時間：2024年4月23日上午10:00

地點：宿遷日報社輔樓新聞發(fā)布廳

主持人：宿遷市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 尹者剛

發(fā)布人：宿遷市發(fā)展改革委副主任 徐華強

宿遷市政府辦公室副主任 朱小磊

宿遷市市場監(jiān)管局副局長 李志文

宿遷市數(shù)據(jù)局副局長 劉 洪

宿遷市工業(yè)和信息化局副局長 姜海東

宿遷市司法局副局長 朱東升

宿遷市人力資源和社會保障局副局長 唐厚晨

【尹者剛】

各位記者朋友：

大家上午好。歡迎參加《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單》（2024年版）新聞發(fā)布會。近年來，市委市政府高度重視營商環(huán)境建設，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極、提升城市核心競爭力的關(guān)鍵舉措。為了更好地固化我市營商環(huán)境已有成果，持續(xù)推進營商環(huán)境建設水平，市營商辦經(jīng)過前期深入調(diào)研、廣泛征求意見，制定了《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單》（2024年版），并以市委市政府名義印發(fā)。為更好地宣傳和落實好《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單》（2024年版），今天我們在這里召開專題新聞發(fā)布會。參加今天新聞發(fā)布會的媒體有：新華日報、省廣電總臺、現(xiàn)代快報、揚子晚報、中新社、中江網(wǎng)、宿遷日報社、市廣電總臺。

參與今天發(fā)布的嘉賓是：宿遷市發(fā)展改革委副主任 徐華強同志、宿遷市政府辦公室副主任 朱小磊同志、宿遷市市場監(jiān)管局副局長 李志文同志、宿遷市數(shù)據(jù)局副局長 劉 洪同志、宿遷市工業(yè)和信息化局副局長 姜海東同志、宿遷市司法局副局長 朱東升同志、宿遷市人力資源和社會保障局副局長 唐厚晨同志，本次發(fā)布會共2項議程，一是新聞發(fā)布，二是回答記者提問。

首先，請市發(fā)展改革委副主任徐華強同志發(fā)布《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單》（2024年版）的起草背景、主要特點、主要內(nèi)容。

【徐華強】

各位媒體朋友：

大家好！非常感謝大家長期以來對市發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持。4月18日，市委市政府出臺了《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單（2024年版）》，提出了今年度惠企措施100條?，F(xiàn)向大家介紹一下有關(guān)背景和文件內(nèi)容。

一、文件出臺的背景

自2021年起，我市提出優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務標準，即讓各類經(jīng)營主體在宿遷投資順心、服務貼心、發(fā)展放心、創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心，每年以清單形式對外公開優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾，明確100條目標可視、效果可感的涉企服務事項。經(jīng)過全市上下共同努力，我市營商環(huán)境取得積極成效，在近年來的全省營商環(huán)境評價中，14項指標有一半以上保持全省第一方陣，企業(yè)全生命周期辦事效率、服務效能持續(xù)提升，不動產(chǎn)登記、區(qū)域評估、市場監(jiān)管、招標投標、多元解紛、稅費服務、政務誠信等多個領域創(chuàng)新做法獲得國家和省復制推廣。但營商環(huán)境只有更好，沒有最好。為持續(xù)深化我市營商環(huán)境建設，全面貫徹落實國家和省優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，市發(fā)展改革委按照將宿遷打造成為政策綜合更優(yōu)、辦事效率更快、服務水平更好、法治氛圍更濃、社會滿意度更高的全省一流營商環(huán)境城市的目標定位，會同市有關(guān)部門圍繞市場主體需求和我市短板弱項提出改革舉措，在廣泛征求各地各部門以及企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的基礎上，編制形成2024年版“五心”服務承諾清單。

二、主要特點

與前三年度內(nèi)容相比，2024年版“五心”服務承諾清單更加聚焦企業(yè)關(guān)切、突出務實管用、注重探索創(chuàng)新、強化工作落實，以“解難題”“優(yōu)服務”“出成效”為目標，進一步穩(wěn)定社會預期、激發(fā)市場活力，具體如下：

