為強(qiáng)化政策宣貫效果并擴(kuò)大《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2023年版）》的知曉度，提升市場(chǎng)主體和群眾獲得感，4月28日起我們開展線上系列解讀活動(dòng)，系列解讀主題為“強(qiáng)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境  ‘五心’服務(wù)我承諾”，結(jié)合服務(wù)承諾清單內(nèi)容，陸續(xù)報(bào)道市各相關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃情況和具體舉措。今天推出第三期，宿遷市行政審批局主要負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

請(qǐng)問，宿遷如何擦亮“宿遷速辦”區(qū)域政務(wù)服務(wù)公共品牌，進(jìn)一步釋放數(shù)字發(fā)展紅利？

“宿遷速辦”服務(wù)中心是市委、市政府重點(diǎn)打造的企業(yè)群眾服務(wù)平臺(tái)，是“宿遷速辦、宿遷幫辦、宿遷免費(fèi)辦”服務(wù)品牌的領(lǐng)航改革事項(xiàng)，同時(shí)也是宿遷“四化”同步集成改革中“放管服”改革的重要舉措。

一是聚焦企業(yè)群眾辦事的全流程、全周期，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”理念，全面梳理市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立健全審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是堅(jiān)持“凡政府部門核發(fā)的材料、企業(yè)群眾不再提交”的原則，探索實(shí)踐“零材料、零等待、零證明”辦事。三是應(yīng)用“市長(zhǎng)賬號(hào)”對(duì)各部門專網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，全景展示全市審批辦件數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、紅黃牌、好差評(píng)等信息，推動(dòng)審批服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。

6月前，聚焦企業(yè)群眾辦事的全流程、全周期，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”理念，建立健全審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；9月前，推動(dòng)“宿遷速辦”平臺(tái)持續(xù)賦能四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)踐“零材料、零等待、零證明”辦事模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多場(chǎng)景智能應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

請(qǐng)問，宿遷關(guān)于“一件事”改革有什么樣的舉措和推進(jìn)計(jì)劃？

近年來，宿遷認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“一件事”改革，推動(dòng)“一件事”線上線下“一次辦”。目前，“一件事”改革任務(wù)已按照國(guó)家、省要求完成，與改革前相比，材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限壓縮率分別為58.3%、62.8%、70%。

我們從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，加快建立政府主導(dǎo)、職責(zé)明確、高效協(xié)同、規(guī)范便利的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一件事一次辦”。一是對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)深化開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等精品“一件事”，落實(shí)國(guó)家任務(wù)清單和我省拓展的“一件事”事項(xiàng)（共26個(gè)），推動(dòng)宿遷實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。二是加強(qiáng)“一件事一次辦”能力支撐。探索“超級(jí)管理員”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)身份證、社?？?、戶口簿等相關(guān)電子證照（材料）免提交，切實(shí)提升辦事群眾便利度。三是堅(jiān)持“線上為主、線下兜底”，積極推進(jìn)“線上+線下”兩個(gè)服務(wù)陣地建設(shè)?！熬€上”設(shè)立“一件事”辦理專欄，“線下”在三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建立“一件事”綜窗，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的無差別服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

請(qǐng)問，今年市行政審批局在“超級(jí)管理員”改革方面又有哪些新進(jìn)展和展望？

為破解數(shù)據(jù)共享難題，宿遷首創(chuàng)“超級(jí)管理員”制度，通過對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)開設(shè)“市長(zhǎng)賬號(hào)”的方式，進(jìn)入各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)，以及對(duì)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工匯聚，形成“超級(jí)管理員”電子證照庫和電子材料庫，以自動(dòng)推電子證照及指向性制作電子材料兩條途徑，為政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，緩解因系統(tǒng)無法對(duì)接而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)壁壘難題。一方面為企業(yè)群眾提供亮證、材料免提交等服務(wù)，促進(jìn)審批在合規(guī)合法情況下進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。另一方面為審批人員提供核驗(yàn)、補(bǔ)齊補(bǔ)正等服務(wù)，降低審批風(fēng)險(xiǎn)，并助力告知承諾制等改革落地。同時(shí)，通過制度與技術(shù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序共享。

目前，“超級(jí)管理員”已提供了570余萬次材料免提交服務(wù)。下一步，我們將進(jìn)一步拓展“市長(zhǎng)賬號(hào)”開設(shè)范圍，加大電子證照歸集，深化電子材料庫建設(shè)，不斷拓展“超級(jí)管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)范圍，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)免于申請(qǐng)人提交的共享數(shù)據(jù)清單160個(gè)以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府核發(fā)的申辦材料精簡(jiǎn)達(dá)到60%以上，更大范圍地為企業(yè)和群眾提供便利化服務(wù)。

請(qǐng)問，今年宿遷在打造公平公正的公共資源市場(chǎng)環(huán)境，暢通異議投訴渠道方面有哪些創(chuàng)新做法？

為破解公共資源交易領(lǐng)域異議投訴處理時(shí)限較長(zhǎng)、多頭處理、職責(zé)交叉等問題，2022年6月，市行政審批局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市財(cái)政局5個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《宿遷市公共資源領(lǐng)域異議（質(zhì)疑）與投訴“一件事”改革工作實(shí)施方案》。推行異議投訴“一件事”改革，進(jìn)一步優(yōu)化處理流程，提升辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是有利于暢通異議投訴渠道，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、交通工程、水利水電工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目等異議投訴提出、處理“一網(wǎng)通辦”。二是有利于提升異議投訴處理效率。交易管理部門由30個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)處理；招標(biāo)人自異議接收之日起3日內(nèi)答復(fù)，因需要檢驗(yàn)、調(diào)查取證等無法及時(shí)認(rèn)定的，最遲7個(gè)工作日答復(fù)。三是有利于提升異議投訴。對(duì)涉及的異議答復(fù)、投訴處理決定書、失信記錄等結(jié)果同步在交易平臺(tái)外網(wǎng)公開發(fā)布，加大處理結(jié)果信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

請(qǐng)問，今年市行政審批局在推進(jìn)智能輔助評(píng)標(biāo)方面有哪些計(jì)劃？

今年，我們將繼續(xù)優(yōu)化提升智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步壓縮評(píng)標(biāo)時(shí)間，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，推進(jìn)智能輔助評(píng)標(biāo)的覆蓋面，探索建立智能評(píng)標(biāo)制度，試點(diǎn)智能評(píng)標(biāo)應(yīng)用，有效避免濫用評(píng)標(biāo)自由裁量權(quán)和主觀判斷的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)切斷人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的干擾。（朱莉 茆長(zhǎng)城）