| 名稱 | 對市六屆人大五次會議第107號建議的答復 | ||
| 索引號 | 014319477/2025-00259 | 分類 | 人大建議辦理結(jié)果公開 ??其他 ?? 其他 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市發(fā)展改革委 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 宿發(fā)改案字﹝2025﹞69號 | 關(guān)鍵詞 | |
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| 時效 | |||
對市六屆人大五次會議第107號建議的答復
楊凱代表：
您提出的《關(guān)于分布式光伏有序發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
我委接到辦理任務后，立即對提案辦理工作進行了交辦，制定了辦理工作方案，明確責任領導、牽頭處室和責任人。針對提案內(nèi)容，我委迅速組織人員對全市分布式光伏發(fā)展情況進行了廣泛調(diào)研，加強與市供電公司、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等部門的聯(lián)系和溝通。2024年11月份市發(fā)改委會同資規(guī)局、住建局、供電公司等7部門聯(lián)合印發(fā)了《宿遷市綠色能源開發(fā)建設導則》（宿發(fā)改能源發(fā)〔2024〕302號），對全市光伏項目建設管理中存在的一些突出問題，進行了規(guī)范。2025年5月份市發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于做好分布式光伏開發(fā)建設管理工作的通知》（宿發(fā)改能源發(fā)〔2025〕90號），對全市戶用光伏、工商業(yè)光伏項目建設管理提出了明確要求。針對代表建議，我們采納了4條、落實了4條，具體情況如下；
1、穩(wěn)步推進新能源建設發(fā)展。宿遷市認真落實能源發(fā)展規(guī)劃，將調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源作為全市能源發(fā)展主攻方向，積極推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以光伏為主，多種能源互補發(fā)展的能源多元化發(fā)展態(tài)勢。全市太陽能、風力發(fā)電、生物質(zhì)能等清潔能源裝機不斷提高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作成效明顯。截止2025年5月，全市可再生能源裝機達到6757.38兆瓦（同比增長39.68%，主要是光伏裝機增加1914.62兆瓦），其中：光伏項目6233.50兆瓦，風電項目314.55兆瓦，生物質(zhì)（垃圾）項目198.79兆瓦。2024年全市可再生能源發(fā)電量實現(xiàn)69.86億度，同比增長37.6%，占全市全社會發(fā)電量的46.2%。其中光伏發(fā)電55.34億度，同比增長46.8%；生物質(zhì)發(fā)電7.42億度，同比增長25.2%。
2、加強分布式光伏配電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力評估工作。面對分布式光伏裝機規(guī)模的快速增長，我委會同供電公司加強分布式光伏專項配電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力評估工作。我市定期公告各縣區(qū)分布式光伏可開放容量有關(guān)情況。并組織在各級發(fā)改、數(shù)據(jù)（行政審批）、供電企業(yè)外網(wǎng)公示，同步在供電營業(yè)廳和備案窗口進行線下公示，為光伏投資主體提供便捷的可開放容量查詢服務。同時要求各縣區(qū)數(shù)據(jù)局、供電企業(yè)對紅色臺區(qū)范圍內(nèi)的新增分布式光伏項目暫緩備案、并網(wǎng)，對黃色臺區(qū)內(nèi)申請接入容量大于可開放容量的進行有序控制，并做好轄區(qū)信息查詢服務和公告部署，建議項目業(yè)主在開發(fā)建設分布式光伏項目時應避開光伏承載力不足臺區(qū)，引導分布式光伏有序開發(fā)。
3、加大電網(wǎng)基礎設施建設投入。我們持續(xù)關(guān)注臺區(qū)光伏重超載情況，通過業(yè)擴、應急工程、輕重載輪換等項目開展差異化改造，提升臺區(qū)光伏接入能力。試點探索分布式光伏“整村連片”開發(fā)模式，提升分布式光伏的開發(fā)潛力。供電企業(yè)對滿足改造條件的臺區(qū)積極向上級爭取建設資金，盡快完成臺區(qū)增容改造，逐步提升大部分超限變壓器臺區(qū)的分布式光伏消納能力。
4、規(guī)范分布式光伏建設標準。我委印發(fā)的《宿遷市綠色能源開發(fā)建設導則》明確，分布式光伏電站建設應符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀等相協(xié)調(diào)、安全美觀、有序發(fā)展。25年以上老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇等與城鄉(xiāng)規(guī)劃不符或存在安全隱患的建筑物屋頂不適宜安裝分布式光伏。戶用分布式光伏項目要符合村莊統(tǒng)一規(guī)劃要求。項目應依托合法的建筑物及設施，利用自有產(chǎn)權(quán)住宅或宅基地內(nèi)的建筑物以及附屬物建設，不得在違建建筑物或設施上建設。戶用光伏項目要符合《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》《戶用光伏建設運行百問百答》（2022年版）《戶用光伏建設運行指南》（2022年版）等要求，不得超高超范圍建設，不得影響村容村貌。
5、規(guī)范戶用光伏前期手續(xù)。戶用光伏備案時需提供居民有效身份證明、產(chǎn)權(quán)證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上人民政府出具的產(chǎn)權(quán)證明原件、建筑物荷載報告（或安全承諾書）等相關(guān)材料。供電公司根據(jù)并網(wǎng)相關(guān)管理規(guī)定要求收取相應申報資料。開發(fā)企業(yè)通過租賃他人屋頂或出租光伏發(fā)電設施等方式，以營利為目的的光伏項目，按照工商業(yè)光伏項目管理，實行屬地備案。為防止因地區(qū)消納能力不足而導致項目無法接入，戶用光伏項目在取得供電公司出具的接入系統(tǒng)方案前，嚴禁提前開工建設，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消項目接入申請不予并網(wǎng)，投資風險由項目投資主體自行承擔。
6、壓緊壓實各方監(jiān)管責任。各縣區(qū)切實履行屬地管理責任，強化規(guī)劃引領，加強對列入規(guī)劃實施項目的跟蹤服務，強化用地、環(huán)保、電網(wǎng)接入等要素保障，嚴格規(guī)范項目審批流程。各級供電公司做好接入政策宣傳告知和解釋工作，及時解決并網(wǎng)運行管理中的問題。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、開發(fā)區(qū)）負責履行屬地監(jiān)管職責，加大對光伏項目的日常監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的項目，聯(lián)合相關(guān)部門依法督促企業(yè)到位。
7、鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新。大力支持電網(wǎng)、開發(fā)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，采取人工智能等新技術(shù)，探索“分布式光伏+分布式儲能+云儲能技術(shù)”發(fā)展模式，推動建立一批虛擬電廠、“云儲能”等示范項目，有效解決設備反向重載和用戶過電壓問題，實現(xiàn)地方政府、開發(fā)企業(yè)、用戶和供電企業(yè)多方共贏。
最后，非常感謝您對光伏新能源推廣工作的關(guān)注，如您在工作中有其他建議和想法，歡迎您繼續(xù)與我們交流、溝通。
宿遷市發(fā)展和改革委員會
2025年6月30日
