時  間：2024年7月26日上午9:30

地  點(diǎn)：宿遷日報社輔樓新聞發(fā)布廳

主持人：宿遷市委宣傳部新聞處處長  孫  義

發(fā)布人：宿遷市發(fā)展改革委黨組成員、副主任  徐華強(qiáng)

        宿遷市法院黨組成員、副院長 崔永峰

        宿遷市住建局黨委委員、副局長、二級調(diào)研員  邰學(xué)東

        宿遷市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員  劉  洪

        宿遷市市場監(jiān)管局副局長  李志文

        宿遷市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師  翁萬里

        宿遷市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員  李 爽

        人民銀行宿遷市分行副行長  徐 松

【孫  義】

各位記者朋友：

大家上午好！

歡迎參加《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》半年工作成效專場新聞發(fā)布會。出席今天新聞發(fā)布會的媒體有：新華日報、省廣電總臺、現(xiàn)代快報、揚(yáng)子晚報、央廣網(wǎng)、中新社、中江網(wǎng)、宿遷日報社、市廣電總臺。

今天發(fā)布會邀請的嘉賓是：宿遷市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 徐華強(qiáng)同志，宿遷市法院黨組成員、副院長崔永峰同志，宿遷市住建局黨委委員、副局長、二級調(diào)研員邰學(xué)東同志，宿遷市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員 劉洪同志，宿遷市市場監(jiān)管局副局長李志文同志，宿遷市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師 翁萬里同志，宿遷市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員 李爽同志，人民銀行宿遷市分行副行長 徐松同志。

本次新聞發(fā)布會共有兩項(xiàng)議程，一是新聞發(fā)布，二是回答記者提問。

首先，請宿遷市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 徐華強(qiáng)介紹《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》半年工作成效總體情況。

【徐華強(qiáng)】

各位媒體朋友：

大家好！非常感謝大家長期以來對我市營商環(huán)境工作的關(guān)心支持和宣傳推動。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，我市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，自2021年起，每年以清單形式對外公開100項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾；始終把企業(yè)獲得感放在首位，推動政策“直達(dá)、直感、直享”，上半年，2024年版“五心”服務(wù)承諾清單已有70項(xiàng)任務(wù)基本完成或取得積極成效。下面，我向大家介紹一下承諾清單實(shí)施情況。

一、政策舉措更科學(xué)精準(zhǔn)，企業(yè)投資更舒暢順心。聚焦我市發(fā)展戰(zhàn)略定位，出臺推進(jìn)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)若干政策措施，服務(wù)壯大“615”產(chǎn)業(yè)體系，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。高水平打造“電商名城”，制定三年行動方案，編制《宿遷市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，出臺國家級跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺實(shí)施方案，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，全力構(gòu)建本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。加強(qiáng)金融支持，上半年累計為新能源、高端紡織、綠色食品三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款69.5億元。加大普惠金融支持，累計為小微企業(yè)和個體工商戶提供授信17600余戶、金額約117億元。落實(shí)市政府支持小微企業(yè)發(fā)展收費(fèi)減免政策，上半年為小微企業(yè)減負(fù)3613萬元。印發(fā)宿遷市區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，繼續(xù)保持全省收費(fèi)負(fù)擔(dān)總體最輕。降低用能成本，推動企業(yè)水氣熱價格動態(tài)保持全省最低。今年已實(shí)現(xiàn)市級財政獎補(bǔ)資金直達(dá)企業(yè)1255萬元，惠及企業(yè)72戶，近期擬下達(dá)千億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金1805.55萬元，惠及企業(yè)84戶。注重政策實(shí)效，市營商辦實(shí)施月度跟進(jìn)、季度通報，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)將其納入市委巡察重點(diǎn)內(nèi)容，多渠道推動政策落地見效。

