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周銘敏代表：

您提出的《關(guān)于完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理過(guò)程

（一）專題布置會(huì)辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開專題會(huì)辦會(huì)，研究部署辦理工作，制定辦理計(jì)劃，明確辦理目標(biāo)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)和具體路徑。

（二）調(diào)查研究推動(dòng)。針對(duì)您提出的問(wèn)題建議，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入農(nóng)村地區(qū)和老年人家庭開展調(diào)研，深入分析我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接溝通，謀劃優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施，為辦理建議答復(fù)提供依據(jù)。

（三）認(rèn)真辦理答復(fù)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了建議答復(fù)征求意見稿。為提高建議辦理水平和辦理質(zhì)量，通過(guò)打電話、發(fā)郵件等形式，就建議辦理工作專門征求代表意見，并根據(jù)代表意見重新修改完善，最終形成此答復(fù)稿。

二、建議采納及落實(shí)情況

在認(rèn)真研究建議內(nèi)容、制定辦理方案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接會(huì)商，協(xié)作辦理答復(fù)意見。針對(duì)您提出的3條建議，全部予以采納落實(shí)，具體情況如下：

（一）關(guān)于“發(fā)展農(nóng)村集中養(yǎng)老方式”的建議。一是建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策體系。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《宿遷市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》《宿遷市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2023-2025）》等政策文件，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式、財(cái)政支持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等內(nèi)容進(jìn)行明確，全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。二是不斷提高集中供養(yǎng)服務(wù)水平。通過(guò)采取部門共建、樓盤配建、街道社區(qū)新建、閑置資源改建、社會(huì)援建等方式，累計(jì)推動(dòng)改造提升21家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為轄區(qū)內(nèi)特困老人提供集中供養(yǎng)和延伸上門服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心面向社會(huì)老年人拓展全日托養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

（二）關(guān)于“多元提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”的建議。一是穩(wěn)步推進(jìn)居家適老化改造工作。截至2024年底，我市圍繞改善老年人居住環(huán)境，重點(diǎn)解決老年人居家生活中的安全隱患和不便問(wèn)題，累計(jì)對(duì)1.1萬(wàn)分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、其他低收入家庭等經(jīng)濟(jì)困難人群中的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有效提升特殊困難老年人居家生活品質(zhì)。二是積極落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放的通知》，進(jìn)一步明確對(duì)全市范圍內(nèi)已符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)激勵(lì)政策，對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書后并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作滿足一定期限的養(yǎng)老護(hù)理員，給予職業(yè)資格崗位補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于符合條件并從事養(yǎng)老服務(wù)工作的畢業(yè)生，給予一次性3-5萬(wàn)元入職獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

（三）關(guān)于“發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”的建議。一是積極推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)。利用農(nóng)村地區(qū)閑置的校舍、廠房、村部等資源，累計(jì)建成鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)121個(gè)，為農(nóng)村老人提供日托、助餐、助潔、保健、文化娛樂(lè)等互助養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人日?；顒?dòng)需求。二是持續(xù)充實(shí)基層養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、管理幅度、居民構(gòu)成、治理任務(wù)和常住人口數(shù)量等因素，以縣級(jí)為單位按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有18人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程。協(xié)調(diào)基層網(wǎng)格力量通過(guò)上門走訪、電話聯(lián)系、視頻連線等形式，定期了解空巢獨(dú)居、孤寡老人等特殊困難人員的身體情況以及衣食住行醫(yī)等方面的困難，切實(shí)兜牢兜緊基本民生底線。三是探索發(fā)展村民互助合作養(yǎng)老。在宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)和平村開展互助合作養(yǎng)老試點(diǎn)，通過(guò)成立村級(jí)為民濟(jì)困互助合作會(huì)，建立以黨員干部帶頭，留守婦女、低齡健康老人為主體的養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)伍，為有需求的老年人提供理發(fā)、家政、探訪等幫扶服務(wù)，探索通過(guò)“服務(wù)換積分、積分享服務(wù)”的方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村扶老助老能力。

三、下步工作打算

接下來(lái)，我們將按照您的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、注重差異化發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺(tái)階。

（一）補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。重點(diǎn)打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接互通、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，拓展面向社會(huì)老年人的全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、老年人能力評(píng)估、康復(fù)護(hù)理等功能。指導(dǎo)各縣（區(qū)）在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮老年人口的規(guī)模分布、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣等因素，年內(nèi)建成30家城鄉(xiāng)社區(qū)助餐點(diǎn)。

（二）持續(xù)推動(dòng)居家適老改造工作。以國(guó)家“兩新”政策為依托，圍繞改善農(nóng)村老年人居住環(huán)境，重點(diǎn)解決居家生活中的安全隱患和不便問(wèn)題的要求，指導(dǎo)各縣（區(qū)）摒棄“一刀切”模式，以《江蘇省居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”補(bǔ)貼建議目錄》為基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)?shù)乩先诵枨?，拓展好補(bǔ)貼清單。同時(shí)，督促各縣（區(qū)）盡快建成適老生活體驗(yàn)中心（店），鼓勵(lì)參與改造的企業(yè)在中心（店）進(jìn)行產(chǎn)品展示，并充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、廣播電視、新媒體和線下渠道發(fā)布相關(guān)信息，推動(dòng)適老化產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，做好政策解讀和成果宣傳，提高群眾知曉度。

（三）積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。結(jié)合《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)政策文件要求，繼續(xù)加大農(nóng)村互助合作養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)探索，進(jìn)一步細(xì)化明確農(nóng)村互助合作養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)管理、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，年內(nèi)建成30個(gè)示范性農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。