宿遷市危險化學品企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化管人”工作實施方案

為認真貫徹落實《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》（宿辦發(fā)〔2021〕9號）和《市安委會關(guān)于印發(fā)<宿遷市危險化學品安全風險集中治理實施方案>的通知》（宿安發(fā)〔2022〕3號）的有關(guān)工作要求，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和危險化學品生產(chǎn)安全深度融合，加快推進全市危險化學品企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造提升工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，圍繞危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全提升，加快推進危險化學品安全生產(chǎn)科技進步，以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)，以自動化控制減少人為操作，以智能化改造提升管理質(zhì)效，消除人員在危險環(huán)境中暴露和人為誤操作帶來的安全風險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全生產(chǎn)管理能力，確保最大程度壓降隱患，最大維度管控系統(tǒng)風險，最大力度遏制安全事故，全面提升全市危險化學品安全治理水平。

二、工作目標

按照“突出重點、分步推進、安全可靠、確保實效”的原則，推動全市危險化學品生產(chǎn)、使用和構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)實施“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造提升，到2022年12月底前，實現(xiàn)所有重大危險源企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造提升率100%，2023年6月底前所有危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)全面完成改造提升，在上一年度基礎上危險化學品企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員再減少10%，安全生產(chǎn)智能化管理水平明顯提升。

三、主要任務

（一）重點監(jiān)管危險化學品和化工工藝裝置自動化。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置自動化控制系統(tǒng)應達到首批、第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄中有關(guān)安全控制的基本要求和《江蘇省重點化工企業(yè)全流程自動化控制改造驗收規(guī)范（試行）》的有關(guān)要求，根據(jù)化工工藝特點、裝置規(guī)模和控制系統(tǒng)復雜程度，通過采用自動化控制和智能感知預警技術(shù)，應用過程控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統(tǒng)，實現(xiàn)涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管化工工藝裝置的自動化生產(chǎn)和智能化監(jiān)控，完善生產(chǎn)全流程自動化控制，嚴格控制同一生產(chǎn)車間（裝置）、區(qū)域，同一時間現(xiàn)場操作人員不超過9人。

（二）重大危險源生產(chǎn)儲存裝置自動化。按照《危險化學品企業(yè)安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》要求，以危險化學品重大危險源安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)為基礎，匯聚現(xiàn)有儲罐、裝置、倉庫等的液位、溫度、壓力和可燃有毒氣體濃度的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、報警數(shù)據(jù)，支持信息查詢、歷史數(shù)據(jù)查詢、多維度對比、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)報警監(jiān)控、報警管理、運行監(jiān)控、報警處置、報警分析、實時（短信）通知、設備管理、預警管理等功能。部署監(jiān)控視頻智能分析，支持對火災、煙霧、人員違章（中控室脫崗）等進行全方位的識別和預警，減少人為失誤幾率，實現(xiàn)危險化學品重大危險源的安全管理自動化。

（三）化工過程操作單元機械化、自動化。與重點監(jiān)管危險化工工藝存在上、下游生產(chǎn)關(guān)系的粉碎、篩分、混合、物料輸送、傳熱操作、蒸餾、吸收、蒸發(fā)、結(jié)晶、萃取、干燥、非均相分離、吸附、儲存、包裝等化工過程操作單元的生產(chǎn)裝置和儲存設施，按照《江蘇省重點化工企業(yè)全流程自動化控制改造驗收規(guī)范（試行）》的要求，根據(jù)工藝裝置特點，采用機械化、自動化技術(shù)，設置原輔料投放、溫度控制、質(zhì)量控制、產(chǎn)品物料放出、輸送、儲存、包裝等過程操作的機械化、自動化系統(tǒng)，替代或減少原有人工過程操作。其他不涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業(yè)結(jié)合工藝實際參照實施機械化、自動化系統(tǒng)改造提升。

