| 名稱 | 關(guān)于市政協(xié)六屆四次會(huì)議第185號(hào)提案的答復(fù) | ||
| 索引號(hào) | 014319477/2025-00227 | 分類 | 建議提案辦理結(jié)果公開 ??其他 ?? 其他 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市發(fā)展改革委 | 發(fā)文日期 | |
| 文號(hào) | 宿發(fā)改案字〔2025〕73號(hào) | 關(guān)鍵詞 | |
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| 時(shí)效 | |||
關(guān)于市政協(xié)六屆四次會(huì)議第185號(hào)提案的答復(fù)
高云委員：
您提出的《關(guān)于深化惠企政策落實(shí)與企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制建立方面建議》提案收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下：
我市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競爭力的關(guān)鍵一招，把2025年作為“營商環(huán)境提升年”，圍繞讓各類經(jīng)營主體在宿遷運(yùn)營成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定，提出打造“六全六有”營商環(huán)境。為做好提案辦理工作，我們主動(dòng)與市工信局、市數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門對接溝通，就提案所提出的問題及建議進(jìn)行多次商討會(huì)辦。
針對其中的建議，我們采納了4條、落實(shí)了4條，具體情況如下：
一、深化惠企政策落實(shí)，營造“惠商”發(fā)展環(huán)境。一是明確“營商環(huán)境提升年”年度重點(diǎn)任務(wù)。2月5日，宿遷召開“新春第一會(huì)”，會(huì)上印發(fā)了宿遷市“營商環(huán)境提升年”《若干措施》和《工作方案》。明確了規(guī)范涉企行政檢查、優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)、持續(xù)助企降本減負(fù)、推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)等10個(gè)方面34項(xiàng)舉措；提出了擦亮“宿遷速辦、宿遷幫辦、宿遷免費(fèi)辦”3個(gè)營商環(huán)境品牌，實(shí)施政府誠信示范引領(lǐng)、企業(yè)訴求高效響應(yīng)等5大提質(zhì)提效行動(dòng)，固化重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障、企業(yè)糾紛商會(huì)調(diào)解、營商環(huán)境監(jiān)督查處等4項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，確定全年重點(diǎn)工作和方向。由部門主要負(fù)責(zé)人對“營商環(huán)境提升年”若干措施逐條解讀，并通過宿遷新聞、宿遷發(fā)布等官方平臺(tái)播放，10期瀏覽量超130萬次，點(diǎn)贊超12萬次。二是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與企業(yè)實(shí)際需求不斷完善政策，推動(dòng)惠企政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，讓惠企政策真正幫助企業(yè)解決發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。在政策制定上，前期依托企業(yè)幫辦服務(wù)機(jī)制了解企業(yè)需求，中期舉行企業(yè)家座談會(huì)，讓企業(yè)參與政策制定，后期公開征求企業(yè)意見，增加政策公平性和透明度。今年，市工信局進(jìn)一步深化“1+X”政策支持體系，既出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地若干政策措施》等面上支持政策，全面支持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)數(shù)實(shí)融合、企業(yè)綠色發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)量增效，也制定了儲(chǔ)能、激光、膜材料等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是多形式開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀。創(chuàng)新采取了以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播等方式進(jìn)行線上回應(yīng)，通過收集企業(yè)、營商環(huán)境監(jiān)督員、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)反映的一些普遍且有代表性的問題，舉辦“惠企政策直播間”，解決企業(yè)反映有的部門問題回復(fù)不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象。今年以來，舉辦了法治護(hù)企、惠企政策直達(dá)2期，邀請了市直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答企業(yè)訴求，市內(nèi)在線觀看人數(shù)近4萬。動(dòng)態(tài)更新《宿遷市惠企政策服務(wù)指南》，按照一圖讀懂、簡便易行原則，細(xì)化明確惠企政策申報(bào)材料、流程等內(nèi)容，在全市工業(yè)大會(huì)和政策宣講會(huì)上印發(fā)1000余冊，同時(shí)以信息化手段及時(shí)將惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”推送至企業(yè)。
二、聚力打造企業(yè)服務(wù)的總?cè)肟冢粚?shí)“安商”政務(wù)環(huán)境。一是升級涉企服務(wù)總?cè)肟凇?/font>推動(dòng)“宿企通”上線運(yùn)行，打造成為企業(yè)服務(wù)的總?cè)肟?，其主要?jiǎng)澐譃?/font>“惠企政策”“為企服務(wù)”“政企互動(dòng)”3大板塊。建立政策計(jì)算器，構(gòu)建“企業(yè)畫像”，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，由“企業(yè)找政策”變?yōu)?/font>“政策找企業(yè)”，平臺(tái)目前共匯聚了國家、省、市、縣四級惠企政策3284條、申報(bào)事項(xiàng)81項(xiàng)，入駐企業(yè)28627家。二是強(qiáng)化平臺(tái)功能提速政務(wù)服務(wù)。