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各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市人民政府2025年度立法及規(guī)范性文件工作計劃》已經(jīng)市政府六屆四十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿遷市人民政府

2025年4月27日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市人民政府2025年度立法及規(guī)范性文件工作計劃

一、立法工作計劃

（一）擬提請市人大審議的地方性法規(guī)

1．新制定項目

（1）《宿遷市城市快速路管理條例》

起草單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

報送時間：2025年4月

（2）《宿遷市消防條例》

起草單位：市消防救援支隊

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局

報送時間：2025年6月

（3）《宿遷市窨井蓋安全管理條例》

起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市城管局、市自然資源和規(guī)劃局

報送時間：2025年8月

（4）《宿遷市農(nóng)村水體管護條例》

起草單位：市水利局

配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

報送時間：2025年8月

（5）《宿遷市優(yōu)化涉企行政檢查條例》

起草單位：市人大常委會法工委

配合單位：市發(fā)展改革委、市司法局

報送時間：2025年10月

2．預(yù)備項目

（1）《宿遷市城鄉(xiāng)供水管理條例》

起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市水利局

（2）《宿遷市公共數(shù)據(jù)管理條例》

起草單位：市數(shù)據(jù)局

配合單位：市各相關(guān)部門

（二）政府規(guī)章

1．正式項目

（1）《宿遷市城建檔案管理辦法》

起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合單位：市檔案館

報送時間：2025年5月

（2）《宿遷市氣象探測設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)匯交管理辦法》

起草單位：市氣象局

配合單位：市發(fā)展改革委、市國家安全局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

報送時間：2025年9月

2．調(diào)研項目

（1）《駱馬湖宿遷水域船舶管理規(guī)定》

主辦單位：市公安局

配合單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省駱馬湖漁管辦

報送時間：2025年9月

（2）《宿遷市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》

主辦單位：市消防救援支隊

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

報送時間：2025年9月

3．后評估項目

（1）《宿遷市快遞市場管理辦法》

責(zé)任單位：市郵政管理局

報送時間：2025年10月

（2）《宿遷市古黃河運河風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

報送時間：2025年10月

二、規(guī)范性文件工作計劃

（一）制定項目

1．《宿遷市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》

起草單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市衛(wèi)生健康委

報送時間：2025年4月

2．《宿遷市住房公積金管理辦法》

起草單位：市住房公積金管理中心

配合單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、人民銀行宿遷市分行、市數(shù)據(jù)局

報送時間：2025年4月

3．《宿遷市關(guān)于加強民辦教育規(guī)范管理若干規(guī)定》

起草單位：市教育局

配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局

報送時間：2025年6月

4．《關(guān)于支持全市醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

起草單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財政局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市醫(yī)療保障局、市人才辦、市人力資源社會保障局、市科技局

報送時間：2025年6月

5．《宿遷市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》

起草單位：市交通運輸局

配合單位：市公安局

報送時間：2025年8月

6．《宿遷市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》

起草單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市民政局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局

報送時間：2025年8月

7．《宿遷市消防救援無人駕駛航空器應(yīng)用管理辦法》

起草單位：市消防救援支隊

報送時間：2025年8月

（二）后評估項目

1．《關(guān)于完善國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租抵押二級市場實施辦法》

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

報送時間：2025年6月

2．《宿遷市升放氣球管理辦法》

責(zé)任單位：市氣象局

報送時間：2025年6月

3．《宿遷市市長質(zhì)量獎管理辦法》

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

報送時間：2025年6月

4．《宿遷市健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度實施辦法》責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局

報送時間：2025年6月

5．《宿遷市城市照明管理辦法》

責(zé)任單位：市城管局

報送時間：2025年10月

6．《市政府關(guān)于貫徹落實〈江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的實施意見》

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局

報送時間：2025年12月

7．《關(guān)于促進個體工商戶活躍發(fā)展若干措施》

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

報送時間：2025年12月

8．《宿遷市支持新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局

報送時間：2025年12月

9．《宿遷市商業(yè)性戶外廣告設(shè)施有償設(shè)置管理辦法》

責(zé)任單位：市城管局

報送時間：2025年12月

10．《宿遷市稅費征管保障實施辦法》

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

報送時間：2025年12月

11．《高水平打造“電商名城”若干措施》

責(zé)任單位：市商務(wù)局

報送時間：2025年12月

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。起草單位要高度重視立法和規(guī)范性文件項目起草工作，制定工作方案，并報市司法局備案。方案要明確起草進度，落實人員責(zé)任，按時高質(zhì)量完成起草任務(wù)。承擔(dān)立法調(diào)研和規(guī)范性文件后評估項目的責(zé)任部門，要提前開展調(diào)研、評估工作，并在規(guī)定時間內(nèi)向市政府提交調(diào)研報告和項目草案。

（二）規(guī)范起草程序。起草立法和規(guī)范性文件項目必須遵守法定程序要求，嚴(yán)格履行起草調(diào)研、公開征求意見、立法聽證、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體審議、公開發(fā)布等程序。在具體立法項目起草中，還應(yīng)拓寬公眾參與機制和渠道，做到充分發(fā)揚民主，廣泛集中民智，深入反映民意，并對公眾意見建議采納情況，進行反饋、說明。同時，要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會組織等在立法中的作用。

（三）注重宣傳評估。立法項目發(fā)布后，起草單位應(yīng)當(dāng)會同市司法局就立法項目主要內(nèi)容，采取新聞發(fā)布會、媒體專訪、以案釋法、專家解讀、政策問答等多種方式進行宣傳、解讀。對需要評估的規(guī)范性文件要及時組織評估或委托第三方評估，并在規(guī)定時間內(nèi)形成后評估報告報送市司法局。