經營場所是市場主體開展經營活動的核心要素，但傳統(tǒng)登記模式中，相關證明材料的重復提交，常使創(chuàng)業(yè)者望而卻步。近年來，宿遷以“市場主體需求”為導向，通過制度創(chuàng)新、技術賦能、服務升級“三管齊下”，構建起高效便捷的經營場所登記體系，為市場主體發(fā)展注入強勁動能。

政策松綁

從“緊箍咒”到“助推器”

“現(xiàn)在工程建設項目的審批，耗時和手續(xù)都大幅精簡，跟過去天差地別?！苯K黃河電子科技有限公司的工作人員張思說，對企業(yè)而言，能以最快速度完成各類審批手續(xù)，是最迫切的需求。去年，該公司在辦理新項目二期手續(xù)時，僅用一個月就辦齊了所有證件，其中施工許可證更是在申請當天即獲批準。張思表示，得益于高效便捷的審批，企業(yè)預計今年10月即可投產，較原計劃提前了3個多月。

宿遷推動工程建設項目審批制度改革的“加速度”，直接轉化為企業(yè)的“滿意度”。

圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉變、審批速度向極快轉變、審批方式向極便轉變”的目標，宿遷在重大項目建設領域創(chuàng)新推行“四即”模式（拿地即開工、交地即發(fā)證、建成即驗收、竣工即交付），全力推動重大項目早落地、早開工、早竣工、早達效，顯著提升企業(yè)群眾的辦事體驗感和獲得感。數(shù)據顯示，改革后審批材料精簡52%，審批周期從120天壓縮至30天，市區(qū)范圍內已有15個億元項目提前投產。

為加速項目落地投產，宿遷還建立了工程建設項目竣工聯(lián)合驗收機制，創(chuàng)新實施“一站受理、全程代辦”模式。將消防、人防、規(guī)劃、土地、檔案等驗收事項集成打包，變企業(yè)“多門跑”為政府“全程代辦”，申請材料壓減78.4%，實現(xiàn)6項竣工驗收事項一次申請、集成辦理、一次辦結。這不僅簡化了流程、減輕了負擔，更有力助推了項目建成投產。截至目前，全市完成聯(lián)合驗收項目238項，驗收周期由90天大幅壓縮至15天。

流程再造

從“多頭跑”到“一鍵通”

不動產登記事關企業(yè)和群眾重大財產權益，涉及千家萬戶、影響各行各業(yè)，是體現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)劣的重要內容。

近日，遠在浙江省溫州市的李先生，通過“線上蘇小登·宿遷宿E登”平臺成功辦理了位于江蘇省宿遷市宿城區(qū)的不動產權證書。從申請到拿證的全流程都通過線上辦理，實現(xiàn)了不動產登記“跨省通辦”，李先生對此表示非常滿意。

為推動不動產登記精細化、專業(yè)化和智能化，宿遷依托“線上蘇小登”智慧服務平臺、長三角政務服務“一網通辦”遠程虛擬窗口，探索以“全程網辦”為主、人工幫辦為輔“跨省通辦”“跨城通辦”辦理模式，不僅實現(xiàn)了商品房預告登記、抵押登記、登記信息查詢三項業(yè)務“全程網辦”，更是完成了跨空間異地的不動產登記申請、資料上傳等業(yè)務，讓群眾省心省力。

在深耕登記窗口一線的基礎上，宿遷率先在全省設立“一窗受理、并行辦理”綜合服務窗口，實現(xiàn)不動產交易、繳稅、登記、水電氣過戶聯(lián)動辦理、即時辦結。同時，建立“值班長守窗口”工作制度，登記大廳負責人全天候值守窗口，第一時間化解疑難問題及各類矛盾糾紛。今年1月，宿遷市不動產登記中心獲評全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著單位。

深化不動產登記便利化改革需要持續(xù)推進，營商環(huán)境只有更好沒有最好。通過優(yōu)化“線上蘇小登”智慧服務平臺，宿遷打造智辦、智審、智登、智管“四智”智能登記模式，實現(xiàn)不動產抵押類業(yè)務無紙化辦理、智能輔助審核，商品房預告登記、抵押登記、登記信息查詢三項業(yè)務“全程網辦”，解決企業(yè)辦事面臨“多頭跑、反復報”的困境。

空間釋放

從“一址難求”到“資源盤活”

土地資源是營商環(huán)境的重要支撐。合理的土地供應和豐富的土地資源能降低企業(yè)運營門檻，為經濟的高質量發(fā)展提供動力。

去年4月，宿遷被自然資源部列為地籍圖編制試點城市后，探索地籍圖編制技術規(guī)范及樣圖編制工作，充分發(fā)揮地籍圖在明晰產權、定分止爭、維護交易安全等方面基礎作用，這一舉措不僅為全國開展此項工作提供實踐經驗，更是助力了宿遷營商環(huán)境的優(yōu)化升級。

利用地籍調查成果，宿遷成功解決多個歷史項目土地權源缺失等問題，助力8000余戶業(yè)主順利發(fā)證，減輕650萬元測繪費用。同時，進一步深化部門間信息共享，為企業(yè)、群眾、公安、消防、城管等部門提供自然資源數(shù)據產品服務，實現(xiàn)規(guī)劃、土地等信息線上公開查詢，為社會公眾暢通自然資源數(shù)據線上服務通路。2024年，宿遷共提供不動產登記信息、地籍圖在線查詢等服務20萬余次。

此外，通過對接市級工改系統(tǒng)、大數(shù)據中心等信息庫，宿遷系統(tǒng)抓取工程建設領域審批、電子簽章等材料，支撐實現(xiàn)零材料“交地即發(fā)證”“交地即開工”等一系列改革事項實施，2024年全市開展197個項目零材料“交地即發(fā)證”、21個項目“竣備即發(fā)證”。（記者 史雅琪）