宿遷市城市公廁管理辦法

（2022年12月12日宿遷市人民政府令第8號(hào)發(fā)布 自2023年3月1日起施行）

　　第一條 為了加強(qiáng)城市公廁管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本《辦法》。

　　第二條 本《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市、縣中心城區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　第三條 本《辦法》所稱(chēng)城市公廁是指在城區(qū)公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置或者附設(shè)于其他建筑物設(shè)置，供社會(huì)公眾使用的廁所。主要包括：

　　（一）環(huán)衛(wèi)公廁，是指由公共財(cái)政投資建設(shè)或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)后，由城市管理部門(mén)維護(hù)管理的公共廁所；

　?。ǘ┥鐣?huì)公廁，是指在車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館、醫(yī)院、公園、公共綠地、商業(yè)街區(qū)、加油加氣站、集貿(mào)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放區(qū)域的公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)單位按照公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)和維護(hù)管理的公共廁所，以及居民集中居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的公共廁所；

　?。ㄈ┞糜喂珟侵冈O(shè)置在景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)沿線(xiàn)等旅游活動(dòng)場(chǎng)所，主要為旅游者服務(wù)的公共廁所；

　?。ㄋ模┞?lián)盟公廁，是指有關(guān)單位和城市管理部門(mén)簽訂協(xié)議，將內(nèi)部符合條件的或者改造升級(jí)后符合條件的廁所對(duì)外開(kāi)放，供社會(huì)公眾使用的廁所。

　　第四條 城市公廁應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生實(shí)用、功能完善、方便群眾的原則，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作，保障城市公廁建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)的投入。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)城市公廁建設(shè)、管理工作。

　　第六條 城市管理部門(mén)是城市公廁的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市公廁管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水行政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　供水、供電和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，配合做好公廁管理工作。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育公共廁所文化，加強(qiáng)對(duì)群眾文明如廁行為的宣傳教育，營(yíng)造共同締造、共同維護(hù)和文明如廁的氛圍。

　　第八條 環(huán)衛(wèi)公廁的建設(shè)和維護(hù)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政企合作等方式引入社會(huì)力量參與。

　　第九條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)編制城市公廁規(guī)劃，作為城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　涉及住宅、商業(yè)土地使用權(quán)出讓的，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓時(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在土地出讓規(guī)劃條件中明確配套公廁要求。

　　建設(shè)項(xiàng)目涉及公廁建設(shè)的，相關(guān)主管部門(mén)在項(xiàng)目方案論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取城市管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條 下列區(qū)域和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公廁：

　?。ㄒ唬┏鞘兄鞲傻兰靶腥私煌枯^大的道路沿線(xiàn)；

　?。ǘ┛瓦\(yùn)站、火車(chē)站、大型停車(chē)場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所；

　?。ㄈ┕珗@綠地、大型廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、展覽館、文化及娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所；

　?。ㄋ模┚用窦芯幼^(qū)；

　　（五）其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用規(guī)劃中的城市公廁用地或者改變其使用性質(zhì)。

　　建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地中含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和城市管理部門(mén)的要求修建公廁，并向社會(huì)開(kāi)放使用。

　　第十二條 獨(dú)立設(shè)置的城市公廁竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市管理部門(mén)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市公廁的，配套城市公廁應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

　　配套建設(shè)的城市公廁應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市公廁的建設(shè)，不得擅自占用、遷移、拆除、封閉按照規(guī)劃建設(shè)的城市公廁或者改變其用途。

　　確因建設(shè)需要，依法經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)拆除城市公廁的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則進(jìn)行重建或者提供替代設(shè)施，重建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于原有標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 城市公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、資源再生的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

　　城市公廁應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計(jì)量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行。已建城市公廁未安裝使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。

　　有條件使用再生水的城市公廁，應(yīng)當(dāng)使用再生水。再生水管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)與自來(lái)水管線(xiàn)有明確的區(qū)分，防止串聯(lián)用水。

　　第十六條 新建、改建的環(huán)衛(wèi)公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到城市二類(lèi)公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置第三衛(wèi)生間、工具間和管理間。

　　商業(yè)街區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域城市公廁，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到城市一類(lèi)公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)人流密集場(chǎng)所建設(shè)街坊公舍，街坊公舍應(yīng)當(dāng)達(dá)到城市一類(lèi)公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并視條件和實(shí)際需要增設(shè)WIFI、充電設(shè)備、繳費(fèi)設(shè)備、自動(dòng)飲料售賣(mài)機(jī)、自動(dòng)擦鞋機(jī)、空調(diào)、休息椅、雨傘收集器、開(kāi)水機(jī)、母嬰室、血壓計(jì)等功能服務(wù)設(shè)施。

　　第十七條 新建、改建及附屬配建的環(huán)衛(wèi)公廁、旅游公廁，男女廁位的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到二比三；在人流集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)達(dá)到一比二。

　　第十八條 人流量大、城市公廁數(shù)量不足且建設(shè)城市公廁有困難的區(qū)域，可以設(shè)立移動(dòng)公廁。

　　建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁；因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動(dòng)，所在區(qū)域現(xiàn)有公廁不能滿(mǎn)足需求的，舉辦者可以設(shè)置臨時(shí)公廁。臨時(shí)公廁使用期間，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)做好清掃保潔等服務(wù)工作，項(xiàng)目竣工或者活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)移除。

