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王佳代表：

您提出的《關于加強宿遷市農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、建議辦理過程

（一）專題布置會辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開專題會辦會，研究部署辦理工作，制定辦理計劃，明確辦理目標、時限節(jié)點和具體路徑。

（二）調查研究推動。針對您提出的問題建議，局分管領導帶隊深入農(nóng)村地區(qū)和老年人家庭開展調研，深入分析我市農(nóng)村養(yǎng)老服務存在的問題。針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，主動與相關部門對接溝通，謀劃優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的對策措施，為辦理建議答復提供依據(jù)。

（三）認真辦理答復。在前期調研基礎上，形成了建議答復征求意見稿。為提高建議辦理水平和辦理質量，通過打電話、發(fā)郵件等形式，就建議辦理工作專門征求代表意見，并根據(jù)代表意見重新修改完善，最終形成此答復稿。

二、建議采納及落實情況

在認真研究建議內容、制定辦理方案的基礎上，主動與相關部門對接會商，協(xié)作辦理答復意見。針對您提出的3條建議，全部予以采納落實，具體情況如下：

（一）關于“科學規(guī)劃建設農(nóng)村養(yǎng)老服務體系”的建議。一是建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務政策體系。先后出臺《關于進一步加強農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設的意見》《宿遷市推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）》《宿遷市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系建設加快養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的行動方案（2023-2025）》等政策文件，對農(nóng)村養(yǎng)老服務模式、財政支持、醫(yī)養(yǎng)結合等內容進行明確，全面推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設。二是不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老設施服務水平。積極推動農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設，利用農(nóng)村地區(qū)閑置的校舍、廠房、村部等資源，為農(nóng)村老人提供日托、助餐、助浴、助潔、保健、文化娛樂等互助養(yǎng)老服務，滿足農(nóng)村老年人日?；顒有枨?。截至2024年底，累計推動改造提升121個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，完成約1.1萬戶困難老年人家庭適老化改造。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級服務網(wǎng)絡，推動改造提升21家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，為轄區(qū)內特困老人提供集中供養(yǎng)和延伸上門服務。三是鼓勵支持多方參與農(nóng)村互助養(yǎng)老。加強農(nóng)村為老服務社會組織的支持引導，在宿豫區(qū)關廟鎮(zhèn)和平村開展互助合作養(yǎng)老試點，通過成立村級為民濟困互助合作會，建立以留守婦女、低齡健康老人為主體的養(yǎng)老服務志愿隊伍，為有需求的老年人提供理發(fā)、家政、探訪等幫扶服務，探索通過“服務換積分、積分享服務”的方式實現(xiàn)持續(xù)運營，增強農(nóng)村扶老助老能力。

（二）關于“轉變思想觀念，放開‘一刀切’的入住門檻，提高養(yǎng)老機構入住率”的建議。聯(lián)合市發(fā)改委出臺《關于明確我市普惠養(yǎng)老服務政府簽約價格指導區(qū)間的通知》，進一步明確普惠養(yǎng)老服務機構床位費、基本護理費的價格標準，并綜合考慮物價、用工等養(yǎng)老服務成本費用持續(xù)增長因素，建立普惠養(yǎng)老服務價格實行與居民消費價格指數(shù)掛鉤的聯(lián)動機制，確保普惠養(yǎng)老服務政策落到實處。同時，鼓勵有資質的養(yǎng)老服務機構在保證基本服務的基礎上，根據(jù)老年人的需求，有償提供包括但不限于老年文化教育、慢性病管理、認知障礙干預、心理健康與關懷等多樣化服務。

（三）關于“制定人才激勵政策，提高養(yǎng)老護理員的職業(yè)認同感”的建議。根據(jù)養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將健康照護師、養(yǎng)老護理員、家政服務員等工種納入《宿遷市高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）及培訓補貼標準目錄》，扎實推進居家養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術人才培養(yǎng)激勵政策，對取得國家職業(yè)資格證書后并在養(yǎng)老機構工作滿足一定期限的養(yǎng)老護理員，給予職業(yè)資格崗位補貼。建立養(yǎng)老護理專業(yè)對口畢業(yè)生入職獎勵制度，對于符合條件并從事養(yǎng)老服務工作的畢業(yè)生，給予一次性3-5萬元入職獎勵補貼并分年度發(fā)放到位。積極推薦符合條件的人員參評專業(yè)技術職稱，目前，全市共有副主任養(yǎng)老護理師1名、中級養(yǎng)老護理師2名、養(yǎng)老護理師30名。

三、下步工作打算

接下來，我們將按照您的建議，結合我市實際，進一步加強農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，針對關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)進一步健全工作機制、完善服務網(wǎng)絡、注重差異化發(fā)展，推動我市農(nóng)村養(yǎng)老服務邁上新臺階。

（一）補齊補強農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。重點打造縣、鄉(xiāng)、村三級銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，重點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機構轉型升級為標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，拓展面向社會老年人的全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、老年人能力評估、康復護理等功能。在村級層面，繼續(xù)加大農(nóng)村互助合作養(yǎng)老服務試點探索，進一步細化明確農(nóng)村互助合作養(yǎng)老服務的服務內容、服務管理、服務要求、服務評價等內容，年內建成30個示范性農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。

（二）不斷加強養(yǎng)老機構品質建設。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心（敬老院）體制機制改革，有條件的縣（區(qū)）探索縣區(qū)統(tǒng)管、社會運營，激發(fā)公辦養(yǎng)老機構發(fā)展活力和內在動力。利用現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源，改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，擴大醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。全面落實養(yǎng)老機構等級評定制度，建立健全與評定結果掛鉤的運營補貼和政策扶持體系。加強重點養(yǎng)老機構（企業(yè)）遴選培育、優(yōu)質適老產(chǎn)品推廣應用，鼓勵服務水平較高的養(yǎng)老服務機構結合實際需求，探索推出免費試住、共享食堂等服務。

（三）持續(xù)強化養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。與市衛(wèi)校共建養(yǎng)老服務人才實踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)養(yǎng)老服務管理人才和專業(yè)養(yǎng)老護理員，年內培訓養(yǎng)老護理員1000人次。深化與蘇州市在養(yǎng)老服務領域的結對合作，圍繞養(yǎng)老機構規(guī)范管理、養(yǎng)老護理員技能提升等內容進行共建。做好養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級培訓、認定、養(yǎng)老護理科研項目申報等工作，加強高層次、專業(yè)化養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)。