二、政務(wù)環(huán)境更智能高效，涉企服務(wù)更暖心貼心。加大政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提優(yōu)“宿遷速辦”服務(wù)效能，讓企業(yè)群眾通過宿遷政務(wù)服務(wù)旗艦店、“宿心辦”APP等渠道實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。在市縣兩級設(shè)置長三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口27個，實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)事項(xiàng)跨省通辦。全市組建2500人專業(yè)化幫辦代辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)立等可辦，復(fù)雜事項(xiàng)最多跑一次。出臺50項(xiàng)“高效辦成一件事”清單，辦件總量80余萬件，居全省前列。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，推廣“多證齊發(fā)、拿地即開工”模式，提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市水、電、氣、網(wǎng)、廣播電視、排水6個事項(xiàng)“一表申請、并聯(lián)審批”；區(qū)域評估改革獲省推廣，應(yīng)用案例達(dá)1000個以上；在宿城區(qū)試點(diǎn)“簡易竣備”審批模式，全流程時間較省級再壓縮53%。全面實(shí)行不動產(chǎn)智能登記，實(shí)現(xiàn)44項(xiàng)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)全流程線上辦理。持續(xù)拓展不動產(chǎn)“帶押過戶”應(yīng)用范圍，上半年共辦理3061筆，同比上漲517%。優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動服務(wù)，上半年累計提供14825次稅費(fèi)“問辦一體”服務(wù)；實(shí)行高頻稅費(fèi)服務(wù)智能審批，戶均審批時間由1天壓縮至1小時。全面提高“12345”政務(wù)熱線服務(wù)效能，規(guī)定熱線工單涉及單位1個小時接收辦理，簡單事項(xiàng)1個工作日辦結(jié)，重復(fù)投訴事項(xiàng)進(jìn)行掛牌督辦，上半年企業(yè)滿意度提升至95%。

三、市場競爭更開放有序，涉企執(zhí)法更柔性放心。便利企業(yè)準(zhǔn)入退出，推動企業(yè)開辦、信息變更、注銷“一件事”辦結(jié)，建立“個轉(zhuǎn)企一件事”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”所有事項(xiàng)集成化辦理。拓寬電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，目前已在253個服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)共享應(yīng)用，累計調(diào)用51.6萬次。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，在全市范圍開展公平競爭審查巡回宣講和飛行檢查活動，累計審查文件361份，監(jiān)測清理文件12592份，修改調(diào)整5份，組織開展全市第一屆公平競爭審查技能競賽。開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，營造公平競爭市場環(huán)境，上半年工程招標(biāo)項(xiàng)目外地企業(yè)中標(biāo)率74.7%，政府采購項(xiàng)目中小企業(yè)合同金額占比80%。優(yōu)化監(jiān)管方式，跨部門聯(lián)合監(jiān)管占比達(dá)61.6%；市市場監(jiān)管局制定全省首個網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用風(fēng)險監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)；市司法局制定提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作任務(wù)清單；市應(yīng)急局出臺服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展十二條措施；市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)2024年“一次查清”清單式生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作計劃；泗洪縣創(chuàng)新建立“涉企行政執(zhí)法監(jiān)管‘掃碼入企’”“涉企重大行政處罰雙報備”“增設(shè)有獎舉報熱線平臺”三項(xiàng)機(jī)制，上半年全縣涉企執(zhí)法類投訴同比減少36%。

