“宿遷越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境給了我們很大的發(fā)展信心。目前，公司在市內(nèi)各縣區(qū)的門(mén)店已經(jīng)有近200家?！?月13日，江蘇衛(wèi)民藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)吳義軍舉例說(shuō)，“以前公司每次查詢、提取門(mén)店登記檔案都要安排專(zhuān)人去相應(yīng)縣區(qū)的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，如今登錄‘宿e查’就能查詢、提取門(mén)店登記檔案，不但省錢(qián)，而且省心！”

營(yíng)商環(huán)境是城市“軟實(shí)力”、發(fā)展“硬支撐”。近年來(lái)，宿遷始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，今年的“新春第一會(huì)”聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)，明確2025年為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，提出聚力打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，以環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進(jìn)”。今年上半年，全市新增登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體4.57萬(wàn)戶，增速位列全省第三。

要素支撐有“力”，解決企業(yè)發(fā)展難題

“要素問(wèn)題”是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的常見(jiàn)問(wèn)題。今年以來(lái)，宿遷堅(jiān)持把企業(yè)感受作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境全要素供給能力，做優(yōu)用地、融資、用工等方面要素保障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力、綠電等新型要素供給，實(shí)現(xiàn)要素高效配置，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

高溫?fù)醪蛔∷捱w發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情。7月14日上午，碩豐生物科技項(xiàng)目地塊正加緊清障，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳軍對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿期待：“項(xiàng)目總投資5億元，用地55畝，集寵物用品的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)于一體。項(xiàng)目建成后，將助力全市寵物經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。”碩豐生物科技項(xiàng)目地塊位于宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)，原屬一家低效產(chǎn)出企業(yè)，現(xiàn)已清退、盤(pán)活。

這是我市高效配置土地資源的典型案例。宿遷在落實(shí)“交地即發(fā)證”“拿地即開(kāi)工”等助企措施的同時(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)，有力推動(dòng)用地計(jì)劃向重大項(xiàng)目?jī)A斜、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，賦能產(chǎn)業(yè)煥新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。近三年，全市累計(jì)完成用地審批609個(gè)批次，保障各類(lèi)用地10.29萬(wàn)畝。

圍繞破解融資難題，宿遷創(chuàng)新建立金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙專(zhuān)員”（行業(yè)協(xié)會(huì)金融聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員、銀行機(jī)構(gòu)金融服務(wù)專(zhuān)員）等機(jī)制，持續(xù)提升融資便利性。今年以來(lái)，全市已發(fā)放無(wú)還本續(xù)貸102.1億元，同比增長(zhǎng)34%；發(fā)放信用貸款208.67億元，同比增長(zhǎng)28%。持續(xù)完善的個(gè)體工商戶“分型分類(lèi)+活躍貸”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制入選省創(chuàng)新案例，已累計(jì)為1.89萬(wàn)戶個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)型“活躍貸”授信貸款30.95億元。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)、綠電、算力等“新基建”支撐和新要素供給，全省首家人工智能計(jì)算中心建成并投入使用，促進(jìn)綠電生產(chǎn)端和消費(fèi)端有效銜接；上浮緊缺型高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼基準(zhǔn)，今年已發(fā)放370萬(wàn)元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；打造“好運(yùn)宿遷”，運(yùn)河宿遷港鐵路專(zhuān)用線、宿遷保稅物流中心（B型）通過(guò)驗(yàn)收……宿遷一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)有力的要素保障舉措，堅(jiān)定了企業(yè)攻堅(jiān)克難、做大做強(qiáng)的信心。

政務(wù)服務(wù)有“效”，厚積企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“在缺少部分材料的情況下，也只用了半個(gè)小時(shí)，我就拿到了建筑工程竣工驗(yàn)收備案表?！?月11日，宿豫區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，親身體驗(yàn)“容缺受理+承諾制”服務(wù)的華地集團(tuán)宿遷學(xué)府宸樾項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人方冉對(duì)宿遷政務(wù)服務(wù)效率贊不絕口。

要打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，不斷用心用情做好服務(wù)是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。今年以來(lái)，宿遷圍繞“材料最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最優(yōu)、時(shí)限最短、跑動(dòng)最少”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，推動(dòng)“高效辦成一件事”擴(kuò)面提效，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。

以推動(dòng)“宿遷速辦”品牌升級(jí)為例，宿遷深化“一網(wǎng)辦”“一次辦”“免證辦”改革。宿遷不斷完善“超級(jí)管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)184類(lèi)數(shù)據(jù)共享清單、1000余萬(wàn)次材料免提交，申辦材料精簡(jiǎn)72%；推動(dòng)國(guó)家、省41項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，今年以來(lái)累計(jì)辦件49.6萬(wàn)件，效率整體提升60%以上；市縣設(shè)置長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口38個(gè)，實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”；省內(nèi)率先開(kāi)展“云勘驗(yàn)”并實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立審批、店招標(biāo)牌備案等12個(gè)高頻事項(xiàng)全市范圍應(yīng)用推廣。

再看工程審批極簡(jiǎn)改革。宿遷在推進(jìn)工程項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工、交地即發(fā)證、建成即驗(yàn)收、竣工即交付”“四即”極簡(jiǎn)審批改革的同時(shí)，在全省率先建成市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)“水、電、氣、網(wǎng)、廣播電視、排水”6個(gè)事項(xiàng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，整體效率提升73%，并推行“簡(jiǎn)易竣備”，審批時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日。

