到應(yīng)公開盡公開，確保為公眾提供的政府信息內(nèi)容全面、權(quán)威準(zhǔn)確、方便查閱。三是加強(qiáng)企事業(yè)單位信息公開管理。嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)督管理的強(qiáng)化和服務(wù)水平的提升，更好維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。市衛(wèi)生健康委積極拓展企事業(yè)單位信息公開途徑，創(chuàng)新開發(fā)“健康宿遷”小程序，加強(qiáng)全市衛(wèi)健系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開。市交通運(yùn)輸局多舉措推進(jìn)公共交通企事業(yè)單位信息公開，遵循便民、及時原則，發(fā)布線網(wǎng)優(yōu)化、線路臨時調(diào)整等交通信息，保障公眾出行便利。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入推進(jìn)供水、供氣等企事業(yè)單位信息公開，開設(shè)公開專欄，發(fā)布便民服務(wù)信息，公開咨詢電話，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。

（四）政府信息公開平臺建設(shè)方面。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用。進(jìn)一步豐富完善全市政府網(wǎng)站信息公開、辦事服務(wù)、解讀回應(yīng)、互動交流、數(shù)據(jù)開放等功能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站改版升級。市政府門戶網(wǎng)站總訪問次數(shù)達(dá)7854070人次。二是提升政務(wù)新媒體傳播力。全市政府系統(tǒng)共開設(shè)備案政務(wù)新媒體176個，同比增長6.7%，連續(xù)12個季度在全省政務(wù)新媒體抽查檢查中總體合格率達(dá)到100%。通過引導(dǎo)提高原創(chuàng)政務(wù)信息比例、啟動文旅類政務(wù)新媒體三個“100”行動，加強(qiáng)政務(wù)新媒體宣傳陣地作用。三是做強(qiáng)政府公報優(yōu)勢。充分發(fā)揮政府公報傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的效用，編印《政府公報》12期，向公眾免費(fèi)贈閱3萬余冊，提高政府公報的覆蓋面。市司法局構(gòu)建“兩微一號一欄一網(wǎng)一報”政府信息公開大平臺，推動司法信息公開全覆蓋；市人力資源社會保障局聚焦公開平臺打造，構(gòu)建服務(wù)矩陣“多點(diǎn)辦”，打造人社“一刻鐘便民服務(wù)圈”；市應(yīng)急管理局建設(shè)“宿遷市安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)管服務(wù)平臺”，促進(jìn)涉企保險理賠公開便民。

（五）監(jiān)督保障方面。一是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。堅持貫徹“請進(jìn)來+走出去”教育培訓(xùn)機(jī)制，舉辦第六期“全市政府信息和政務(wù)公開專題培訓(xùn)班”，課程設(shè)計堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)突出針對性和實(shí)操性，切實(shí)提升政務(wù)公開系統(tǒng)干部專業(yè)化水平。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”機(jī)制，開展全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)督檢查全覆蓋，以“書面自查”、“線上巡查”和實(shí)地督查相結(jié)合的方式，把脈問診，印發(fā)通報4期，及時整改存在問題。各縣區(qū)完善定期自查、季度督查通報機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，積極組織開展社會評議活動，廣泛接受公眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化社會評議。全面梳理黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新時代政務(wù)公開的具體要求，科學(xué)設(shè)計評估指標(biāo)，開展公正評價。全年開展3次網(wǎng)上評查，編制評查分報告168份，有力推動了全市政務(wù)公開工作向更優(yōu)質(zhì)方向邁進(jìn)。四是發(fā)揮先進(jìn)典型的正向激勵。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對全市政務(wù)公開工作表現(xiàn)突出的宿城區(qū)、市公安局等26個單位和30名個人予以通報表揚(yáng)。

（六）政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。一是完善專區(qū)建設(shè)。按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，切實(shí)完善政府信息公開查閱場所、政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升3個市級政府信息公開查閱中心、1個市級政務(wù)公開專區(qū)和縣鄉(xiāng)政務(wù)公開專區(qū)向公眾提供政府信息查閱服務(wù)的質(zhì)效。二是擴(kuò)大政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)成果運(yùn)用。推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)成果與基層政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開一體化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建制、規(guī)范化運(yùn)行，有效走好政府信息公開“最后一公里”。宿城區(qū)積極推動基層政務(wù)公開向農(nóng)村社區(qū)延伸，探索基層政務(wù)公開與村務(wù)公開協(xié)同發(fā)展，獲批基層政務(wù)公開與村務(wù)公開協(xié)同發(fā)展市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目。宿豫區(qū)探索打造居務(wù)公開試點(diǎn)，建設(shè)具有本地特色的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化示范陣地，均衡推進(jìn)基層政務(wù)公開全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與居務(wù)公開有效銜接。泗陽縣制定《推進(jìn)基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果與基層政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化協(xié)同發(fā)展。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2023年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但離上級要求、發(fā)展需求和公眾期望，還存在一定差距和不足。一是圍繞服務(wù)中心工作，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮政務(wù)公開功能作用需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是依申請公開工作規(guī)范性需進(jìn)一步提升；三是政府信息公開基礎(chǔ)支撐需進(jìn)一步強(qiáng)化。

針對上述問題，我市及時進(jìn)行了針對性的改進(jìn)。

（一）堅持“標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)主動公開。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，分領(lǐng)域、分層級梳理法定公開內(nèi)容，科學(xué)確定法定公開事項、方式、范圍、期限，做到法定事項依法規(guī)范主動公開，以優(yōu)質(zhì)公開助力我市經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持“規(guī)范化”推進(jìn)案件辦理。強(qiáng)化全市政務(wù)公開工作指導(dǎo)監(jiān)督，科學(xué)優(yōu)化政務(wù)公開考評和培訓(xùn)方式，加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)交流，通過座談交流、案例分享、理論講解、聯(lián)席會議等，提升各地各部門公開申請案件辦理能力和水平。

（三）堅持“多元化”推進(jìn)平臺建設(shè)。不斷完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理機(jī)制，健全完善發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的工作格局，豐富政務(wù)公開形式和渠道，不斷提升政策傳播力、影響力、執(zhí)行力和獲取便利性。

六、其他需要報告的事項

一是我市嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，完成了年度各項工作目標(biāo)、任務(wù)。二是我市各級政府及其部門嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開信息處理費(fèi)有關(guān)要求，2023年對25件政府信息公開申請案件收取了信息處理費(fèi)2950元。其中，沭陽縣自然資源和規(guī)劃局1件，收取420元；泗洪縣人民政府2件，收取290元；泗洪縣公安局15件，收取1500元；宿遷市自然資源和規(guī)劃局宿城分局1件，收取140元；宿遷市公安局6件，收取600元，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均符合《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》規(guī)定。