（四）安全生產(chǎn)全要素管理信息化。按照《危險化學品企業(yè)安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》要求，在企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺（五位一體平臺）生產(chǎn)全流程管理系統(tǒng)的基礎上，推動企業(yè)完善企業(yè)安全信息數(shù)據(jù)庫，納入化學品安全技術(shù)說明書（MSDS）、工藝技術(shù)、設備設施、設計變更、施工安裝、檢維修、檢測檢驗、評估評價、教育培訓、承包商管理、值班值守、隱患排查治理、制度標準等信息并及時動態(tài)更新，逐步實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)要素的信息化管理，融合共享、數(shù)據(jù)聯(lián)動，規(guī)范安全管理體系的建設和運行。

（五）特殊作業(yè)全過程管理信息化。按照《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理系統(tǒng)建設應用指南（試行）》要求，通過將動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等特殊作業(yè)審批許可條目化、電子化、流程化，實現(xiàn)特殊作業(yè)申請、審查、許可、監(jiān)護、驗收等全過程實行信息化管理，應用視頻監(jiān)控設備對作業(yè)全過程進行實時監(jiān)控和視頻存儲，對作業(yè)過程異常狀態(tài)進行智能分析、監(jiān)測報警，應用人員定位系統(tǒng)輔助安全措施的現(xiàn)場確認、監(jiān)護人員的在崗在位，應用電子鎖授權(quán)開鎖等，實現(xiàn)特殊作業(yè)全過程的規(guī)范化、程序化管理，減少特殊作業(yè)過程安全風險。

（六）安全培訓網(wǎng)絡數(shù)字化。按照《危險化學品安全培訓網(wǎng)絡建設工作方案》要求，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)工藝特點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源或者委托第三方定制開發(fā)培訓系統(tǒng)，使用模擬仿真、虛擬現(xiàn)實（VR）、數(shù)字孿生技術(shù)，對全體員工進行線上全景式和浸入式培訓；根據(jù)崗位、職責不同，結(jié)合員工的學歷、從業(yè)經(jīng)歷、特種作業(yè)資質(zhì)等情況，設置相對應的培訓考核內(nèi)容；通過自動積分及獎懲機制，激發(fā)企業(yè)全員職工積極主動學習，從而實現(xiàn)全行業(yè)全員的安全能力提升。

（七）安全生產(chǎn)雙重預防機制信息化建設。按照《危險化學品企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設工作指南（試行）》開展建設，進一步完善風險單元劃分、風險辨識評估、管控措施制定、分級管控實施、開展隱患排查、隱患治理驗收、持續(xù)改進提升等工作。通過建設線上線下信息化系統(tǒng)，深度融合企業(yè)日常安全管理工作，構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理的閉環(huán)管理系統(tǒng)，具備動態(tài)監(jiān)控風險管控措施落實、隱患排查任務推送、隱患排查治理情況跟蹤監(jiān)督、機制運行效果評估、異常狀態(tài)自動預警及考核、隱患排查任務和預警信息接收、現(xiàn)場隱患排查情況實時上報、隱患治理全程跟蹤等功能，全面提升安全生產(chǎn)整體預控能力。

（八）安全巡檢智能化。按照《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”智能巡檢系統(tǒng)建設應用指南（試行）》要求，建設智能巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)巡檢、巡查全過程數(shù)字化管理，管理人員根據(jù)PID工藝流程圖、數(shù)字化交付資料、風險分析單元劃分、隱患排查清單、崗位安全風險責任清單等，分角色制定巡檢任務、規(guī)劃巡檢路線，匹配巡檢清單及制度規(guī)范。巡檢人員通過移動終端自動獲取巡檢任務，實現(xiàn)巡檢工作電子化、信息化、智能化。

（九）封閉管理與人員定位信息化。按照《危險化學品企業(yè)安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”人員定位系統(tǒng)建設應用指南（試行）》要求，通過“視頻監(jiān)控+AI”算法，實現(xiàn)對企業(yè)人員、車輛進出的身份識別和數(shù)量的統(tǒng)計監(jiān)管。對入侵和緊急報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理且能實現(xiàn)區(qū)域劃分和級別管理，并在電子地圖顯示監(jiān)測點位置，實時顯示各監(jiān)測點數(shù)據(jù)、狀態(tài)及監(jiān)控圖像。通過布設多個定位基站與人員攜帶的信號標簽進行通信的方式，結(jié)合人員定位算法，計算出信號標簽位置進行人員定位，實現(xiàn)人員精細化管控。

