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于華委員：

您提出的《關(guān)于推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理過(guò)程

（一）專(zhuān)題布置會(huì)辦。收到提案后，我局高度重視，先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)辦會(huì)，研究部署辦理工作，制定辦理計(jì)劃，明確辦理目標(biāo)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)和具體路徑。

（二）調(diào)查研究推動(dòng)。針對(duì)您提出的問(wèn)題建議，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人家庭開(kāi)展調(diào)研，深入分析我市養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，謀劃加大養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策措施，為辦理建議答復(fù)提供依據(jù)。

（三）認(rèn)真辦理答復(fù)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了建議答復(fù)征求意見(jiàn)稿。為提高建議辦理水平和辦理質(zhì)量，通過(guò)打電話(huà)、發(fā)郵件等形式，就建議辦理工作專(zhuān)門(mén)征求委員意見(jiàn)，并根據(jù)委員意見(jiàn)重新修改完善，最終形成此答復(fù)稿。

二、建議采納及落實(shí)情況

在認(rèn)真研究提案內(nèi)容、制定辦理方案的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接會(huì)商，協(xié)作辦理答復(fù)意見(jiàn)。針對(duì)您提出的4條建議，全部予以采納落實(shí)，具體情況如下：

（一）關(guān)于“加快建立多層次、多渠道養(yǎng)老服務(wù)供需體系”的建議。近年來(lái)，圍繞老年群體的實(shí)際需求，我市持續(xù)做實(shí)保障服務(wù)，基本構(gòu)建了多類(lèi)型、多層次、多樣化的基本養(yǎng)老服務(wù)格局。提升居家服務(wù)水平，每年投入6000余萬(wàn)元為高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老人提供居家服務(wù)，1500余名特殊困難老年人納入探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)。完善社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心608個(gè)、街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心28個(gè)、城市社區(qū)助餐點(diǎn)83個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)121個(gè)。加快機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)149家，其中四級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家。

（二）關(guān)于“搭建智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)綜合系統(tǒng)”的建議。建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，匯聚線(xiàn)上線(xiàn)下資源，精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求和供給，為老年人提供“點(diǎn)單式”服務(wù)。開(kāi)展示范性“智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)”試點(diǎn)，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。以高齡空巢、獨(dú)居老人為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，通過(guò)配備智能設(shè)備等措施，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。支持有條件的縣（區(qū)）依托戶(hù)籍人口、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)，推進(jìn)符合條件的老年人尊老金線(xiàn)上辦理。

（三）關(guān)于“形成完整成熟的商業(yè)模式培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的建議。一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品質(zhì)建設(shè)。完成全市142家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定率達(dá)到95.3%。2024年，我市5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功申報(bào)為長(zhǎng)三角旅居養(yǎng)老推薦機(jī)構(gòu)，泗洪洪澤湖濕地景區(qū)入選2024長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老目的地名單，泗洪縣幸福園護(hù)理院成為宿遷市首家獲得省級(jí)評(píng)定五星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提升。二是加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育力度。修訂完善市屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資養(yǎng)老、普惠托育產(chǎn)業(yè)納入“特殊事項(xiàng)清單”予以?xún)A斜考核，引導(dǎo)國(guó)有資本向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集中。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持，先后引進(jìn)南京九如城、南京安匯、上海悅心、河南青蜓等知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在宿建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入上海安康通、南京索酷、上海萊陽(yáng)、徐州社康等居家服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)品牌連鎖養(yǎng)老組織的引進(jìn)，帶動(dòng)本土養(yǎng)老企業(yè)健康發(fā)展。三是推動(dòng)居家適老化改造工作。截至2024年底，我市圍繞改善老年人居住環(huán)境，重點(diǎn)解決老年人居家生活中的安全隱患和不便問(wèn)題，累計(jì)對(duì)1.1萬(wàn)分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、其他低收入家庭等老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有效提升特殊困難老年人居家生活品質(zhì)。今年以來(lái)，以國(guó)家“兩新”政策為依托，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2025年居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”工作的通知》，推廣落實(shí)“政府補(bǔ)貼30%，每戶(hù)補(bǔ)貼上限15000元”的優(yōu)惠政策。

（四）關(guān)于“強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制保障和人才支撐”的建議。

成立“一老一小”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，形成政府主導(dǎo)、發(fā)改牽頭、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作格局。調(diào)整完善新一屆市老齡委成員單位，發(fā)揮老齡工作議事協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，定期分析研判，加強(qiáng)對(duì)全市養(yǎng)老工作的組織推進(jìn)。完善護(hù)理員崗位津貼、入職補(bǔ)貼制度，市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員7000余人，上崗人員培訓(xùn)率達(dá)100%。每年舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，通過(guò)案例剖析、政策解答、現(xiàn)場(chǎng)考核等形式，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員1000人次。舉辦市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人營(yíng)養(yǎng)餐大賽，通過(guò)以賽促訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

三、下步工作打算

接下來(lái)，我們將按照您的建議，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制，破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，化解社會(huì)普遍存在的“養(yǎng)老焦慮”，努力推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

（一）強(qiáng)化設(shè)施供給。年內(nèi)改造提升30個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)、30個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)；完成居家適老化改造“煥新”任務(wù)不少于2200戶(hù)，招引適老化器具開(kāi)發(fā)、康復(fù)輔具制造等領(lǐng)域企業(yè)；每個(gè)縣、區(qū)（功能區(qū)）至少建成1家適老產(chǎn)品體驗(yàn)中心（店），常態(tài)化、針對(duì)性開(kāi)展產(chǎn)品宣傳推廣。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式機(jī)構(gòu)和助餐、助浴、助醫(yī)等上門(mén)服務(wù)，因地制宜推進(jìn)兜底保障型、普惠支持型和完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。全面推廣“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)辦醫(yī)”“兩院共建”等模式，探索在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)門(mén)診、遠(yuǎn)程診療門(mén)診，有效滿(mǎn)足老年人醫(yī)療需求。做好關(guān)愛(ài)服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼落實(shí)率和特殊困難老年人月探訪(fǎng)率均穩(wěn)定在100%。

（三）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。年內(nèi)推動(dòng)50張床位以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、誠(chéng)信管理、行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則，全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益。