（一）突出企業(yè)感受，積極回應企業(yè)訴求關(guān)切。堅持企業(yè)感受為第一標準，政策制定前，通過“宿遷發(fā)布”、市發(fā)展改革委公眾號和企業(yè)家座談會等多種方式征集優(yōu)化營商環(huán)境意見建議，將市場主體痛點堵點難點作為工作的出發(fā)點，收集的118條意見梳理歸納為10大類75個具體事項全部納入今年的“五心”服務承諾清單中，包括獎補政策兌現(xiàn)不到位、行政執(zhí)法檢查多、中小企業(yè)融資難、中介服務機構(gòu)監(jiān)管不到位、勞動用工保障不足等突出問題，均提出針對性舉措，切實推動重點領域改革攻堅。

（二）突出務實管用，著力提高政策措施實效。對每一個承諾事項都要求做到目標可量化，措施可操作，成效可感知。在政策兌現(xiàn)方面提出探索建立涉企獎補資金市級部分直達企業(yè)機制；在融資支持方面明確今年“信易貸”放貸企業(yè)數(shù)增長20%以上、信貸余額增幅不少于25%；在政府監(jiān)管方面，提出全面厘清行政執(zhí)法部門職責邊界，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法、監(jiān)管空白，寓管理、執(zhí)法于服務之中，試行新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等。

（三）突出集成創(chuàng)新，努力探索突破瓶頸制約。既延續(xù)我市已出臺繼續(xù)有效的惠企政策，又對標國內(nèi)先進、世行標準注重機制創(chuàng)新。強化數(shù)據(jù)賦能，提供便利在線服務，提出了深化“宿遷速辦”品牌，統(tǒng)一全市各級政務服務標準，提供更多智能審批、自助便捷辦理事項和辦事渠道。推行改革創(chuàng)新，探索開展生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押融資、試點推行聯(lián)合評審、擴大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍、構(gòu)建蘇北五市雙隨機跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制、制定破解執(zhí)行“查人找物難”系統(tǒng)性方案等，通過改革為營商環(huán)境優(yōu)化提供強大動力。

（四）突出工作落實，強化清單事項全程監(jiān)管。注重政策落實落細，所有承諾事項原則上10月前要完成到位并取得積極成效，對已有改革基礎的事項要求6月前完成。注重形成工作閉環(huán)，提出將政策落實納入年度巡察、督查、審計重點，建立臺賬管理、跟蹤問效、督查問責、整改“回頭看”的閉環(huán)機制，確保承諾事項落地見效，讓企業(yè)可感可得。

三、主要內(nèi)容

《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單（2024年版）》持續(xù)深化政策、政務、市場、法治、人文“五個環(huán)境”建設，共五部分100條，主要內(nèi)容為：

第一部分：打造精準管用、綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”。圍繞涉企政策制定、解讀、兌現(xiàn)，重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)資金支持，實體經(jīng)濟融資、用地、生產(chǎn)要素保障等方面提出了加強營商環(huán)境政策集中在市政府網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)“一企來辦”“宿心辦”APP等多平臺集中發(fā)布、加大“小微貸”“市企貸”“信易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品投放，擴大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，繼續(xù)保持在全省收費負擔總體最輕等27條舉措。

第二部分：打造優(yōu)質(zhì)高效、智能便捷的政務環(huán)境，保障“服務貼心”。圍繞讓企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)快辦向好辦、滿意辦轉(zhuǎn)變，在工程建設、稅務服務、不動產(chǎn)登記、進出口通關(guān)等方面提出了年內(nèi)新增推廣50項全市通辦事項、推動涉企事項接入“宿心辦”APP、加強水電氣訊一站式服務、推動施工圖審查全過程電子化、實現(xiàn)不動產(chǎn)智能登記、高頻稅費服務智能審批、創(chuàng)新內(nèi)河港進出口貨物“箱不落地”通關(guān)改革、完善政務服務代辦幫辦、提高“12345”熱線辦理滿意度等25條舉措。

