“剛剛收到平臺的預警信息，顯示市區(qū)駱馬湖路上的一個物聯(lián)網(wǎng)井蓋有移位情況，需要及時處理?！?月23日，宿遷市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督管理處工作人員張乾在接到中心派單任務后，立即趕往現(xiàn)場，專業(yè)完成井蓋復位加固作業(yè)，成功在隱患演變?yōu)槭鹿是跋L險。這正是我市持續(xù)推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升城市治理效能的日常一幕。

曾幾何時，宿遷同樣面臨城市發(fā)展的共性困境，公共空間管理范圍廣、服務需求多元，但各部門數(shù)據(jù)猶如散落的孤島，民生服務分散在多個應用系統(tǒng)。傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術”巡查效能低下，跨部門協(xié)作環(huán)節(jié)繁瑣，即便一個井蓋丟失事件都可能需要多部門“接力”處置。這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動模式，已無法適應現(xiàn)代治理要求。

2022年，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》，明確要求各地在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。同時，江蘇省“數(shù)字政府”建設及“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革試點方案也對數(shù)據(jù)整合與跨部門協(xié)作提出明確要求。

在此背景下，宿遷敏銳抓住機遇，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，構(gòu)建起應用系統(tǒng)“一平臺”、數(shù)據(jù)資源“一中心”、業(yè)務支撐“一基座”、運行管理“一張圖”的“四個一”城市治理新模式。

依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《城市運行管理服務平臺標準體系建設指南》，宿遷市城市運行管理服務平臺在整合了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術后，實現(xiàn)了城市運行問題的實時監(jiān)測與智能分析。目前，該平臺已拓展了智慧環(huán)衛(wèi)、智慧執(zhí)法等12個城市管理行業(yè)應用，接入了智慧水務、智慧燃氣等大城管行業(yè)應用，創(chuàng)新開發(fā)了“宿遷市民城管通”微信小程序、物聯(lián)網(wǎng)井蓋管理系統(tǒng)等3個專題應用場景。

這不僅是技術層面的升級，更多的是治理理念的革新——從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動預警”，從“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。

在市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，占據(jù)整面墻體的電子大屏實時呈現(xiàn)全市動態(tài)數(shù)據(jù)，宛如城市“生命體征監(jiān)測儀”。屏幕上，6703個智能井蓋傳感器持續(xù)傳回水位與甲烷數(shù)據(jù)，2.79萬盞智慧路燈按需調(diào)節(jié)光照強度，3449家餐飲單位油煙排放數(shù)據(jù)實現(xiàn)“秒級更新”……

“這些感知設備統(tǒng)一接入，相當于為城市裝上‘神經(jīng)網(wǎng)絡’，哪里有異動，平臺瞬間就能知曉?！笔袛?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心技術保障處負責人、市城管執(zhí)法支隊副支隊長張笑顏指著屏幕上剛觸發(fā)的井蓋位移報警，只見系統(tǒng)已自動生成處置工單，推送給附近巡查人員。截至目前，僅井蓋位移報警一項，平臺就已高效處置超2萬條，成為排除道路安全隱患的“隱形衛(wèi)士”。

平臺強大的中樞協(xié)調(diào)能力更體現(xiàn)在效率的幾何級提升?！斑^去各部門數(shù)據(jù)像‘孤島’，一件井蓋丟失的案件可能需要多個部門接力處理?！睆埿︻佌f，現(xiàn)在通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，可將傳統(tǒng)多部門協(xié)作的復雜流程簡化為線上閉環(huán)管理，減少資源浪費，處置時間大幅縮短。數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)分撥案件近30萬件、結(jié)案率99.53%，日均立案數(shù)由過去的450件提高到現(xiàn)在的1500件。

如果說城市運行管理服務平臺是“大腦”，那么行駛在宿豫區(qū)項王東路上的藍白相間小車，就是敏銳的“移動哨兵”。這輛L3級無人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車，正靈巧地穿行于非機動車道。車頂?shù)摹把劬Α薄皵z像頭不斷轉(zhuǎn)動，精準捕捉著占道經(jīng)營、亂停亂放等城市“頑疾”。

“以前全靠兩條腿，一條街巡一遍就得半小時。人手有限，死角難覆蓋，問題還容易反復?！彼拊^(qū)城管局市容管理科相關負責人李向陽坦言。如今，智聯(lián)網(wǎng)格車成了他的“得力助手”?！八恢＞?，自動巡邏、自動抓拍、自動上報。平臺實時派單，我們精準處置，效率翻番，執(zhí)法也更有據(jù)。”李向陽的語氣透著輕松。

市民解榮寶好奇地打量著這輛“無人車”?！八粌H能主動避讓行人和電動自行車，車身上的二維碼一掃就可以上報遇到的問題，真是非常方便！”他指著車身上的二維碼——那是通向“宿遷市民城管通”微信小程序的入口。市民可通過“宿遷市民城管通”微信小程序，隨時上報身邊的問題，平臺受理后派發(fā)有關責任單位處置，截至目前，平臺收到群眾反映的問題5.8萬條，辦結(jié)率99.4%。

從會報警的井蓋到自巡邏的“智車”，宿遷“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設成果惠及諸多市民，同時也在城市數(shù)字化治理領域?qū)耀@殊榮。2023年底，宿遷成為全省設區(qū)市中首家通過住房和城鄉(xiāng)建設部驗收的城市，并作為典型案例入編住房和城鄉(xiāng)建設部《城市運行管理服務平臺培訓教材》；2024年再獲“江蘇2024年度100個數(shù)字社會重大場景項目”“2024年全國數(shù)字政府標準案例50強”等殊榮。

今年5月，第一屆新型城市基礎設施創(chuàng)新發(fā)展研討會在北京召開。會上，由宿遷申報的“城市運行‘一網(wǎng)統(tǒng)管’賦能新基建打造城市精細化治理的智慧引擎”案例成功入選《2025新型城市基礎設施建設優(yōu)秀案例》，這不僅是對“宿遷樣板”的國家級認證，更為全國中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可復制的樣本。

“未來，每個井蓋、每盞路燈都將成為服務民生的觸點?！睆埿︻佒钢笃辽祥W爍的城市數(shù)據(jù)光點表示，接下來，將進一步深化人工智能大模型在城市運行管理服務平臺決策建議系統(tǒng)中的應用，讓城市治理更具“智慧基因”，為宿遷城市數(shù)字化、精細化治理提供更加科學、精準的決策支撐，不斷提升城市管理效能。（記者 馬爽）