四、護(hù)企安商更用心用力，法治助企更安全安心。提升“指尖訴訟”便利度，為當(dāng)事人提供一站式線上訴訟服務(wù)，上半年網(wǎng)上立案29282件，約占立案總量的63%。強(qiáng)化審判全流程精細(xì)化管理，全市法院上半年審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.6%，居全省前列。市法院制定印發(fā)《2024年度依法服務(wù)企業(yè)十件實(shí)事》，制作《法治化營商環(huán)境白皮書》，依托法治化營商環(huán)境司法服務(wù)中心持續(xù)提升企業(yè)司法保護(hù)工作。優(yōu)化法企互動和公共法律服務(wù)，市檢察院開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，市法院開展“破產(chǎn)保護(hù)進(jìn)園區(qū)”活動3次，市司法局推動成立民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)，開展“法治體檢”行動，收集排查企業(yè)各類法律風(fēng)險633項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失289.3萬元。嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，開展“昆侖2024”“利劍”系列行動，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立案16起，涉案金額1600余萬元。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，依托信用宿遷門戶網(wǎng)站，建立政府違約失信投訴專欄。持續(xù)清欠中小企業(yè)賬款，今年累計處理拖欠中小企業(yè)賬款項(xiàng)目20余個，清償金額近4000萬元。實(shí)行市域涉企執(zhí)行案件集約化管理機(jī)制，上半年推動728個案件高效執(zhí)行完畢，兌現(xiàn)企業(yè)各類款項(xiàng)4.28億元。    

五、親商氛圍更濃郁濃厚，生活發(fā)展更方便舒心。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，持續(xù)擦亮“宿遷幫辦”品牌。出臺《優(yōu)化涉企服務(wù)營造一流營商環(huán)境若干制度》，建立招商引資“首席服務(wù)員”，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行“駐廠員”，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)。上半年全市幫辦專員累計走訪企業(yè)1700余戶，收集用工、融資等各類問題訴求440個，已解決320個，剩余問題正在持續(xù)跟進(jìn)。擴(kuò)大宿商競爭力和影響力，開展宿商講壇7期，累計邀請600余名民營企業(yè)家參加，舉辦宿遷市第十二期年輕一代民營企業(yè)家培訓(xùn)班。暢通政企溝通渠道，通過上門走訪、召開座談會等方式，聯(lián)系47家市級行業(yè)協(xié)會商會，收集梳理意見建議60余條。開展多樣化就業(yè)服務(wù)，上半年舉辦各類招聘會341場次。發(fā)布宿遷人才新政“16條”，組織456家次用人單位赴30余所高校舉辦“校園宿遷日”“產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)校園”等活動，上半年共引進(jìn)各類人才1.05萬名。今年以來中心城區(qū)兌現(xiàn)人才購房券737.5萬元，生活補(bǔ)貼681.9萬元。此外，各縣區(qū)持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，沭陽縣定期組織“一鏈一會”“一月一主題”等企業(yè)家座談會；泗陽縣推進(jìn)“企業(yè)管家”服務(wù)；宿豫區(qū)常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍活動；蘇宿園區(qū)健全和完善“365天天幫”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，全市各地各部門形成同向發(fā)力、上下聯(lián)動的工作格局。

以上就是我市“五心”服務(wù)承諾上半年成績單。我們深知，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，市營商辦將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤問效，會同作風(fēng)辦、巡察辦等部門持續(xù)對清單推進(jìn)和落實(shí)情況開展督查和評估，充分聽取社會各界的意見建議，不斷完善提升工作質(zhì)量、優(yōu)化涉企服務(wù)效能，打造更多具有宿遷特色的涉企服務(wù)舉措，努力推動宿遷營商環(huán)境建設(shè)取得更大的成效。

我就介紹這么多。謝謝大家！

【孫  義】

謝謝徐主任。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱，謝謝合作。第一個問題。

【記者一】

主持人您好，我是現(xiàn)代快報的記者，請問宿遷今年在提升政務(wù)服務(wù)效能方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

【孫  義】

好的，這個問題請市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員 劉洪同志回答。

【劉  洪】

首先，非常感謝這位媒體朋友對我們工作的關(guān)注。宿遷今年在提升政務(wù)服務(wù)效能方面做了以下幾方面工作：一是深化“高效辦成一件事”改革。實(shí)行清單化管理，形成一件事高頻事項(xiàng)清單50項(xiàng)，出臺信用修復(fù)、個轉(zhuǎn)企等6個工作方案，常態(tài)化落實(shí)綜窗設(shè)置、辦事指南印發(fā)等工作。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，市、縣（區(qū)）兩級打造標(biāo)準(zhǔn)化“一件事”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”的無差別服務(wù)模式。創(chuàng)新特色“一件事”，沭陽縣扶殘助困“一件事”改革試點(diǎn)獲評“全省創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)示范項(xiàng)目”；宿城區(qū)推進(jìn)實(shí)施高效辦成產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”。上半年，我市26個省定“一件事”總辦件量80余萬件，相關(guān)辦件率、辦結(jié)率、及時率位居全省前列。