第三部分：打造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。圍繞便利企業(yè)準入退出、知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化行政執(zhí)法檢查、保障內(nèi)外資企業(yè)公平公正環(huán)境等方面提出了開展市場準入限制專項整治、強化公平競爭審查剛性約束、優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”準入服務、創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)、開展涉企行政檢查效能提升年行動、推行經(jīng)營主體“簡易注銷”等15條舉措。

第四部分：打造穩(wěn)定透明、護企安商的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。圍繞優(yōu)化訴訟流程、完善公共法律服務、開展多元糾紛調(diào)處、推動案件執(zhí)行等方面提出了構(gòu)建從起訴立案到宣判執(zhí)行的在線訴訟工作閉環(huán)，建立線上線下解紛平臺、發(fā)揮商會仲裁等多元解紛作用，試行新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，實行涉企執(zhí)行案件集約化管理縮短執(zhí)行案件辦理周期，暢通政府違約失信投訴渠道等15條舉措。

第五部分：打造創(chuàng)新務實、包容和諧的人文環(huán)境，保障“生活舒心”。主要圍繞擴大宿商知名度和影響力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)家激勵、持續(xù)擴大招才引智、就業(yè)服務、暢通政企溝通渠道等方面提出了精準制定和兌現(xiàn)人才政策、加大技能人才培養(yǎng)和培訓、強化職工職業(yè)健康檢查、保障外來子女入學、優(yōu)化企業(yè)掛鉤“駐廠員”、建立“涉企作風建設直通車”等18條舉措。

總之，2024年版的《“五心”服務承諾清單》是我市打造全省最優(yōu)營商環(huán)境的重要舉措，也是向社會各界的莊嚴承諾。下一步，我們將定期對推進和落實情況開展督查和評估，充分聽取社會各界的意見建議，不斷完善提升工作質(zhì)量，努力推動宿遷營商環(huán)境建設取得更大的成效。相關(guān)政策介紹就到這里，此次發(fā)布會后各牽頭部門和責任部門還將就其中具體內(nèi)容和事項，開展系列解讀，請社會各界繼續(xù)關(guān)注。

我的發(fā)布就到這里。謝謝大家！

【尹者剛】

謝謝徐主任，下面進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在新聞機構(gòu)名稱，謝謝合作，第一個問題。

【記者一】

主持人您好，我是現(xiàn)代快報的記者，請問對標一流金融營商環(huán)境，圍繞“五心”服務承諾清單內(nèi)容，我市今年如何提升實體企業(yè)融資服務？

【尹者剛】

好的，這個問題請市政府辦副主任朱小磊同志回答。

【朱小磊】

感謝這位記者朋友的提問，也感謝在場的新聞媒體朋友們一直以來對宿遷金融工作的關(guān)心支持。圍繞實體企業(yè)融資需求，今年我們積極打造“線上+線下”融資服務體系，推動金融服務標準再提高、行動再提速、成效再提升。

一是開展“面對面”線下融資，高水平對接重點領域。完善重點領域融資服務機制，定期梳理推送重大產(chǎn)業(yè)項目、重點民營企業(yè)、上市后備企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等金融需求，組織開展重大產(chǎn)業(yè)項目暨民營企業(yè)融資對接、中小微企業(yè)上門融資服務等活動，以金融集市宣傳、項目集中推介、自主洽談對接等形式，推動金融服務向重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、普惠主體等多個領域覆蓋。

二是搭建“零距離”線上平臺，高標準提升融資效率。建設推廣市綜合金融服務平臺，加大“宿心辦”金融服務專版宣傳，開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)鏈金融服務專版，支持金融機構(gòu)線上發(fā)布完善金融產(chǎn)品，打造中小企業(yè)24小時在線融資服務；推動開展普惠金融產(chǎn)業(yè)行等多層次、廣覆蓋宣傳活動，引導企業(yè)進行線上融資，提升企業(yè)融資便利度和滿意度，年內(nèi)市綜合金融服務平臺撮合融資不低于500億元。

