各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《宿遷市住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)方案》《宿遷市住宅專項(xiàng)維修資金整治活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作專班

2025年3月24日 

宿遷市住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)方案

為進(jìn)一步鞏固提升全市物業(yè)管理專項(xiàng)整治成果，建立健全物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，決定開展全市住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)聚焦物業(yè)管理“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動(dòng)反映強(qiáng)烈的突出問題“清零”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量有力提升、矛盾糾紛明顯下降，更好滿足廣大市民對(duì)宜居樂居的新需求。

二、主要內(nèi)容

（一）物業(yè)服務(wù)水平提升行動(dòng)（牽頭部門：市住建局）

1.對(duì)2023年、2024年專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，確保專項(xiàng)整治到位，防止問題反彈。暢通業(yè)主投訴渠道，完善服務(wù)投訴快速處理機(jī)制，提高矛盾糾紛化解能力。

2.指導(dǎo)、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，按照《宿遷市住宅小區(qū)秩序維護(hù)管理工作導(dǎo)則》《宿遷市住宅小區(qū)保潔服務(wù)工作導(dǎo)則》《宿遷市住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作導(dǎo)則》等文件做好秩序維護(hù)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作。

3.指導(dǎo)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)制定物業(yè)行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高人員專業(yè)素質(zhì)和崗位技能，做好訴前調(diào)解工作。

4.對(duì)各住宅小區(qū)物業(yè)用房進(jìn)行檢查，整治私自占用、違規(guī)使用、閑置浪費(fèi)等問題，并對(duì)物業(yè)用房使用情況在小區(qū)內(nèi)顯著位置公開公示，實(shí)現(xiàn)物業(yè)用房規(guī)范化管理，保障群眾合法權(quán)益。

5.持續(xù)加大窨井設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)力度，加強(qiáng)窨井蓋安全隱患排查，及時(shí)消除問題井蓋隱患。

6.持續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)電井、弱電井、水井等豎向管井管理，及時(shí)清理居民堆放的雜物，確?？锥捶舛碌轿?。

（二）智慧物業(yè)平臺(tái)應(yīng)用提升行動(dòng)（牽頭部門：市住建局）

1.進(jìn)一步加強(qiáng)智慧物業(yè)平臺(tái)應(yīng)用，充分運(yùn)用平臺(tái)做好企業(yè)管理、投訴報(bào)修、“三費(fèi)”公示等工作。

2.依托智慧物業(yè)平臺(tái)，開通維修資金使用線上確認(rèn)表決渠道，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”同步表決，提高維修資金使用透明度。

3.指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好智慧物業(yè)平臺(tái)使用工作。

（三）信息公示公開提升行動(dòng)（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.進(jìn)一步鞏固提升物業(yè)收費(fèi)公示內(nèi)容，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)透明度，保障業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施收益收支情況、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r。

（四）物業(yè)費(fèi)用監(jiān)管提升行動(dòng)（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.加大對(duì)前期物業(yè)收費(fèi)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行政處罰力度。

2.加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施收益收支情況、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r或者公示失實(shí)信息行政處罰力度。

3.加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在接受委托代收有關(guān)費(fèi)用時(shí)向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用的行政處罰力度。

（五）維修資金使用提升行動(dòng)（牽頭部門：市住建局）

1.出臺(tái)《宿遷市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，將一般維修程序中，審批程序辦理時(shí)限由原來的23個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日；新增先行維修程序，當(dāng)出現(xiàn)危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以先行組織維修，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

2.指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)梳理排查屋面漏水、墻面滲水等房屋質(zhì)量問題并建立臺(tái)賬，及時(shí)編制維修、更新改造計(jì)劃和維修資金使用計(jì)劃，集中組織維修或者更新改造，確保雨季前維修到位。

（六）消防安全管理提升行動(dòng)（牽頭部門：市消防救援支隊(duì)）

1.常態(tài)組織消防安全隱患排查，開展消火栓巡查檢查工作，全面排查和解決消火栓老化、破損、無水、被圈占等問題，根據(jù)消防規(guī)劃，提出消火栓補(bǔ)建和維修工作計(jì)劃。

2.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定及合同約定的消防安全防范責(zé)任，制定并落實(shí)服務(wù)區(qū)域消防安全制度、操作規(guī)程，組織開展員工消防安全培訓(xùn)、消防疏散逃生演練，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消控室管理制度、值班值守制度。

3.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道等維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及違反消防安全規(guī)定亂停亂放電動(dòng)自行車等行為，勸阻和制止無效的，立即向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（七）“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”提升行動(dòng)（牽頭部門：市城管局）

