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歲海燕代表：

您提出的《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理過(guò)程

（一）專題布置會(huì)辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)辦會(huì)，研究部署辦理工作，制定辦理計(jì)劃，明確辦理目標(biāo)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)和具體路徑。

（二）調(diào)查研究推動(dòng)。針對(duì)您提出的問(wèn)題建議，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和老年人家庭開(kāi)展調(diào)研，深入分析我市養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接溝通，謀劃優(yōu)化我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施，為辦理建議答復(fù)提供依據(jù)。

（三）認(rèn)真辦理答復(fù)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了建議答復(fù)征求意見(jiàn)稿。為提高建議辦理水平和辦理質(zhì)量，通過(guò)打電話、發(fā)郵件等形式，就建議辦理工作專門征求代表意見(jiàn)，并根據(jù)代表意見(jiàn)重新修改完善，最終形成此答復(fù)稿。

二、建議采納及落實(shí)情況

在認(rèn)真研究建議內(nèi)容、制定辦理方案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接會(huì)商，協(xié)作辦理答復(fù)意見(jiàn)。針對(duì)您提出的4條建議，全部予以采納落實(shí)，具體情況如下：

（一）關(guān)于“?多元化養(yǎng)老模式”的建議。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源引進(jìn)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持，先后引進(jìn)南京九如城、南京安匯、上海悅心、河南青蜓等知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在宿建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入上海安康通、南京索酷、上海萊陽(yáng)、徐州社康等居家服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)品牌連鎖養(yǎng)老組織的引進(jìn)，帶動(dòng)本土養(yǎng)老企業(yè)健康發(fā)展。二是鼓勵(lì)多方參與互助養(yǎng)老。加強(qiáng)農(nóng)村為老服務(wù)社會(huì)組織的支持引導(dǎo)，在宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)和平村開(kāi)展互助合作養(yǎng)老試點(diǎn)，通過(guò)成立村級(jí)為民濟(jì)困互助合作會(huì)，建立以留守婦女、低齡健康老人為主體的養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)伍，為有需求的老年人提供理發(fā)、家政、探訪等幫扶服務(wù)，探索通過(guò)“服務(wù)換積分、積分享服務(wù)”的方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村扶老助老能力。同時(shí)，積極引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)和人士以慈善捐助、志愿服務(wù)等方式參與助老服務(wù)。

（二）關(guān)于“?科技創(chuàng)新”的建議。一是優(yōu)化尊老金申報(bào)機(jī)制。推動(dòng)建立尊老金“線上申報(bào)”，依托我市“宿心辦”政務(wù)信息系統(tǒng)，研發(fā)尊老金線上申報(bào)信息模塊，全面簡(jiǎn)化尊老金申報(bào)各項(xiàng)手續(xù)和審批流程。二是助力機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展智慧助餐、智慧照料、智慧醫(yī)療、智慧文娛等服務(wù)，指導(dǎo)沭陽(yáng)縣銘和養(yǎng)老服務(wù)中心建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，通過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)智慧化的呼叫系統(tǒng)提供養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。三是推動(dòng)家庭智能化配備。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔助器具適配”等方面，對(duì)全市有需求的社會(huì)老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務(wù)，支持居家適老化設(shè)施改造和智能監(jiān)測(cè)設(shè)施、適老智能輔具配備，改善老年人的居家生活環(huán)境，提升老年人的居家生活質(zhì)量。2024年，完成3400余戶老年人家庭的居家適老化改造工作，累計(jì)補(bǔ)貼900余萬(wàn)元。

（三）關(guān)于“?提升服務(wù)質(zhì)量”的建議。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《宿遷市“一老一小”整體解決方案》《推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》等一系列文件，健全完善稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)融合、綜合監(jiān)管等扶持保障政策，養(yǎng)老服務(wù)政策體系初步建成。印發(fā)《宿遷市開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的實(shí)施方案》，對(duì)全市城鄉(xiāng)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難，幫助化解居家安全風(fēng)險(xiǎn)。二是提升養(yǎng)老服務(wù)綜合水平。通過(guò)采取部門共建、樓盤配建、街道社區(qū)新建、閑置資源改建、社會(huì)援建等方式，建成街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心28家、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心21家，農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)121家，有效滿足老年人全日托養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)需求。積極推進(jìn)老年病醫(yī)院等老年服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市建成三級(jí)老年醫(yī)院2家，二級(jí)老年醫(yī)院4家，26家二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。在前期深入走訪調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，成立宿遷市職業(yè)技能銀齡大學(xué)，最大程度撬動(dòng)整合社會(huì)涉老資源，向有需求的老年人提供各類教育服務(wù)。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)安全管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理與專業(yè)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的原則，完成全市142家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定率達(dá)到95.3%。推動(dòng)50張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提升。舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，通過(guò)案例剖析、政策解答、現(xiàn)場(chǎng)考核等形式，2024年累計(jì)培訓(xùn)民政工作人員和機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員350人次。

（三）關(guān)于“?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理”的建議。印發(fā)《宿遷市建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管主體責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與等方式，深化養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、全民參與的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管隊(duì)伍。

三、下步工作打算

接下來(lái)，我們將按照您的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，推動(dòng)我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺(tái)階。

（一）補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。指導(dǎo)縣（區(qū)）在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮老年人口的規(guī)模分布、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣等因素，年內(nèi)建成30家城鄉(xiāng)社區(qū)助餐點(diǎn)。落實(shí)《宿遷市中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》，以全域范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、均等化布局為目標(biāo)，依托城市主要功能片區(qū)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，形成“一主、兩副、多節(jié)點(diǎn)”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體格局。

（二）持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管護(hù)航。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，推動(dòng)50張床位以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加強(qiáng)部門執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)配合，完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為主要方式、以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的綜合監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)養(yǎng)老市場(chǎng)的合法穩(wěn)定和養(yǎng)老場(chǎng)所的安全運(yùn)行。

（三）不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。與宿遷衛(wèi)校共建養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理人才和專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員，年內(nèi)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000人次。深化與蘇州市在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的結(jié)對(duì)合作，圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、養(yǎng)老護(hù)理員技能提升等內(nèi)容進(jìn)行共建。做好養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)、認(rèn)定、養(yǎng)老護(hù)理科研項(xiàng)目申報(bào)等工作，加強(qiáng)高層次、專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)。

（四）積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。加大適老化改造的政策宣傳和使用推廣，年內(nèi)全市建成8個(gè)以上的適老生活體驗(yàn)中心（店），增強(qiáng)老年人現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感，提高適老化改造知曉度和覆蓋面。加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）遴選培育、優(yōu)質(zhì)適老產(chǎn)品推廣應(yīng)用，聚力打造一批具備較強(qiáng)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)加大農(nóng)村互助合作養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)探索，細(xì)化明確農(nóng)村互助合作養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)管理、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，年內(nèi)建成30個(gè)示范性農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。