此外，宿遷持續(xù)優(yōu)化智慧稅務(wù)服務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)。今年上半年，宿遷累計(jì)提供14.1萬(wàn)次線上征納互動(dòng)服務(wù)，是線下窗口業(yè)務(wù)辦理量3.4倍。同時(shí)，宿遷實(shí)行高頻稅費(fèi)服務(wù)智能審批，戶均審批時(shí)間由1天壓縮至1小時(shí)。

今年一季度，在美國(guó)政府濫施關(guān)稅擾亂全球貿(mào)易秩序的大環(huán)境下，江蘇吉龍運(yùn)動(dòng)休閑用品有限公司產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.89%?！懊鎸?duì)關(guān)稅困局，在宿遷高效政務(wù)服務(wù)加持下，我們借力惠企政策迅速開(kāi)拓新興市場(chǎng)、布局高附加值產(chǎn)品、強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性?！痹摴靖笨偨?jīng)理田晶晶認(rèn)為，“政務(wù)服務(wù)有‘效’，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！?/p>

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有“度”，提振企業(yè)發(fā)展信心

企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境最敏感。宿遷聚焦破除隱性壁壘、規(guī)范執(zhí)法行為，推行包容審慎監(jiān)管，探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，讓企業(yè)敢闖敢投、安心發(fā)展。

公平競(jìng)爭(zhēng)猶如陽(yáng)光雨露，對(duì)企業(yè)發(fā)展不可或缺。為此，宿遷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，深入開(kāi)展涉企中介服務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)29個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《行業(yè)自律公約》；開(kāi)展“AI+招標(biāo)”試點(diǎn)，輔助1024個(gè)招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目文件合規(guī)檢測(cè)。今年以來(lái)，中小企業(yè)參與我市政府采購(gòu)合同份額占比83.9%，達(dá)到省內(nèi)同期最高。

與此同時(shí)，宿遷制定《宿遷市優(yōu)化涉企行政檢查條例》，創(chuàng)新建立“企業(yè)安靜期”（每月20日前，除特殊原因外，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行各類(lèi)行政檢查），對(duì)信用等級(jí)為“優(yōu)”的企業(yè)，行政檢查比例不高于行業(yè)“優(yōu)”等級(jí)企業(yè)總量的1%。宿遷上線“宿懿查”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，并明確規(guī)范涉企檢查10條負(fù)面清單、5條正面清單、5條監(jiān)督清單，今年涉企檢查總數(shù)同比減少23%；采取非現(xiàn)場(chǎng)方式“無(wú)感監(jiān)管”6000余次。

如何強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)保障？宿遷發(fā)布涉企法律服務(wù)事項(xiàng)清單，成立互聯(lián)網(wǎng)法庭、企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心，設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境司法服務(wù)開(kāi)放日”，為800家企業(yè)開(kāi)展“健康體檢”，提供法律咨詢2310次；上線“警企通”，為全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部配備警企聯(lián)絡(luò)員。

更受企業(yè)歡迎的是，宿遷以“包容審慎”態(tài)度，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”有溫度。今年，市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)對(duì)照市委、市政府有關(guān)部署安排，全新推出“一次查清”2.0版，即面向全市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“預(yù)約式”綠色幫扶“體檢”，組織專(zhuān)家為企業(yè)量身定制方案，變“捕捉企業(yè)違法點(diǎn)”為“合力解決風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展，這讓宿遷三正工程材料科技有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人楊浩欣喜不已?！拔覀兎浅８卸鳎瑹o(wú)以為報(bào)，唯有更好發(fā)展?！彼f(shuō)。

記者手記：

“水美則魚(yú)肥，土沃則稻香?！钡揭恍┢髽I(yè)采訪，企業(yè)負(fù)責(zé)人談及他們的投資決策時(shí)，營(yíng)商環(huán)境往往成為影響企業(yè)選擇的關(guān)鍵因素。越來(lái)越多企業(yè)投資宿遷也正因?yàn)榇恕Ｓ浾吡私獾?，僅今年1至5月，全市就新簽約、新開(kāi)工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別達(dá)233個(gè)、194個(gè)、103個(gè)。

多年來(lái)，宿遷始終堅(jiān)持高點(diǎn)定位，圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境城市，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)體系持續(xù)完善體制機(jī)制，持續(xù)擦亮“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費(fèi)辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。在近年來(lái)的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，宿遷多項(xiàng)指標(biāo)和民營(yíng)企業(yè)滿意度始終位居全省前列。

當(dāng)前，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的實(shí)施，各地的競(jìng)爭(zhēng)已從拼資源、拼優(yōu)惠轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼配套。全市各地、各部門(mén)要不折不扣落實(shí)好市委六屆十一次全會(huì)“厚植營(yíng)商環(huán)境這一發(fā)展沃土”要求，以實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)為抓手，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，努力讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在宿遷運(yùn)營(yíng)成本最低、辦事效率最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定，真正使政府的“有為”為促進(jìn)市場(chǎng)的“有效”保駕護(hù)航。（記者 高云龍 孫安  見(jiàn)習(xí)記者 張欣婷）