《宿遷市開展群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)工作方案》發(fā)布

為深化鞏固“兩治一提升”專項(xiàng)行動(dòng)（即：治理噪聲異味污染，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感專項(xiàng)行動(dòng)）成效，解決好群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)全省統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，宿遷市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室、宿遷市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《宿遷市開展群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)工作方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

一、工作目標(biāo)

構(gòu)建攻堅(jiān)辦牽頭抓總、相關(guān)職能部門共同推動(dòng)、縣區(qū)屬地負(fù)責(zé)整治、檢察機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群眾家門口的合理生態(tài)環(huán)境訴求有人辦、依法辦。到2025年底，全市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題線索較2022年下降20%以上；完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪事項(xiàng)中62件涉及“房前屋后”問題整改銷號(hào)工作；高質(zhì)量完成省交辦116件重點(diǎn)問題整治；人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、滿意度得到顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)與主要特點(diǎn)

《方案》提出深化工業(yè)企業(yè)噪聲異味治理、嚴(yán)格交通運(yùn)輸噪聲管控、深化建筑施工噪聲治理、深化社會(huì)生活噪聲治理、強(qiáng)化生活、建筑垃圾規(guī)范收集處理、推進(jìn)黑臭水體長效監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污異味治理和加強(qiáng)餐飲、小作坊等異味噪聲治理共八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及噪聲、垃圾、黑臭水體、異味等4個(gè)群眾關(guān)注度較高的污染類型，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等與群眾緊密相關(guān)的領(lǐng)域。如深化社會(huì)生活噪聲治理任務(wù)中，具體包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：針對(duì)在商業(yè)經(jīng)營、宣傳等活動(dòng)中持續(xù)發(fā)出高噪聲的行為，由城管部門牽頭，公安、商務(wù)部門配合，做到及時(shí)制止并依法查處。針對(duì)使用空調(diào)器、冷卻塔、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生噪聲污染的情況，由城管部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合督促涉及單位做好優(yōu)化布局、集中排放、減震降噪等措施，并依法查處噪聲超標(biāo)行為。針對(duì)酒吧、KTV等娛樂場所可能產(chǎn)生噪聲污染的情況，由公安、城管、文廣旅部門按職責(zé)分工，生態(tài)環(huán)境部門配合督促涉及單位配套建設(shè)隔音板、減震墊等設(shè)施。針對(duì)街道、廣場、公園等公共場所的娛樂健身活動(dòng)，由城管部門牽頭，住建、文廣旅部門配合，并充分聯(lián)動(dòng)社區(qū)、網(wǎng)格員，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體自治，督促活動(dòng)者遵守公共場所有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定。

《方案》體現(xiàn)三個(gè)主要特點(diǎn)：一是問題導(dǎo)向與系統(tǒng)治理相結(jié)合。在分類推進(jìn)省下達(dá)的重點(diǎn)問題基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)平臺(tái)新產(chǎn)生的“房前屋后”問題線索，按月建立工作清單，推動(dòng)限期治理。二是行政監(jiān)管與司法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)深度參與環(huán)境治理，完善線索移交、聯(lián)合處置、信息共享等工作機(jī)制，凝聚攻堅(jiān)合力。三是長效管理與技術(shù)賦能并重。推動(dòng)網(wǎng)格管理加智慧監(jiān)管雙軌并行，依靠基層網(wǎng)格強(qiáng)根基，善用科技手段提質(zhì)效，既要確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，也要堅(jiān)持高效率、高標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作方法及要求

《方案》通過明確六項(xiàng)機(jī)制，全面開展整治攻堅(jiān)工作。一是建立整治督辦攻堅(jiān)機(jī)制。市攻堅(jiān)辦牽頭督辦重點(diǎn)突出問題整改，市相關(guān)部門和縣區(qū)對(duì)照整治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)限期治理。二是建立會(huì)商聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)攻堅(jiān)辦及檢察機(jī)關(guān)牽頭定期會(huì)商，市攻堅(jiān)辦會(huì)市檢察院牽頭建立圓桌會(huì)議對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)涉多部門的久拖未決、反復(fù)投訴問題依法依規(guī)限期化解。三是建立執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制。市檢察院充分發(fā)揮刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，通過行政公益訴訟督促主管部門依法履職，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，依法開展民事公益訴訟追究損害賠償責(zé)任。四是建立問題整改銷號(hào)機(jī)制。各縣區(qū)建立完善問題整改銷號(hào)閉環(huán)機(jī)制，在推動(dòng)存量問題有效解決的基礎(chǔ)上，防止反彈回潮，市有關(guān)部門加強(qiáng)督促和整改情況抽查復(fù)核，市攻堅(jiān)辦定期調(diào)度、評(píng)估整治攻堅(jiān)工作開展成效。五是建立攻堅(jiān)長效監(jiān)管機(jī)制。市有關(guān)部門確保問題整改閉環(huán)管理，舉一反三，從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。既嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，也防止“一刀切”，杜絕以罰代管或只罰不管等形式主義。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。六是建立全民參與引導(dǎo)機(jī)制。工作推進(jìn)和問題整改，接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，拓展參與途徑，暢通溝通渠道，宣傳整改攻堅(jiān)典型，曝光突出違法行為，切實(shí)提高社會(huì)公眾的知曉度、支持度和參與度。