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滕召部代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理過(guò)程

（一）專(zhuān)題布置會(huì)辦。收到建議后，我局高度重視，先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)辦會(huì)，研究部署辦理工作，制定辦理計(jì)劃，明確辦理目標(biāo)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)和具體路徑。

（二）調(diào)查研究推動(dòng)。針對(duì)您提出的問(wèn)題建議，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入城市社區(qū)和老年人家庭開(kāi)展調(diào)研，深入分析我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，謀劃優(yōu)化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施，為辦理建議答復(fù)提供依據(jù)。

（三）認(rèn)真辦理答復(fù)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了建議答復(fù)征求意見(jiàn)稿。為提高建議辦理水平和辦理質(zhì)量，通過(guò)打電話、發(fā)郵件等形式，就建議辦理工作專(zhuān)門(mén)征求代表意見(jiàn)，并根據(jù)代表意見(jiàn)重新修改完善，最終形成此答復(fù)稿。

二、建議采納及落實(shí)情況

在認(rèn)真研究建議內(nèi)容、制定辦理方案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接會(huì)商，協(xié)作辦理答復(fù)意見(jiàn)。針對(duì)您提出的4條建議，全部予以采納落實(shí)，具體情況如下：

（一）關(guān)于“加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保設(shè)施建設(shè)與社區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)”的建議。一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。組織編制《宿遷市中心城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，充分銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃、各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等，全面開(kāi)展養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)狀評(píng)估與需求預(yù)測(cè)，詳細(xì)制定養(yǎng)老規(guī)劃布局思路和規(guī)劃實(shí)施措施，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，有效提升養(yǎng)老服務(wù)供給。二是完善養(yǎng)老配套設(shè)施。將養(yǎng)老服務(wù)用房和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)要求納入規(guī)劃條件和土地出讓合同，按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，實(shí)現(xiàn)“四同步、一移交”。在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，充分考慮老年人需求，編制無(wú)障礙設(shè)施專(zhuān)篇，在景觀綠地中增加適合老年人休憩、散步、健身、交流的場(chǎng)所和配套。同時(shí)，鼓勵(lì)在住宅建筑底部（一、二層）設(shè)小套型（50㎡左右），方便老人購(gòu)買(mǎi)居住或配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心。

（二）關(guān)于“制定嚴(yán)格的設(shè)施使用監(jiān)管制度，防止挪作他用”的建議。一是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心特別是街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)管理要求，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善工作機(jī)制，規(guī)范檔案管理，做好情況公示。同時(shí)，試點(diǎn)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理情況評(píng)議制度，邀請(qǐng)服務(wù)設(shè)施周邊的老人對(duì)設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷提質(zhì)增效。二是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治。開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，通過(guò)添置設(shè)施設(shè)備、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、加大服務(wù)宣傳等措施，推動(dòng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)效明顯提升。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)配套服務(wù)用房面積不足、應(yīng)移交未移交等問(wèn)題，指導(dǎo)督促縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，采取政府回購(gòu)、租賃等形式，按每百戶15-20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決到位。

（三）關(guān)于“加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)”的建議。一是強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。依托市衛(wèi)校教育資源，重點(diǎn)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等方面專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，將老年康復(fù)、護(hù)理等納入衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)職業(yè)院校與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。2024年，宿遷衛(wèi)校新增老年保健與管理、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)2個(gè)專(zhuān)業(yè)，完成首批招生。舉辦宿遷市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)餐大賽和老年人能力評(píng)估及健康管理技能競(jìng)賽，以賽代練，提升老年醫(yī)療和養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)水平。二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)激勵(lì)政策。對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)后并在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作滿足一定期限的養(yǎng)老護(hù)理員，給予職業(yè)資格崗位補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)對(duì)口畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于符合條件并從事養(yǎng)老服務(wù)工作的畢業(yè)生，給予一次性3-5萬(wàn)元入職獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。積極推薦符合條件的人員參評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，目前，全市共有副主任養(yǎng)老護(hù)理師1名、中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理師2名、養(yǎng)老護(hù)理師30名。

（四）關(guān)于“建立社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作的長(zhǎng)效機(jī)制”的建議。一是加強(qiáng)基層養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。依托65歲及以上老年人健康管理、慢病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)社區(qū)居家老年人開(kāi)展健康服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)定期為行動(dòng)不便、失能、失智等老年人提供上門(mén)服務(wù)，定期舉辦老年健康知識(shí)講座，印制宣傳資料，普及老年健康知識(shí)。同時(shí)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院或開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室提升醫(yī)療服務(wù)水平。二是開(kāi)通老年人就醫(yī)綠色通道。全市42家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60周歲以上老年人提供就診優(yōu)先、便捷、暢通的診療服務(wù)，在導(dǎo)醫(yī)臺(tái)設(shè)立“老年人就診服務(wù)處”和老年人優(yōu)先就醫(yī)窗口。

三、下步工作打算

接下來(lái)，我們將按照您的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺(tái)階。

（一）補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。嚴(yán)格審查新建住宅項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，做好養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃許可和核實(shí)。對(duì)已建成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，支持盤(pán)活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保證老年人就近養(yǎng)老需求。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為有需求的居家老年人提供配餐、送餐、助浴、助潔等助老服務(wù)。繼續(xù)探索開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，試點(diǎn)開(kāi)展失能（失智）老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。指導(dǎo)縣（區(qū)）在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮老年人口的規(guī)模分布、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣等因素，年內(nèi)建成30家城鄉(xiāng)社區(qū)助餐點(diǎn)。

（二）不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。與宿遷衛(wèi)校共建養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理人才和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員，年內(nèi)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000人次。深化與蘇州市在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的結(jié)對(duì)合作，圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、養(yǎng)老護(hù)理員技能提升等內(nèi)容進(jìn)行共建。做好養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)、認(rèn)定、養(yǎng)老護(hù)理科研項(xiàng)目申報(bào)等工作，加強(qiáng)高層次、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的簽約協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)“嵌入式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展“安寧療護(hù)”培訓(xùn)，為老人及其家庭提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷等服務(wù)。積極支持“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)辦醫(yī)”，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，完善護(hù)理型床位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比。