1.依法查處綠地種菜、亂停亂放、晾曬衣物、野蠻修剪、惡意破壞、破墻開窗圈占綠地等毀綠占綠行為。

2.進(jìn)一步加快和規(guī)范小區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)垃圾分類投放點(diǎn)管理。

3.按照規(guī)范一批、拆除一批、整合一批“三個(gè)一批”的原則，全面整治住宅小區(qū)設(shè)置戶外廣告行為。

4.對(duì)住宅小區(qū)照明設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，推進(jìn)解決照明亮化設(shè)施破舊銹蝕、缺失損壞、設(shè)置不規(guī)范、存在安全隱患等問題。

5.加強(qiáng)住宅小區(qū)違法建設(shè)治理，積極消除存量違法建設(shè)，通過規(guī)范整改一批、依法拆除一批等舉措，對(duì)群眾意見大、存在安全隱患的違法建設(shè)進(jìn)行依法查處、及時(shí)拆除。

（八）電梯安全提升行動(dòng)（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.全面排查全市在用電梯數(shù)量，精準(zhǔn)評(píng)估老舊住宅電梯安全，建立電梯使用、維保單位監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理電梯維保安全領(lǐng)域問題清單，全面開展自查自糾。

2.重點(diǎn)圍繞前期建立的問題清單，出臺(tái)綜合治理實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)職能部門針對(duì)存在問題，制定整改方案，實(shí)行整改銷號(hào)制度，確保問題整改到位。采取暗訪檢查、實(shí)地調(diào)研、“面對(duì)面”訪談、查閱資料等方式對(duì)綜合治理效能進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，確保治理成效。

3.探索建立協(xié)作會(huì)商、信息共享、線索報(bào)送、案件查辦、宣傳引導(dǎo)等工作機(jī)制，推動(dòng)職能部門壓實(shí)主體責(zé)任，完善電梯生命周期保障體系監(jiān)管，從制度上規(guī)范電梯維保市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)行業(yè)自律自治，增強(qiáng)群眾對(duì)電梯安全的滿意度。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月24日—3月31日）。市各有關(guān)部門、各縣區(qū)要按照住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)方案要求，深入分析當(dāng)前形勢(shì)和存在問題，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，全面部署工作具體安排和要求。

（二）組織實(shí)施階段（4月1日—10月31日）。市各有關(guān)部門要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各縣區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極探索新思路、新方法，有步驟、有計(jì)劃地抓好住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）總結(jié)提升階段（11月1日—11月30日）。市各有關(guān)部門、各縣區(qū)要全面總結(jié)住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善監(jiān)管政策措施，推動(dòng)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。市各有關(guān)部門、各縣區(qū)要高度重視，緊盯任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心謀劃，周密部署，全力做好住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固“八項(xiàng)”提升任務(wù)，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理。各縣區(qū)要持續(xù)優(yōu)化訴求快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)群眾訴求及時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效辦理。對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不明顯、居民合理訴求處理不及時(shí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)制度進(jìn)行處理。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣區(qū)要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式廣泛宣傳物業(yè)管理政策法規(guī)及住宅物業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升要求，梳理典型范例，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提高廣大市民參與的積極性和主動(dòng)性，大力營(yíng)造良好工作氛圍（聯(lián)系人：鮑姝屾，聯(lián)系電話：84387312）。

宿遷市住宅專項(xiàng)維修資金整治活動(dòng)方案

為進(jìn)一步規(guī)范全市住宅專項(xiàng)維修資金管理工作，切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，決定開展全市住宅專項(xiàng)維修資金整治活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所憂所急，以規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金管理為主線，以維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益為目標(biāo)，結(jié)合物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，查擺我市在維修資金歸集續(xù)交、管理存儲(chǔ)和使用監(jiān)督等方面存在突出問題，促進(jìn)相關(guān)政策制度機(jī)制建立健全，推動(dòng)相關(guān)部門盡職盡責(zé)，防范化解資金管理風(fēng)險(xiǎn)，完善可持續(xù)的“房屋養(yǎng)老金”管理體系，實(shí)現(xiàn)問題整改閉環(huán)，切實(shí)維護(hù)好維修資金所有者的合法權(quán)益。

二、主要內(nèi)容

（一）開展維修資金使用自查自糾。對(duì)2023年以來轄區(qū)內(nèi)維修資金監(jiān)管使用情況展開全面自查，深入剖析制度執(zhí)行、流程規(guī)范以及人員管理等方面存在的問題，制定問題清單并形成整改方案確保維修資金監(jiān)管使用合規(guī)有序。