二是推進(jìn)超級管理員政務(wù)數(shù)據(jù)共享。深度融合系統(tǒng)平臺，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享能力，提高政務(wù)服務(wù)辦件支撐和響應(yīng)效率，保障各級政務(wù)大廳政府部門核發(fā)的材料可共享的一律不再提交，申辦材料“應(yīng)減必減”。自運(yùn)行以來，超級管理員共開設(shè)301個賬號，歸集281種、660萬張電子證照，實(shí)現(xiàn)184類數(shù)據(jù)免提交，推動政務(wù)服務(wù)申辦材料精簡72%，提供943萬次材料免提交服務(wù)。

三是提升“宿遷速辦”平臺服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，開展標(biāo)準(zhǔn)化梳理和應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化對電子表單、電子證照、電子簽名、電子材料在線獲取和提交功能，推進(jìn)各級政務(wù)大廳實(shí)行“掃碼可辦、免證可辦、容缺可辦”。目前，我市29個部門295個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已在便民方舟實(shí)行“一窗無差別綜合接件”，24個基層標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)在鄉(xiāng)村兩級推行全市通辦。

四是提升政務(wù)服務(wù)滿意度。建立限時辦結(jié)、雙交辦、不滿意問題解決、溝通聯(lián)系、聯(lián)動督辦、考核督導(dǎo)等六項(xiàng)機(jī)制，鞏固提升12345熱線滿意度。積極運(yùn)行“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺，重塑辦理流程，按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，受理處辦企業(yè)群眾訴求。重點(diǎn)圍繞重復(fù)投訴、不滿意工單進(jìn)行二次辦理，以點(diǎn)帶面推動一類事解決。聚焦污染防治、居民服務(wù)等民生需求，強(qiáng)化對承辦單位的考核通報和督促提醒，鞏固提升文明城市建設(shè)成效。上半年，12345熱線接聽有效來電69.3萬件，按時辦結(jié)率90.7%、企業(yè)群眾滿意度95.6%。全市累計匯聚“好差評”1000余萬條，評價事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度、覆蓋率、差評整改率均為100%。

【孫  義】

謝謝劉局長。下一個問題。

【記者二】

主持人您好，我是中江網(wǎng)的記者，去年宿遷出臺了促進(jìn)個體工商戶活躍發(fā)展29條措施，請問市場監(jiān)管部門在深化措施落實(shí)方面有什么實(shí)在的舉措？

【孫  義】

好的，這個問題請市市場監(jiān)管局副局長李志文同志回答。

【李志文】

市場監(jiān)管部門順應(yīng)全市67萬個體工商戶訴求和期盼，積極探索“活躍貸”信用融資新模式，破解三無貸融資難頑疾。

一是編制出臺《宿遷市個體工商戶活躍度評價指引》，設(shè)置誠信守法、經(jīng)營信息、金融活動等5個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)、60個三級指標(biāo)，涵蓋經(jīng)營者登記注冊、納稅服務(wù)、行政部門處罰情況等18個方面、3000余萬條信用信息，推動經(jīng)營主體信息“一口歸集”。二是依托評價指引，以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市場主體登記系統(tǒng)等涉企業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，歸集全市67余萬戶個體工商戶分布在“22+N”個部門的60個線上數(shù)據(jù)項(xiàng)至市場監(jiān)管中臺，通過數(shù)據(jù)共享，繪制經(jīng)營主體“精準(zhǔn)畫像”。三是通過聯(lián)合建模、數(shù)據(jù)脫敏等方式，將個體工商戶信用信息與金融機(jī)構(gòu)充分共享，精準(zhǔn)對接銀行放貸條件，以個體戶活躍度分值匹配銀行授信額度，解決個體工商戶在金融服務(wù)等方面無法享受國家優(yōu)惠政策、銀行難以全額滿足融資需求等問題，實(shí)現(xiàn)信用越好、貸款越易、利率越低。

