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王東平委員：

您提出的《關(guān)于利用幼兒園閑置資源開展“老幼共托”服務(wù)的建議》收悉。您的建議緊扣“一老一小”民生關(guān)切，具有前瞻性和實踐價值，對推動我市養(yǎng)老托育服務(wù)融合發(fā)展具有重要參考意義。經(jīng)市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委等部門認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理過程

（一）專題布置會辦。收到提案后，我局高度重視，先后兩次召開專題會辦會，研究部署辦理工作，制定辦理計劃，明確辦理目標(biāo)、時限節(jié)點和具體路徑。

（二）調(diào)查研究推動。針對您提出的問題建議，積極聯(lián)系教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門，了解我市幼兒園和托育機(jī)構(gòu)情況，結(jié)合我市人口現(xiàn)狀以及老齡化發(fā)展趨勢，分析開展“老幼共托”服務(wù)前景，謀劃優(yōu)化養(yǎng)老和托幼托育服務(wù)體系，為辦理建議答復(fù)提供依據(jù)。

（三）認(rèn)真辦理答復(fù)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了建議答復(fù)征求意見稿。為提高建議辦理水平和辦理質(zhì)量，通過打電話、發(fā)郵件等形式，就建議辦理工作專門征求委員意見，并根據(jù)委員意見重新修改完善，最終形成此答復(fù)稿。

二、建議采納及落實情況

在認(rèn)真研究建議內(nèi)容、制定辦理方案的基礎(chǔ)上，主動與相關(guān)部門對接會商，協(xié)作辦理答復(fù)意見。針對您提出的3條建議，全部予以采納落實，具體情況如下：

（一）關(guān)于“探索建立‘老幼共托’模式，助力‘一老一幼’各得其樂”的建議。近年來，國家高度重視養(yǎng)老托育事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）明確指出“統(tǒng)籌利用公共服務(wù)設(shè)施開展養(yǎng)老托育服務(wù)”。我市圍繞養(yǎng)老托育發(fā)展的實際需要，積極探索資源整合與模式創(chuàng)新，出臺《宿遷市“一老一小”整體解決方案》，通過財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵各類主體參與托育和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)了解，為進(jìn)一步增加托育服務(wù)供給，教育部門鼓勵有空余資源和學(xué)位的幼兒園面向2-3歲幼兒提供托育服務(wù)。同時，在教育與民政部門通力配合下，已有5所閑置幼兒園（共35家）被整合為社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老年人提供助餐、娛樂、康復(fù)等服務(wù)。利用幼兒園閑置資源開展“老幼共托”服務(wù)的創(chuàng)新性思路，既能夠提高資源利用率，又滿足老年人和幼兒的多樣化需求，促進(jìn)代際交流與融合，對于構(gòu)建和諧社會具有積極意義。

（二）關(guān)于“加快培養(yǎng)復(fù)合型人才”的建議。我市緊貼“一老一小”設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)幼兒教育和老年護(hù)理的復(fù)合型技能人才。積極引導(dǎo)宿遷高等師范?？茖W(xué)校、宿遷衛(wèi)校、宿豫中專、宿遷澤達(dá)中專、宿遷信息等職業(yè)院校師生主動深入宿城、宿豫等社區(qū)機(jī)構(gòu)開展“老幼共托”服務(wù)，了解需求，商談校企合作，安排學(xué)生見習(xí)、實習(xí)。同時，支持有條件的職業(yè)學(xué)校面向校內(nèi)、校外開展服務(wù)技能培訓(xùn)，提升“老幼共托”服務(wù)技能素養(yǎng)。2024年，我市職校共開設(shè)為老服務(wù)相關(guān)、相近專業(yè)5個，分別為幼兒保育、康復(fù)技術(shù)、老人服務(wù)與管理、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、康復(fù)治療與技術(shù)等相近專業(yè)，在校生人數(shù)累計2546人，開展校內(nèi)校外“老幼共托”服務(wù)技能培訓(xùn)累計達(dá)2400余人次。

（三）關(guān)于“鼓勵創(chuàng)新，豐富‘老幼共托’形式”的建議。一是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址方面。綜合考慮醫(yī)療、托育、康復(fù)等因素，探索利用社區(qū)中心、幼兒園閑置空間開設(shè)日間照料與托育一體的可行性，力爭形成“代際互動、資源共享”模式。在具備條件的站點，設(shè)置共享活動區(qū)（如閱覽室、手工坊）、獨立照護(hù)區(qū)（老人休息室/幼兒午睡室），促進(jìn)代際互動。二是在社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施方面。拓展社區(qū)辦托服務(wù)，鼓勵社區(qū)托育設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施共建共享、升級改造，推動發(fā)展“1+N”托育模式，建設(shè)社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的普惠托育機(jī)構(gòu)，為周邊社區(qū)提供價格普惠、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒家庭服務(wù)。目前，全市累計建成省級社區(qū)托育示范點1家，市級社區(qū)托育示范點18家。養(yǎng)老服務(wù)方面，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套用房、社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)，建成老年助餐點、互助養(yǎng)老睦鄰點、街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施608個，為周邊老人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三、下步工作打算

（一）強化政策支撐。民政、教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)合制定老幼共托服務(wù)有關(guān)建設(shè)、管理等制度，持續(xù)優(yōu)化政策供給，加強安全管理，規(guī)范服務(wù)流程，確?！耙焕弦恍　被顒臃謪^(qū)管理、錯時使用，避免交叉風(fēng)險。

（二）探索共建方案。根據(jù)試點開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索形成可復(fù)制、可推廣的實施方案，推動資源高效利用，努力打造“15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈”，實現(xiàn)“老有所樂、幼有所育”的幸福生活。

（三）加強人才培養(yǎng)。依托職業(yè)院校開展“養(yǎng)老+育嬰”復(fù)合型人才培訓(xùn)，鼓勵志愿者、社區(qū)組織參與服務(wù)，通過免費培訓(xùn)、發(fā)放崗位補貼等方式吸引更多的從業(yè)人員。

感謝您對民生事業(yè)的深度關(guān)切！您提出的建議為我市破解“一老一小”服務(wù)難題提供了創(chuàng)新思路。