三是建立“點對點”幫扶機制，高質(zhì)量解決融資難題。聚焦“615”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加大對15條重點產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)鏈金融服務分工，由3家金融部門掛鉤服務重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，“一企一策”幫助企業(yè)提供綜合金融服務方案。圍繞解決中小企業(yè)融資需求，加大普惠金融推進力度，推動“活躍貸”等產(chǎn)品增量擴面，建立專人對接、動態(tài)跟蹤幫辦服務機制，暢通企業(yè)融資渠道。

金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量，是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將持續(xù)聚焦金融“五篇大文章”，圍繞“五心”服務承諾清單，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的“金融活水”。

【尹者剛】

謝謝朱主任，下一個問題。

【記者二】

主持人您好，我是中江網(wǎng)的記者，請問市場監(jiān)管部門在優(yōu)化市場準入，打造最優(yōu)營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新舉措？

【尹者剛】

好的，這個問題請市市場監(jiān)管局副局長李志文同志回答。

【李志文】

市市場監(jiān)管局始終以經(jīng)營主體現(xiàn)實需求為導向，以營商環(huán)境建設改革為牽引，積極創(chuàng)新探索，不斷激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時間，持續(xù)破解市場準入的難點、堵點、痛點問題，提升便利化水平。2024年，我們將圍繞優(yōu)化市場準入環(huán)境，提升企業(yè)開辦便利度這一重點任務，著力做好以下工作。

一是優(yōu)化企業(yè)“掌上辦”。探索經(jīng)營主體實名認證“手機三要素”（即手機三要素實名核驗，通過比對自然人姓名、身份證號碼、手機號碼的一致性，達到核驗手機用戶身份真?zhèn)蔚哪繕耍炞C改革，切實防范實名認證面部生物特征易被AI技術(shù)攻破的風險，有效防范冒名登記問題，保障登記真實性和安全性。

二是延伸企業(yè)開辦服務鏈條。進一步延長企業(yè)開辦鏈條，將用電報裝登記納入企業(yè)開辦“一件事”平臺。（企業(yè)通過“企業(yè)全鏈通”模塊辦理企業(yè)開辦時，不需要再跑到供電公司進行申請，由“一網(wǎng)通辦”平臺信息自動推送，即可實現(xiàn)企業(yè)開辦與用電報裝同步辦理。還實現(xiàn)了企業(yè)電子證照“免提交”，利用數(shù)據(jù)共享，減少了重復提交資料和多次往返，大幅縮短了新辦企業(yè)的接電時間，業(yè)務受理“零延遲”，極大方便了企業(yè)）

三是拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍。積極打造“一照一碼 益企聯(lián)動”品牌，將市場主體的許可信息、監(jiān)管信息、“名特優(yōu)新”等信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照二維碼中，通過掃碼即可查看市場主體的相關(guān)信息，探索經(jīng)營主體“一照一碼、一碼聯(lián)用、碼上監(jiān)管”的融合服務監(jiān)管新模式。

四是深化企業(yè)電子印章應用改革。在“電子營業(yè)執(zhí)照”微信小程序“宿遷專區(qū)”加入電子印章入口，實現(xiàn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章在線移動端同步領發(fā)，以電子營業(yè)執(zhí)照進行身份認證、電子印章進行行為確認，進一步提升了涉企事項全程網(wǎng)辦的便利度。

五是打造企業(yè)登記電子檔案“宿遷版本”。啟動個體工商戶登記檔案電子化管理與應用系統(tǒng)建設。推進個體戶登記檔案網(wǎng)上查詢，為個體戶登記檔案規(guī)范管理、應用探索“宿遷經(jīng)驗”。