“活躍貸”信用融資模式依托多部門合力，有效打通個體工商戶和銀行之間的梗阻，增強(qiáng)個體工商戶的轉(zhuǎn)企能力和發(fā)展后勁。截至2024年6月底，全市試點(diǎn)的江蘇銀行、郵儲銀行、民豐銀行已對6萬戶個體工商戶進(jìn)行了授信，并為1.2萬戶個體工商戶發(fā)放“活躍貸”授信貸款20.56億元。

【孫  義】

謝謝李局長。下一個問題。

【記者三】

主持人您好，我是新華日報的記者，請問宿遷在為企業(yè)提供司法服務(wù)、化解涉企糾紛方面有哪些舉措？

【孫  義】

好的，這個問題請市法院黨組成員、副院長崔永峰同志回答。

【崔永峰】

謝謝你的提問。“法治是最好的營商環(huán)境”，全市法院在重點(diǎn)抓好案件審理公正與效率的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)延伸司法服務(wù)，依法能動履職護(hù)航企業(yè)發(fā)展，主要舉措有：

一是切實(shí)縮短涉企糾紛處理時間。采用要素式案件篩選分流模式，對事實(shí)清楚、爭議不大的涉企案件依法適用簡易程序，加快審理節(jié)奏、縮短審理時間，上半年全市法院82.12%的民事案件通過快速模式審理，平均審理天數(shù)為41.84天。同時，在立案受理、開庭審理、判后答疑環(huán)節(jié)全流程加大督促判決義務(wù)履行力度，通過廣泛發(fā)布警示公告、預(yù)處罰通知、開展執(zhí)行直播等方式營造執(zhí)行震懾氛圍，成立涉企執(zhí)行工作專班，集中開展涉企執(zhí)行專項(xiàng)行動，全面提升涉企執(zhí)行力度，加快企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)。

二是減少企業(yè)因訴訟受到的經(jīng)營影響。訴訟過程中，原則上不保全企業(yè)基本銀行賬戶，及時受理企業(yè)變更保全內(nèi)容的申請，充分考量企業(yè)訴訟保全必要性，根據(jù)企業(yè)履行能力及信用情況妥善采取保全措施。對可能被納入失信名單的企業(yè)進(jìn)行前置提醒，對有發(fā)展前景、有履行意愿，如實(shí)申報財產(chǎn)作出履行承諾的企業(yè)，酌情給予財產(chǎn)處置“寬限期”。及時向主動履行判決義務(wù)完畢的企業(yè)出具信用修復(fù)證明，消除企業(yè)在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入資格等方面的限制。對確實(shí)處于困境的企業(yè)，主動聯(lián)系企業(yè)問診把脈，提早進(jìn)行分析研判，給出程序外預(yù)重整或程序內(nèi)重整的方案建議，幫助企業(yè)招攬投資，走出困境。

三是暢通企業(yè)與法院的聯(lián)絡(luò)渠道。設(shè)立企業(yè)涉法服務(wù)熱線88012368，企業(yè)涉及的各類涉法服務(wù)事項(xiàng)均可撥打熱線，由市法院安排專人負(fù)責(zé)接聽、記錄并分派處理，在15日內(nèi)向企業(yè)反饋辦理事項(xiàng)。在全市法治化營商環(huán)境司法服務(wù)中心定期安排資深法官“坐診”，從公司治理、債務(wù)危機(jī)、合規(guī)風(fēng)險等方面，為企業(yè)提供“菜單式”體檢。全市法院也會選擇勞動爭議、買賣合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司治理方面的典型案例，到企業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)開展巡回審判。邀請相關(guān)行業(yè)企業(yè)旁聽庭審并開展座談交流，就企業(yè)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的內(nèi)部治理、對外經(jīng)營、融資擔(dān)保、勞動用工等法律風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)提示。

