各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宿遷市財(cái)政局

宿遷市自然資源和規(guī)劃局

國(guó)家稅務(wù)總局宿遷市稅務(wù)局

宿遷市住房公積金管理中心

2023年10月10日 

（此件公開發(fā)布）

附件

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步支持剛性和改善性購(gòu)房需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，助企紓困，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況制定如下政策措施：

一、優(yōu)化土地出讓政策。統(tǒng)籌區(qū)域定位和需求，合理把控住宅用地出讓規(guī)模及節(jié)奏，對(duì)有特殊要求的重點(diǎn)地塊可采取帶方案或監(jiān)管協(xié)議掛牌的方式；科學(xué)確定保障性住房用地出讓規(guī)模。支持開發(fā)企業(yè)使用見索即付銀行保函作為參與土地競(jìng)買的履約保證方式?？s短退還競(jìng)買保證金的時(shí)間，掛牌活動(dòng)結(jié)束后當(dāng)天可以辦理退還手續(xù)。在地塊成交后10個(gè)工作日內(nèi)與土地競(jìng)得人簽訂土地出讓合同，合同中可以約定簽訂后30日內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，剩余價(jià)款在一年內(nèi)付清?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)政府（管委會(huì)）〕

二、提升商品住宅品質(zhì)。提高改善型住宅供地比例，支持開發(fā)企業(yè)在滿足掛牌地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基礎(chǔ)上，放寬和優(yōu)化高低配、綠地率、建筑密度限制，有條件區(qū)域可建設(shè)除獨(dú)棟獨(dú)院、雙拼建筑外不低于10米高度的住宅產(chǎn)品。已公示未開工的開發(fā)項(xiàng)目在不改變用地性質(zhì)，符合容積率要求的前提下，允許開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，在方案通過審查后，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

三、優(yōu)化商業(yè)指標(biāo)比例。在建住宅用地配建的商業(yè)用房尚未建設(shè)的，在開發(fā)項(xiàng)目容積率符合要求，調(diào)整方案經(jīng)公示無(wú)異議情況下，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，可以優(yōu)化商業(yè)指標(biāo)比例。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

四、優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格管理。實(shí)行商品房“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”管理，開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目及市場(chǎng)變化情況合理定價(jià)，住建部門做好商品房銷售合同網(wǎng)簽備案管理工作。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)給予團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、落實(shí)土地增值稅相關(guān)政策。針對(duì)開發(fā)企業(yè)精準(zhǔn)推送保障性住房不預(yù)征土地增值稅、普通標(biāo)準(zhǔn)住房增值率不超過20%清算減免等政策。對(duì)于清算后需要退稅的，及時(shí)通知開發(fā)企業(yè)辦理退稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

六、完善農(nóng)房改善轉(zhuǎn)移人口住房公積金試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)房改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，增加住房公積金繳存檔次，擴(kuò)大住房公積金貸款房屋范圍，參照靈活就業(yè)人員享受住房公積金貸款額度，貸款倍數(shù)由不得超過個(gè)人住房公積金賬戶余額10倍調(diào)整為15倍。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

七、拓寬保障性房源籌集渠道。原則上不新建拆遷安置房，根據(jù)棚戶區(qū)改造需求，可購(gòu)置存量商品房用作安置房，積極盤活存量市場(chǎng)房源，對(duì)房地產(chǎn)去化周期偏長(zhǎng)的項(xiàng)目可購(gòu)置作為保障性租賃住房。建立房票購(gòu)房“房源信息庫(kù)”，推進(jìn)房票全城通兌，有效滿足被征收群眾多樣化安置需求?！藏?zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府（管委會(huì)）〕

八、推出房屋“換新購(gòu)”服務(wù)。宿遷市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)推出“換新購(gòu)”服務(wù)，搭建“換新購(gòu)”平臺(tái)，新建商品住宅平臺(tái)房源明確銷售價(jià)格，不得高于項(xiàng)目銷售現(xiàn)場(chǎng)銷售最低價(jià)。通過“優(yōu)先賣、放心買”保底交易服務(wù)，縮短二手房出售和新房購(gòu)買周期，若二手房在約定時(shí)間內(nèi)未售出，則開發(fā)企業(yè)按約定退還新建商品住宅認(rèn)購(gòu)金，充分發(fā)揮一二手房市場(chǎng)梯度消費(fèi)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、優(yōu)化房屋竣工驗(yàn)收備案程序。建設(shè)單位按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住建部第2號(hào)令）有關(guān)要求提供相關(guān)材料，并在滿足生活必需的供水、供電、供氣條件下，各地住建部門即可辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，其他驗(yàn)收事項(xiàng)由開發(fā)企業(yè)出具承諾書，各驗(yàn)收部門自行組織驗(yàn)收。支持分期竣工規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)，申請(qǐng)分期竣工規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)的，分期建設(shè)用地范圍內(nèi)的配套設(shè)施應(yīng)滿足同期交付住宅的居住功能要求，可分期、分區(qū)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

十、鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)參與城市更新等項(xiàng)目試點(diǎn)。支持開發(fā)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造、海綿城市、加裝電梯、城市更新等項(xiàng)目試點(diǎn)，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)較好、試點(diǎn)項(xiàng)目較多的開發(fā)企業(yè)，由市政府給予表?yè)P(yáng)。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局，各區(qū)政府（管委會(huì)）〕

中心城區(qū)范圍是指：一是東至宿新高速、新宿沭公路、楊舍路、學(xué)成路、宿新公路、宿新高速，南至徐宿淮、宿新高速公路，西至省道250連線處（宿城西路），北至駱馬湖、新沂河；二是市洋河新區(qū)北至古黃河，西至經(jīng)十二路，南至徐宿淮鹽高速，東至金樽路。

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。如國(guó)家和省出臺(tái)同類的政策，按國(guó)家和省規(guī)定的政策執(zhí)行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣可參照?qǐng)?zhí)行。

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室          2023年10月10日印發(fā)