六是企業(yè)遷移“一鍵申請 一次辦結(jié)”。在企業(yè)開辦“全鏈通”微信小程序上線運行“企業(yè)遷移一次辦”模塊，宿遷市域內(nèi)企業(yè)可在線提交遷移申請，系統(tǒng)將申請信息分別流轉(zhuǎn)至遷入機關(guān)和遷出機關(guān)，企業(yè)遷移實現(xiàn)“一鍵申請 一次辦結(jié)”。

七是推進“高效辦成一件事”改革。將高頻的“個轉(zhuǎn)企”和“企業(yè)注銷登記”等一件事編制統(tǒng)一流程清單，按照“一表申請、一次提交、限時辦結(jié)”要求，實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

八是完善經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機制。規(guī)范市場主體退出治理手段，推進縣區(qū)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出工作，規(guī)范清理“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”等經(jīng)營異常企業(yè)。形成以法律規(guī)制市場主體清算義務人及時進行清算的良性循環(huán)，保障市場活力，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

【尹者剛】

謝謝李局長，下一個問題。

【記者三】

主持人您好，我是市廣電總臺的記者，請問我市在深入推動實現(xiàn)“高效辦成一件事”方面取得了什么成效？有什么創(chuàng)新做法？

【尹者剛】

好的，這個問題請宿遷市數(shù)據(jù)局副局長劉洪同志回答。

【劉  洪】

感謝您的提問！近年來，國家、省將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的有力抓手，印發(fā)了系列政策制度，常態(tài)化部署推動。我市高度重視“一件事”工作，將其作為深化政務改革的核心內(nèi)容，列入優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單。目前，已實施154項“一件事”改革，改革辦理材料、環(huán)節(jié)、時限較之前分別壓縮58%、63%、70%，累計辦件量達200余萬件，“一件事”應用場景和推廣情況居江蘇省前列。今年，我局成立了“高效辦成一件事”工作專班，發(fā)布了50項“高效辦成一件事”高頻清單，包括企業(yè)開辦及信息變更、個轉(zhuǎn)企、開便利店、開網(wǎng)約車、開旅館、教育入學、醫(yī)療報銷、車輛檢測等事項，計劃4月底前，由各牽頭部門出臺具體工作方案。6月底前，完成新增拓展的“一件事”部署在一體化在線政務服務平臺“一件事”專欄。企業(yè)群眾可登錄政務服務網(wǎng)宿遷政務旗艦品牌“宿遷速辦”平臺，在“一件事”專欄直接申請線上辦理，或至附近便民服務中心“一件事”窗口辦理。

我市創(chuàng)新實施了四項機制，著力打造“讓企業(yè)群眾可感可及的政務服務”。一是創(chuàng)新“市長掛鉤”機制，讓改革“落下去”。在全省率先出臺“一件事”運行機制、流程方案、線上+線下指導意見等系列文件，建立健全制度體系，由市政府主要領導部署推進改革事項。二是創(chuàng)新“首席政務官（專員）”機制，讓改革“活起來”。明確“一件事”事項責任部門主要負責人為首席政務官，全面負責“一件事”項目推進；明確負責具體改革事項的處室負責人為首席政務專員。目前，我市累計設有13位首席政務官、57位首席政務專員。三是創(chuàng)新“局長跑現(xiàn)場走流程”機制，讓改革“出實效”。2022年8月起，創(chuàng)新開展“局長跑現(xiàn)場走流程”活動，為涉及“高效辦成一件事”改革的41個市級部門、9個縣區(qū)（功能區(qū)）政務服務系統(tǒng)負責人，逐一制定體驗計劃表，全流程、全鏈條查找服務短板、發(fā)現(xiàn)改革堵點、破解服務難題。截至目前，已開展跑現(xiàn)場400余次、走流程300余次，體驗事項覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，部門覆蓋率95%以上。四是創(chuàng)新“政務服務體驗官”機制，讓改革“可感可及”。創(chuàng)新設立全方位、多層次的政務服務體驗官制度，分別組成“特邀體驗官”“特聘體驗官”“特約體驗官”“特別體驗官”，通過體驗反饋提升服務效能。