（二）開展維修資金管理檢查活動(dòng)。市住建局、市財(cái)政局對(duì)全市住宅專項(xiàng)維修資金管理工作開展資金管理檢查，從政策執(zhí)行、資金歸集、資金管理、資金使用四個(gè)方面入手，重點(diǎn)檢查維修資金專戶設(shè)置情況、使用是否規(guī)范，臺(tái)賬資料建立情況、財(cái)務(wù)賬和實(shí)際支出是否一致。

（三）開展維修資金使用管理審計(jì)。各縣區(qū)可組織第三方機(jī)構(gòu)開展維修資金使用審計(jì)工作，重點(diǎn)審計(jì)2023年以來維修資金項(xiàng)目合規(guī)性、合理性、真實(shí)性，重點(diǎn)檢查是否有違規(guī)使用、套取騙取資金、不正當(dāng)利益輸送等問題。

（四）建立業(yè)主線上投票表決功能。針對(duì)維修資金使用業(yè)主表決難、周期長(zhǎng)以及業(yè)主因地域限制難以參與表決等難題，推進(jìn)維修資金申請(qǐng)線上表決工作，依托智慧物業(yè)平臺(tái)，開通維修資金使用線上確認(rèn)表決渠道，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”同步表決，提高維修資金使用透明度。

（五）修訂維修資金規(guī)范性文件。針對(duì)現(xiàn)行維修資金審批程序繁瑣，維修資金使用效率低容易引發(fā)業(yè)主投訴問題，對(duì)《宿遷市住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》和《宿遷市市區(qū)房屋專項(xiàng)維修資金使用管理辦法》合并修訂，以規(guī)范性文件形式進(jìn)行印發(fā)，通過優(yōu)化維修資金使用流程、壓縮維修資金使用時(shí)限，新增先行維修程序、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管等方面進(jìn)行修訂完善。

（六）加強(qiáng)維修工程質(zhì)量管理。一是加強(qiáng)因開發(fā)企業(yè)將業(yè)主反映的房屋質(zhì)量問題拖延或敷衍處理，超過保修期后變?yōu)槭褂镁S修資金維修，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主，導(dǎo)致業(yè)主合法權(quán)益受損，對(duì)保修期臨近結(jié)束的房屋質(zhì)量問題建立相應(yīng)機(jī)制，督促開發(fā)企業(yè)限時(shí)整改。二是嚴(yán)格規(guī)范維修資金使用招標(biāo)程序，整治虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假套取資金等行為；三是排查維修資金使用中工程監(jiān)督缺位問題，嚴(yán)禁施工單位偷工減料、質(zhì)保期內(nèi)重復(fù)返工等現(xiàn)象。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月24日—3月31日）。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，明確整治目標(biāo)和具體任務(wù)，詳細(xì)制定推進(jìn)舉措，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）組織落實(shí)階段（4月1日—10月31日）。各縣區(qū)要按照整治活動(dòng)方案要求，扎實(shí)開展維修資金使用自查自糾、使用審計(jì)、加強(qiáng)維修工程質(zhì)量管理等各項(xiàng)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)。

（三）總結(jié)鞏固階段（11月1日—11月30日）。各縣區(qū)要全面總結(jié)住宅專項(xiàng)維修資金整治好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出長(zhǎng)效措施，形成長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的管理制度成果，推動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金使用更加高效，切實(shí)保障資金使用安全。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣區(qū)要高度重視，精心謀劃，周密部署，在汛期來臨之前要督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)排查統(tǒng)計(jì)老舊小區(qū)滲（漏）水情況，及時(shí)編制維修、更新改造計(jì)劃和維修資金使用計(jì)劃，集中組織維修、更新改造，確保雨季前維修到位。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳住宅專項(xiàng)維修資金整治活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)展情況，提高廣大業(yè)主對(duì)維修資金管理工作的關(guān)注度和參與度。及時(shí)總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)受理群眾反映的問題，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。

（三）強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。各縣區(qū)要針對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金管理建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善資金使用審批流程，規(guī)范操作環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)，確保資金使用公開透明、合理合規(guī)。定期開展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，鞏固整治成果，防止問題反彈，保障維修資金持續(xù)有效服務(wù)廣大群眾（聯(lián)系人：倪雪麗，聯(lián)系電話：84387312）。

宿遷市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作專班      2025年3月24日印發(fā)