【孫  義】

謝謝崔院長。下一個問題。

【記者四】

主持人您好，我是宿遷日報的記者，今年以來，宿遷先后出臺了多項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，請問在做好小微企業(yè)金融服務(wù)、擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款投放方面，主要做了哪些工作？

【孫  義】

好的，這個問題請人民銀行宿遷市分行副行長 徐松同志回答。

【徐  松】

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來，人民銀行宿遷市分行高度重視小微企業(yè)金融服務(wù)工作，積極采取有效措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度，擴(kuò)大小微信用貸款投放，取得積極成效。6月末，全市普惠小微貸款余額1422.4億元，同比增長19.1%，余額占比全省第一。特別需要指出的是，在普惠小微貸款余額中，信用貸款占比達(dá)到了20.4%；今年1-6月新發(fā)放普惠小微貸款中，信用貸款占比達(dá)到35%。

一是強(qiáng)化信貸政策引導(dǎo)。聯(lián)合市工商聯(lián)等四部門制定出臺《宿遷市金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微民營企業(yè)信貸投放，并專門提出加大信用貸款支持力度，減少對抵押擔(dān)保的依賴，提升民營企業(yè)信用貸款占比。今年以來，民營企業(yè)貸款中信用貸款占比達(dá)到25%。

二是支持?jǐn)U大小微信用貸款投放。今年以來，我分行會同市發(fā)改委等部門加快“融資信用服務(wù)平臺”“企業(yè)信用等級認(rèn)證系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，為擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款投放創(chuàng)造良好條件。截至6月末，全市新增首貸戶1918戶、101.23億元，同比增長4.75%、7.31%；發(fā)放企業(yè)信用貸款4093戶，同比增長35.98%；有貸戶12952戶，同比增長15.89%。

三是發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用。發(fā)揮央行資金正向激勵和精準(zhǔn)滴灌作用，引導(dǎo)擴(kuò)大小微企業(yè)貸款投放。1-6月累計發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)70.2億元，惠及小微、涉農(nóng)等市場主體1.8萬戶。發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動作用，政策實(shí)施以來，發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵資金3.2億元，撬動法人銀行機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額新增197.4億元，其中信用類貸款占到了近1/3。

四是強(qiáng)化銀企融資對接。聯(lián)合市政府辦召開2024年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暨重點(diǎn)民營企業(yè)融資對接會，達(dá)成初步意向融資84.6億元。聯(lián)合市工信局召開全市制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新銀企對接會，12家企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場達(dá)成意向融資18.6億元。聯(lián)合市水利局召開全市“水權(quán)貸”業(yè)務(wù)融資對接會，達(dá)成協(xié)議融資2億元。

五是降低企業(yè)貸款利率。1-6月，全市企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款利率分別為4.02%、4.31%，同比分別下降35個、39個基點(diǎn)，累計向小微企業(yè)讓利3.6億元。我市企業(yè)貸款平均利率與全省平均利率的利差由去年初的43BP縮減至目前的22個BP，基本位于全省中游位次。

下一步，人行宿遷市分行將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)已出臺的政策措施，積極向上爭取政策資金、優(yōu)惠政策、信貸資源傾斜，用好用足各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)強(qiáng)化對小微民營企業(yè)的金融支持力度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)首貸、信用貸和續(xù)展貸投放，推動小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面降價提質(zhì)。