（十）應急處置信息化。按照《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設實施指南（試行）》要求，對崗位應急處置卡進行數(shù)字化設計提煉，匯聚相關(guān)崗位、重點工藝、關(guān)鍵設備知識庫，覆蓋應急管理的預防、準備、響應、恢復全部4個階段，應用VR和AI技術(shù)，實現(xiàn)應急處置輔助資料的精準推送、應急資源的實時更新、應急救援的智能決策、應急隊伍的快速聯(lián)動和應急過程的全程記錄。

四、組織實施

（一）動員部署（2022年4月底前）

市應急管理局組織召開全市危險化學品企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化管人”工作推進會，對工作進行動員部署。根據(jù)工作要求，適時邀請專家對危險化學品企業(yè)開展專題培訓，提升危險化學品企業(yè)對“機械化換人、自動化減人、智能化管人”工作的認同。

（二）示范建設（2022年4月至6月）

在危險化學品企業(yè)中選取2至3家企業(yè)開展試點示范建設，組織召開現(xiàn)場會，開展危險化學品“機械化換人、自動化減人、智能化管人”的建設與應用工作，取得經(jīng)驗后全面推開。

（三）全面推廣（2022年7月至12月）

推動危險化學品重大危險源企業(yè)率先完成“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造工作，由各地組織對企業(yè)建設和應用情況進行評估驗收，市應急管理局適時組織抽查核驗，對各地工作進度及完成質(zhì)量進行通報。

（四）總結(jié)提升（2023年1月至6月）

繼續(xù)保持提升危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平的工作思路，對危險化學品企業(yè) “機械化換人、自動化減人、智能化管人”工作進行總結(jié)提升，建立制度機制，推動工作常態(tài)化開展，全面完成危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)改造提升。

五、相關(guān)要求

（一）加強工作組織協(xié)調(diào)。市應急管理局成立工作專班，由分管領導擔任組長，全面統(tǒng)籌推進危險化學品企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造提升工作。各地也要參照市局做法加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，積極穩(wěn)妥推進各項工作。各企業(yè)主要負責人要親自組織實施，明確責任部門和人員，確保按時完成改造任務，同時要修訂完善企業(yè)管理制度，加強日常檢查與考核，確保機械化、自動化和信息化系統(tǒng)有效運行。

（二）加大政策支持力度。研究對接企業(yè)需求，聘請技術(shù)背景深厚、實踐經(jīng)驗豐富的第三方機構(gòu)和專家，開展政策宣講、技術(shù)交流、業(yè)務培訓、供需對接等公共服務，為企業(yè)進行“機械化換人、自動化減人、智能化管人”改造提升提供決策咨詢和技術(shù)支撐。指導企業(yè)強化安全管控措施，確保改造提升過程安全穩(wěn)妥。

（三）做好檢查指導服務。各地要利用督導檢查、行政執(zhí)法和幫辦服務契機，推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面開展“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造提升工作。必要時可以組織安全專家深入企業(yè)基層一線，指導幫助企業(yè)解決改造過程中遇到的難題，支持企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)裝備，有效推進安全改造工作，對于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，要及時向市應急管理局反饋。

（四）營造良好社會氛圍。強化宣傳引導，挖掘一批轉(zhuǎn)型效果好、示范性強的“機械化換人、自動化減人、智能化管人”安全技術(shù)改造提升先進典型，通過多種形式精準化宣傳推廣對接，擴大示范帶動效應。積極鼓勵標桿企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢，輸出解決方案和示范經(jīng)驗，為同類企業(yè)提供安全技術(shù)改造提升工作支持和幫助，“以點帶面”引導行業(yè)本質(zhì)安全水平整體提升。

附件：1.2022年宿遷市危險化學品企業(yè)“機械化換人、自化減人、智能化管人”推進計劃表

      2.宿遷市危險化學品 “機械化換人、自動化減人、智能化管人”企業(yè)清單（第一批）