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名稱 關(guān)于市政協(xié)六屆四次會(huì)議第341號(hào)提案的答復(fù)
索引號(hào) 014319477/2025-00256 分類 建議提案辦理結(jié)果公開 ??其他 ?? 其他
發(fā)布機(jī)構(gòu) 市發(fā)展改革委 發(fā)文日期 2025-06-30
文號(hào) 宿發(fā)改案字〔2025〕74號(hào) 關(guān)鍵詞
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時(shí)效

關(guān)于市政協(xié)六屆四次會(huì)議第341號(hào)提案的答復(fù)

民建宿遷基層委員會(huì):

您提出的《關(guān)于樹牢政府誠信品牌 提振市場發(fā)展信心的建議》收悉,現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下:

我委在接到承辦提案任務(wù)后,高度重視,立即召開專題會(huì)議落實(shí)提案的辦理工作。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室牽頭督辦等制度,明確了提案的具體承辦處室和責(zé)任人,對辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)等做出具體要求,確保提案答復(fù)質(zhì)量。在認(rèn)真研讀提案內(nèi)容基礎(chǔ)上,我委積極與會(huì)辦單位和相關(guān)職能部門溝通,并開展綜合研商,確保答復(fù)內(nèi)容與提案所提意見內(nèi)容對題、措施對癥、符合實(shí)情。

針對您提出的三條建議,我們逐一進(jìn)行了落實(shí),具體情況如下:

一、開展專項(xiàng)治理行動(dòng),化解歷史遺留問題

市委市政府將2025年定為營商環(huán)境提升年,印發(fā)宿遷市營商環(huán)境提升年《若干措施》和《工作方案》,明確了規(guī)范涉企行政檢查、優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)、持續(xù)助企降本減負(fù)、推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)等10個(gè)方面34項(xiàng)舉措。其中提出的實(shí)施政府誠信示范引領(lǐng)行動(dòng),包括開展政府履約踐諾、清欠企業(yè)賬款、涉政府機(jī)構(gòu)未履行生效裁判案件等專項(xiàng)治理行動(dòng),為提升誠信宿遷品牌建設(shè)保駕護(hù)航。一是開展全面排查。一方面成立市清欠專班,由市工信局牽頭,摸排全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款行為;另一方面堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng),持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位未履行生效裁判案件專項(xiàng)治理,定期梳理此類未辦結(jié)案件,聯(lián)合推動(dòng)執(zhí)行,確保涉黨政機(jī)關(guān)失信被執(zhí)行人案件零新增、執(zhí)行案件動(dòng)態(tài)清零。二是推動(dòng)分類處置。根據(jù)涉及問題不同,采取納入所屬地區(qū)本年度或下一年度財(cái)政預(yù)算、爭取國家和省化債資金、金融支持等多種方式,持續(xù)推進(jìn)欠款清償化解工作。同時(shí),根據(jù)省邊摸邊清雙清巡回督查工作要求,動(dòng)態(tài)收集掌握欠款償還情況。截止今年4月,已清償781.7億元。

二、健全履約踐諾機(jī)制,增強(qiáng)政策可預(yù)期性

一是嚴(yán)格規(guī)范招商承諾事項(xiàng)。落實(shí)國家《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《公平競爭審查條例》等政策文件要求,進(jìn)一步明確招商引資承諾事項(xiàng)負(fù)面清單,規(guī)范招商引資項(xiàng)目一事一議制度,對違反政策法規(guī)事項(xiàng)一律禁止承諾。完善政策承諾合規(guī)性審查機(jī)制,推動(dòng)各地對現(xiàn)行項(xiàng)目投資協(xié)議等文本進(jìn)行審查,對無法兌現(xiàn)的事項(xiàng)及時(shí)修訂調(diào)整,防范失信違約風(fēng)險(xiǎn)。擬修訂《市政府合同管理辦法》,編發(fā)政府合同履約管理典型案例,強(qiáng)化制度建設(shè)。