【孫  義】

謝謝徐行長。下一個問題。

【記者五】

主持人您好，我是中新社的記者，請問宿遷在提升不動產(chǎn)登記便利度方面有哪些創(chuàng)新措施？成效如何？

【孫  義】

好的，這個問題請市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員 李爽同志回答。

【李  爽】

一方面，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“全市通辦”。改變僅能夠在不動產(chǎn)所在地登記大廳申請的傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新提出“就近申請、異地收件、屬地發(fā)證”的辦理模式，任一大廳收件后，通過統(tǒng)一登記平臺將申請材料實(shí)時掃描上傳，不動產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)依據(jù)電子材料完成審核、登簿，并根據(jù)群眾需求EMS寄送紙質(zhì)證書證明或線上推送電子證照。采取定崗定責(zé)、專人專窗的管理方式，做到申請、受理、審核、發(fā)證、檔案移交等各環(huán)節(jié)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”業(yè)務(wù)2個工作日辦結(jié)、“全市通查”業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。目前，新建商品房辦證、現(xiàn)房抵押、產(chǎn)權(quán)查詢等高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，2024年以來已辦理業(yè)務(wù)23.64萬件。

另一方面，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“帶押過戶”。一是“以貸還貸”降低交易成本。將傳統(tǒng)二手房交易中“先撤押再過戶”變更為“先過戶再撤押”，過戶后由買方購房貸款直接清償賣方原貸款，賣方無需提前籌措資金解除原抵押。二是“資金監(jiān)管”保障交易安全。銀行開設(shè)內(nèi)部賬戶或政府資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金監(jiān)管，買方購房貸款到賬后經(jīng)監(jiān)管賬戶先行分賬，清償賣方未結(jié)貸款，余款轉(zhuǎn)入賣方賬戶，交易資金全程閉環(huán)管理。三是“合并辦理”提升交易效率。優(yōu)化整合不動產(chǎn)登記辦理流程，將二手房過戶與抵押登記業(yè)務(wù)“二合一”辦理，不動產(chǎn)權(quán)證現(xiàn)場制發(fā)、抵押登記證明線上推送，賣方貸款結(jié)清后，銀行通過線上申請辦理原抵押權(quán)注銷，交易全流程買賣雙方僅需跑一次。四是拓展場景放大政策紅利。政策推廣以來，“帶押過戶”已經(jīng)廣泛應(yīng)用于繼承、婚內(nèi)加名、離婚析產(chǎn)等多種不動產(chǎn)業(yè)務(wù)場景，原貸款也不再限于住房按揭貸款，不動產(chǎn)用途也從單一的住宅推廣至商業(yè)、工業(yè)等各類用途。今年以來，全市已辦理“帶押過戶”3000余筆，為買賣雙方節(jié)省提前還貸資金超20億元，平均每筆交易節(jié)省約1個月時間。

【孫  義】

謝謝李局長。下一個問題。

【記者六】

主持人您好，我是市廣電總臺的記者，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”被列入“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單。請問我市在這方面有何舉措？

【孫  義】

好的，這個問題請市住建局黨委委員、副局長、二級調(diào)研員邰學(xué)東同志回答。

【邰學(xué)東】

一直以來，我市堅決貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能精神，堅持創(chuàng)新服務(wù)理念，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平提升方面進(jìn)行了積極探索，在全省率先推行市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝，取得了明顯成效，企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度不斷提升。

一是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將全市供電、供水、排水、供氣、通信和廣播電視（全市不涉及供熱）等6個報裝事項(xiàng)全部納入宿遷市市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝，實(shí)現(xiàn)“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、材料共享”，市政公用服務(wù)單位及相關(guān)部門按照“組團(tuán)服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求進(jìn)行聯(lián)合辦理，小型外部管線實(shí)行零上門、零投資、零審批的“三零”服務(wù)，有效提升服務(wù)效率和便利度。

二是提升在線功能。全市市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝系統(tǒng)于2023年7月正式上線運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)全市市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝在線辦理全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通，高標(biāo)準(zhǔn)對接工改系統(tǒng)，高質(zhì)量推動材料共享，高要求公布相關(guān)信息。市政公用服務(wù)單位在線公示市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、辦事指南、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，目前，市政公用服務(wù)6個事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)報裝服務(wù)和信息公示公布全覆蓋。