　　鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等將內(nèi)部廁所對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

　　第十九條 城市公廁應(yīng)當(dāng)注重人性化設(shè)計(jì)，按照規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙廁位、安全扶手等無(wú)障礙設(shè)施，提高城市公廁使用的便利性。

　　第二十條 城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定管理公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的城市公廁檔案，由城市管理部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。

　　第二十一條 在污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，城市公廁排放的污水，滿(mǎn)足條件的，可以直接排入污水管網(wǎng)，或者經(jīng)化糞池預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)。

　　在污水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，城市公廁排放的污水需經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)到相應(yīng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

　　第二十二條 供水、供電單位應(yīng)當(dāng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)，不得擅自停水、停電，影響公廁正常使用。

　　城市公廁應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范做好供水設(shè)施的防凍保溫工作。

　　第二十三條 環(huán)衛(wèi)公廁的維護(hù)和管理由縣、區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)公廁、旅游公廁、聯(lián)盟公廁由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。

　　鼓勵(lì)城市公廁的維護(hù)責(zé)任單位將公廁的日常維護(hù)委托給環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 城市公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志或者指路牌，便于引導(dǎo)公眾使用。城市管理、文化廣電和旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)完善公廁電子地圖，方便公眾尋找。

　　城市公廁夜間開(kāi)放的，公廁標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)晝夜可識(shí)別。

　　第二十五條 城市公廁應(yīng)當(dāng)建立保潔制度，配備保潔管理人員，并且公示保潔標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話(huà)和管理單位名稱(chēng)等內(nèi)容。

　　城市公廁的日常維護(hù)、管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┑孛鏌o(wú)積水、痰跡和垃圾；

　?。ǘ┐蟊愠貎?nèi)無(wú)積糞、糞跡，小便池內(nèi)無(wú)積尿和尿垢；

　?。ㄈΡ?、頂棚、門(mén)窗、燈具、洗手池保持整潔；

　　（四）廁所室內(nèi)基本無(wú)蠅，化糞池和貯糞池周?chē)鸁o(wú)蠅蛆孳生；

　?。ㄎ澹┗S池、貯糞池、貯尿池內(nèi)積存的糞液、尿液不得外溢，并及時(shí)清運(yùn)；

　?。┒ㄆ趯?duì)洗手盆、門(mén)把手等進(jìn)行消毒。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)期間，應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)，按照要求做好衛(wèi)生防疫工作；

　?。ㄆ撸┎晒?、通風(fēng)良好，按需提供照明和機(jī)械通風(fēng)；

　?。ò耍┕珟T(mén)口、通道及周邊無(wú)雜物雜草、無(wú)亂搭亂建；

　?。ň牛┉h(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第二十六條 城市公廁管理單位應(yīng)當(dāng)在公廁顯著位置公示公廁使用制度，設(shè)置文明用廁提示；公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定，文明使用公廁，自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)施設(shè)備。

公民使用公廁時(shí)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┰诠珟鷫Ρ诤驮O(shè)施上亂涂抹、亂刻畫(huà)、亂張貼；

　　（二）隨地吐痰、亂扔垃圾和雜物；

　?。ㄈ┫虮闫鳌⒈愠?、化糞池內(nèi)傾倒污水、污物；

　?。ㄋ模┰诒愠赝獗隳?；

　?。ㄎ澹┡灿谩p毀公廁設(shè)施設(shè)備；

　　（六）其他不文明的行為。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)不文明使用城市公廁的行為予以勸阻、制止，并可以向城市管理部門(mén)舉報(bào)。

　　第二十七條 城市公廁設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，需要臨時(shí)停用的，及時(shí)公示停用時(shí)間。

　　第二十八條 城市管理、文化廣電和旅游、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)城市公廁的衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)糾正。

　　第二十九條 城市公廁對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

　　夜間使用頻次較高的環(huán)衛(wèi)公廁原則上24小時(shí)開(kāi)放，其他環(huán)衛(wèi)公廁按照城市管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)放。

　　社會(huì)公廁、旅游公廁應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)時(shí)間內(nèi)開(kāi)放。

　　聯(lián)盟公廁應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)開(kāi)放。

　　城市公廁開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。

　　第三十條 違反本《辦法》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 違反本《辦法》規(guī)定，未按照規(guī)劃配套建設(shè)城市公廁的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，可以處以應(yīng)建配套公廁工程造價(jià)一倍以上兩倍以下的罰款，未建的配套公廁由所在地縣、區(qū)人民政府建設(shè)。

　　第三十二條 違反本《辦法》規(guī)定，城市公廁未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，處以五百元以上三千元以下罰款。

　　第三十三條 違反本《辦法》規(guī)定，擅自占用遷移、拆除、封閉按照規(guī)劃建設(shè)的城市公廁或者改變其用途的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，處以五百元以上三千元以下罰款。造成公廁設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條 違反本《辦法》規(guī)定，盜竊、破壞公廁設(shè)施設(shè)備，阻撓公廁建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，在公廁管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 市、縣中心城區(qū)以外公廁的管理，可以參照本《辦法》執(zhí)行。

　　第三十七條 本《辦法》自2023年3月1日起施行。