二是強(qiáng)化履約踐諾閉環(huán)管理。建立項(xiàng)目全生命周期監(jiān)測保障平臺(tái),對招商引資項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理,全面記錄洽談、簽約、建設(shè)、運(yùn)營各階段進(jìn)展情況和政府履約行為,構(gòu)建項(xiàng)目管理閉環(huán)。根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一部署,將清理拖欠企業(yè)賬款情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目列入2025年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

三是建立防范、化解拖欠賬款機(jī)制。出臺(tái)《宿遷市政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則》,明確負(fù)面清單,強(qiáng)化預(yù)算約束,優(yōu)化績效管理,規(guī)范政府購買服務(wù)行為;規(guī)范編制政府采購預(yù)算,要求各預(yù)算單位政府采購預(yù)算與部門預(yù)算同步申報(bào),按照政府集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)做到應(yīng)編盡編;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算,要求各預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購活動(dòng)。為加強(qiáng)全流程閉環(huán)管理,所有政府采購活動(dòng)需在一體化系統(tǒng)編報(bào)采購實(shí)施計(jì)劃,政府采購項(xiàng)目必須在蘇采云交易系統(tǒng)中操作。在清欠企業(yè)賬款投訴工作中,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)將國家、省轉(zhuǎn)辦和市有關(guān)渠道受理的投訴問題線索轉(zhuǎn)辦至相關(guān)縣區(qū)和部門進(jìn)行核查處理,對辦理進(jìn)度遲緩、問題查擺不清的及時(shí)發(fā)函提醒、督辦,切實(shí)做到了每件投訴件即受即辦、辦必有果、果必反饋、件件回訪,確保問題真正解決、涉及欠款真正清償、投訴方真正滿意。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

一是構(gòu)建立體化監(jiān)督體系。市營商辦會(huì)同市工商聯(lián)、市民政局,常態(tài)化收集行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,向涉及部門和單位發(fā)出整改建議。深化營商環(huán)境監(jiān)督員機(jī)制,監(jiān)督隊(duì)伍已擴(kuò)大至233名,累計(jì)反饋問題建議200余條,助力全市營商環(huán)境改善,提振發(fā)展信心。

二是持續(xù)暢通政企溝通渠道。在市政府網(wǎng)站公布12345熱線營商環(huán)境專席、市營商辦電話、市紀(jì)委監(jiān)委電話12388宿企通平臺(tái)、宿心辦”APP。同時(shí),依托信用宿遷門戶網(wǎng)站,建立政府違約失信投訴專欄,拓寬對政府部門與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為的反饋渠道,切實(shí)解決企業(yè)困難。

三是強(qiáng)化失信懲戒問責(zé)。近年來,在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系中對縣(區(qū))、市級機(jī)關(guān)單位均設(shè)置營商環(huán)境指標(biāo),在評先評優(yōu)時(shí)把守信踐諾情況作為考量因素,不斷提升各地各部門誠信行政水平和公職人員誠信履職意識(shí)。針對2025年新調(diào)整的國評體系、省考體系取消營商環(huán)境考核指標(biāo)的情況,市委組織部按照市委市政府部署要求,正在優(yōu)化完善市考指標(biāo)體系,擬全面承接省考重大失信事件減分項(xiàng),并將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)作為我市特色減分項(xiàng),對落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)不力、出現(xiàn)負(fù)面典型案例的地區(qū)和單位實(shí)行減分考核,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市發(fā)展改革委也進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信用信息歸集,將政府部門和公務(wù)員在履職過程中產(chǎn)生的違法違規(guī)、失信違約等信息納入信用檔案,強(qiáng)化在評先評優(yōu)、提拔任用等場景中政務(wù)信用信息的查詢與應(yīng)用。

下一步,我們將進(jìn)一步健全政務(wù)誠信管理體系,規(guī)范開展政務(wù)誠信建設(shè)工作,將政務(wù)誠信作為社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和引領(lǐng),將依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段,將建立健全政府守信踐諾機(jī)制和政府失信責(zé)任追究制度作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn),不斷提升我市政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識(shí),為宿遷市打造六全六有營商環(huán)境夯實(shí)根基。

感謝您對宿遷市社會(huì)信用體系建設(shè)提出的寶貴建議,希望您繼續(xù)關(guān)注和支持我們的工作!

宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)

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