三是實(shí)踐效果明顯。實(shí)施市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝后，企業(yè)從原本需跑6個部門（單位）變?yōu)橹恍枧?個部門（單位），實(shí)現(xiàn)申報材料精簡58%，審批環(huán)節(jié)減少84%，38個工作日可以辦結(jié)，審批時限提升32%。今年上半年，全市市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝辦件數(shù)共289個，117個項(xiàng)目產(chǎn)生報裝辦件，其中48個項(xiàng)目產(chǎn)生聯(lián)合報裝辦件，共享材料數(shù)達(dá)192個。

【孫  義】

謝謝邰局長。最后一個問題。

【記者七】

主持人您好，我是揚(yáng)子晚報的記者，請問宿遷今年在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)柔性執(zhí)法、減輕處罰等方面有哪些措施？取得了怎樣的成效？

【孫  義】

好的，這個問題請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師 翁萬里同志回答。

【翁萬里】

感謝這位記者朋友對宿遷生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)在簡化審批、柔性執(zhí)法、助企紓困、普法宣傳等方面強(qiáng)改革、出實(shí)招，用心用情做好為企為民服務(wù)工作，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我從三個方面簡要介紹一下。

（一）推進(jìn)簡政放權(quán)，全力助推項(xiàng)目提速。一是持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批。擴(kuò)大規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動改革實(shí)施范圍，全市101個工業(yè)園區(qū)全部納入。對12個行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，今年以來全市共審批環(huán)評文件292個，其中簡化環(huán)評編制內(nèi)容190個，承諾審批19個，15個項(xiàng)目實(shí)行“兩證合一”審批。二是保障重大項(xiàng)目落地。成立重大項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作組包括化工園區(qū)專班，開辟項(xiàng)目“綠色通道”，做到送審即評估，受理即公示，公示與污染物總量出庫、審查、批復(fù)“四同步”，為重大項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。今年以來共服務(wù)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個，助力企業(yè)綠色發(fā)展。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)“一次查清”。深化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一次查清”綠色幫扶體檢，在去年108家企業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，制定《2024年“一次查清”清單式生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作計劃》，明確今年底前“一次查清”工業(yè)企業(yè)不少于100家。截至目前，已完成第一批6大行業(yè)52家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶體檢，送達(dá)《體檢報告書》52份，推動問題整改422個，做到靠前服務(wù)、日常體檢、違法必究、無事不擾。二是深入開展幫扶指導(dǎo)。組織召開企業(yè)普法宣講會、板材企業(yè)整治業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)會、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)等10次，開展普法活動9場，助推企業(yè)全面綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。實(shí)行《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復(fù)提醒函》兩書同時送達(dá)，已幫扶和引導(dǎo)72家環(huán)境失信企業(yè)糾正失信行為、消除失信記錄。

（三）堅持放管結(jié)合，全力規(guī)范市場行為。一是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。積極推行柔性執(zhí)法，對22種符合不予行政處罰條件的違法行為，依法作出不予行政處罰決定。今年以來共辦理不予行政處罰案件13件，免于處罰金額約114萬元。同時今年下達(dá)行政處罰決定書數(shù)量同比下降22%，處罰金額同比下降10%。二是強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對在我市開展一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評編制業(yè)務(wù)的26家環(huán)評中介機(jī)構(gòu)開展2023年度考核，評選出優(yōu)秀環(huán)評中介機(jī)構(gòu)2家、良好17家、合格7家，相關(guān)結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)和公眾號上公布。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”理念，全力做好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)兩篇文章，為加快“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

【孫  義】

謝謝翁局長。由于時間關(guān)系，今天的提問就進(jìn)行到這里。媒體朋友如果有其他問題，會后可跟各單位再單獨(dú)交流。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝支持！