我堅信，通過“高效辦成一件事”改革的深入推進，群眾和企業(yè)辦事的獲得感、滿意度將會得到顯著提升。在此，也歡迎社會各界監(jiān)督，多提寶貴意見！

【尹者剛】

謝謝劉局長，下一個問題。

【記者四】

主持人您好，我是宿遷日報社的記者，目前，我市在為企幫辦服務方面有哪些工作機制？取得了哪些成效？

【尹者剛】

好的，這個問題請市工業(yè)和信息化局副局長姜海東同志回答。

【姜海東】

目前，針對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，企業(yè)發(fā)展面臨諸多前所未有困難和問題，全市上下認真貫徹國家、省市決策部署，不斷優(yōu)化為企幫辦服務，全力幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展，有力保障了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。具體包括以下四個工作機制：

一是建立幫辦服務專員機制。按照“有求必應、無事不擾”原則，對全市2990戶規(guī)上企業(yè)明確幫辦服務專員，“點對點”主動做好幫辦服務。目前，全市共明確幫辦服務專員1820名，其中處級以上幫辦專員164名；一季度，各級幫辦服務專員累計走訪企業(yè)1600余次，積極有效掌握了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和有關(guān)問題訴求。

二是完善問題化解機制。對企業(yè)反映的問題和訴求，堅持“即發(fā)現(xiàn)即解決”原則進行化解，不能協(xié)調(diào)解決的要求幫辦服務專員通過企業(yè)服務“云平臺”上報，平臺接報后，工信部門做好梳理分類，并積極提請市領導和相關(guān)職能部門分辦、批辦、會辦解決。初步統(tǒng)計，一季度全市企業(yè)共反映各類問題1300余項，其中1060項已得到解決；尚未解決的240個問題正在持續(xù)跟進、研究會辦。

三是建立督查考核機制。市工業(yè)辦、市政府督查室建立了跟蹤推進、督查管理、辦理評價、考核問責機制，對企業(yè)服務“云平臺”收集的企業(yè)問題和建議辦理情況及時反饋企業(yè)并定期通報，并對各縣（區(qū)）常態(tài)化聯(lián)系服務企業(yè)工作開展不定期抽查，確保各項工作要求落實落細。四是優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)機制。認真落實國家、省、市各項惠企政策，2023年印發(fā)國家、省、市政策匯編3版次、1000余冊，一對一快遞至全市百強企業(yè)主要負責人，同時延伸拓展各種線上、線下宣傳方式，召開政策宣講及申報培訓會4場次，現(xiàn)場培訓企業(yè)超700戶，千方百計提升政策知曉度。聚焦打通產(chǎn)業(yè)政策落地“最后一百米”，減少資金兌現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，擴大“免申即享”政策范圍，探索建立資金直達機制，部分產(chǎn)業(yè)獎補市級資金直接撥付企業(yè)，提高政策資金效益，增強企業(yè)獲得感，2023年底兌現(xiàn)“免申即享”市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金3800萬元。

【尹者剛】

謝謝姜局長，下一個問題。

【記者五】

主持人您好，我是中新社的記者，請問今年我市在優(yōu)化法治化營商環(huán)境特別是法治助企惠企方面有哪些舉措？

【尹者剛】

好的，這個問題請市司法局副局長朱東升同志回答。

【朱東升】

今年在法治助企惠企方面，市司法局將實施以下舉措：

一是加強法律服務全流程供給。深入開展“法企同行”活動，提升“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”效能，建立重大項目專項法律服務機制，推出公共法律服務清單。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈法律服務的組織形式、工作機制等，聚焦提升企業(yè)法律風險防范能力，進一步推動法律服務向企業(yè)延伸。加大知識產(chǎn)權(quán)全鏈條法治保護力度，建成全要素、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務體系。

二是強化行政爭議實質(zhì)化解。建成并實體運行“行政爭議化解中心”，出臺行政復議與行政訴訟案件銜接操作規(guī)程，在復議受理前開展預審預調(diào)，引入專業(yè)力量化解行政爭議，形成司法局、法院主導，其他涉訴行政機關(guān)承擔爭議化解主體的“一站式”化解模式。促進企業(yè)與行政部門深入溝通，探索化解行政爭議矛盾解決新模式，進一步降低企業(yè)訴訟成本。

三是完善矛盾糾紛調(diào)處機制。堅持“應建盡建”，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，建立一批切合實際、各具特色的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推動在勞動密集型企業(yè)設立調(diào)解組織，重點指導經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織建設，發(fā)揮企業(yè)調(diào)委會和各類商會調(diào)解組織作用，推動涉企矛盾糾紛及時有效化解。

四是加大行政執(zhí)法監(jiān)督。針對企業(yè)反映的多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，我局進一步加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面厘清市級行政執(zhí)法部門間職責邊界，推進建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在法治助企惠企的同時，有效避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。

【尹者剛】

謝謝朱局長，最后一個問題。

【記者六】

主持人您好，我是新華日報的記者，今年市人社局在深化人才招引及強化保障服務方面有何實招？

【尹者剛】

好的，這個問題請市人力資源和社會保障局副局長唐厚晨回答。

【唐厚晨】

人才是發(fā)展的第一資源。今年，我們將進一步堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，搭建精準人才供需對接平臺，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)人才、應用型人才招引，常態(tài)化開展“校園宿遷日”“產(chǎn)業(yè)人才招引進校園”活動，計劃全年新引進各類產(chǎn)業(yè)人才2萬名以上。

一是深入實施雁留宿遷行動。圍繞本地高校畢業(yè)生生源信息，精準梳理國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、學校等用人主體人才需求、見習需求，開展綜合專場引才、產(chǎn)業(yè)專場引才、縣區(qū)專場引才、畢業(yè)生實習見習提升、“訪企拓崗”促就業(yè)等五項行動，實現(xiàn)人才供需精準有效對接，有力促進本地高校畢業(yè)生留宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年組織各類招聘活動不低于60場次，組織500名畢業(yè)生參加見習實習，建立18個實習實訓基地，促進至少1500名本地院校畢業(yè)生留宿就業(yè)。

二是深入實施雁歸宿遷行動。充分整合宿遷學子信息，掌握宿遷籍高校畢業(yè)生在省內(nèi)外分布情況，形成在外學子數(shù)據(jù)庫，通過開展宿遷籍學子新春懇談會、宿遷學子看家鄉(xiāng)等系列活動，促進宿遷籍學子返鄉(xiāng)就業(yè)，全年引進宿遷籍畢業(yè)生1萬人。

三是開展“產(chǎn)業(yè)人才招引進校園”活動。聚焦“615”產(chǎn)業(yè)體系重點企業(yè)人才需求，赴全國重點合作高校，通過綜合招聘、特色專場、“小班化”對接等形式，開展市情、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相關(guān)情況推介，組織座談交流，簽訂校地合作協(xié)議，建立人才工作站等，幫助用人單位招引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年引進各類人才2萬人。

四是提升人才服務水平。加快推進人才政策主動提醒、資格協(xié)同確認、補貼及時到賬。為高層次人才提供免費住宿、生活補貼、購房券等服務政策，讓人才在宿遷生活無憂、創(chuàng)業(yè)無憂、工作無憂。

【尹者剛】

謝謝唐局長。由于時間關(guān)系，今天的提問就進行到這里，媒體朋友如果有其他問題，會后可跟各單位再單獨交流，本場發(fā)布會到此結(jié)束。感謝支持！

相關(guān)鏈接：中共宿遷市委  宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務承諾清單（2024年版）》的通知