“宿企通”提供增值服務(wù)如金融服務(wù)、法治服務(wù)、供需服務(wù)等，以及企業(yè)全生命周期相關(guān)的政務(wù)服務(wù)等，為經(jīng)營主體提供涉企政策和辦事咨詢、事項(xiàng)辦理、惠企政策兌現(xiàn)等多項(xiàng)服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)、窗口、自助“四端”融合辦理，打造市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳“惠企服務(wù)專區(qū)”，為企業(yè)提供“線上+線下”“陣地+專人”的全方位政策兌現(xiàn)咨詢、幫辦代辦、協(xié)調(diào)督辦等“保姆式”服務(wù)。三是優(yōu)化訴求反饋渠道。“宿企通”平臺(tái)和12345熱線平臺(tái)深度對接，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的與政務(wù)服務(wù)、政策制定等有關(guān)的咨詢、訴求和問題都可以通過“宿企通”平臺(tái)“政企互動(dòng)”板塊進(jìn)行反映，企業(yè)提交的訴求以12345工單的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，簡單問題即時(shí)回應(yīng)解決，一般問題1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。
三、聚力惠企政策“直達(dá)快享”，打造“興商”市場環(huán)境。一是形成免申即享和直達(dá)快享政策清單。全面梳理現(xiàn)行惠企政策，建立免申即享和直達(dá)快享政策清單，清單集中發(fā)布并動(dòng)態(tài)管理，方便企業(yè)及時(shí)掌握政策；從流程層面，明確部分政策免申即享，符合條件的企業(yè)直接獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金；確需企業(yè)申報(bào)的政策，充分利用信息共享，進(jìn)一步簡化申報(bào)材料和流程；從資金層面，改變現(xiàn)行資金撥付模式，市級資金通過財(cái)政集中支付直達(dá)企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，資金兌現(xiàn)更快捷。目前梳理產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、商務(wù)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、市場主體高質(zhì)量發(fā)展等政策清單，共集成政策94條，其中免申即享33條、直達(dá)快享61條，今年已惠及企業(yè)600余家。二是加大免申即享力度。免申即享政策無需企業(yè)申報(bào)，由主管部門依據(jù)政策要求，通過企業(yè)注冊信息、納稅數(shù)據(jù)、稱號(hào)文件等信息篩選符合條件的企業(yè)，確定獎(jiǎng)補(bǔ)對象和標(biāo)準(zhǔn)。主要包括市級惠企政策中的專精特新、智能工廠、企業(yè)進(jìn)規(guī)模等稱號(hào)類、認(rèn)定類政策。以專精特新政策為例，企業(yè)只要首次被認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，市工信局收到上級認(rèn)定文件后，即可分別給予企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，企業(yè)無需提交任何材料，就能直接享受到政策資金。三是提升直達(dá)快享效能。直達(dá)快享政策是需要進(jìn)行申報(bào)、審核的項(xiàng)目，由主管部門會(huì)同財(cái)政部門編制申報(bào)指南，企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，主管部門組織項(xiàng)目審核，主要包括技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等需現(xiàn)場審核的政策。市財(cái)政局會(huì)同主管部門充分利用電子證照數(shù)據(jù)信息共享及部門審批結(jié)果數(shù)據(jù)，壓縮申報(bào)審核流程，減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。市財(cái)政局聯(lián)合工信、商務(wù)等主管部門制定了惠企專項(xiàng)資金免申直達(dá)實(shí)施細(xì)則，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，原則上相關(guān)部門在15個(gè)工作日內(nèi)形成審核決定并將資金撥付至企業(yè)。目前，省級以上按照項(xiàng)目法分配的惠企資金以及市級產(chǎn)業(yè)集聚、商務(wù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)、市場主體高質(zhì)量發(fā)展等資金已納入直達(dá)范圍，資金由市級直接撥付至企業(yè)賬戶。自2024年免申直達(dá)機(jī)制實(shí)施以來，已直達(dá)兌現(xiàn)市級以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.45億元（其中市級資金1.18億元，省以上資金3.27億元）。
四、聚力項(xiàng)目人才引進(jìn)，形成“親商”人文環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)家日活動(dòng)。以市人大決議形式，將每年的9月27日（“就愛企”）設(shè)立為“宿遷企業(yè)家日”，圍繞“9·27宿遷企業(yè)家日”開展系列活動(dòng)，舉辦全市企業(yè)家座談會(huì)，共商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策。在“綠洽會(huì)”開幕式上發(fā)布民企百強(qiáng)榜單，聯(lián)合江蘇省新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)研究院共同發(fā)布《宿遷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，擴(kuò)大民企對外影響力。2024年以來，持續(xù)舉辦民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域品牌活動(dòng)“宿商講壇”16期，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形勢分析等前沿課題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢賦能。不斷拓寬政企溝通渠道，舉辦“惠企聯(lián)建 益企行動(dòng)”暨非公企業(yè)家懇談會(huì)12場，企業(yè)家走進(jìn)司法局、法院、發(fā)改等部門，幫助企業(yè)現(xiàn)場解答政策、解決發(fā)展難題。二是建立“宿商服務(wù)卡”制度。印發(fā)了《宿遷市“宿商服務(wù)卡”實(shí)施辦法（試行）》，針對全市工業(yè)“百強(qiáng)”企業(yè)、民營企業(yè)百強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等為宿遷市作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家提供便捷的政務(wù)服務(wù)、子女教育、體檢就診、旅游健身、交通出行、法律公證等公共服務(wù)。第一批服務(wù)卡120張已發(fā)放到位，第二批105張擬于近期發(fā)放。三是落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定。明確要求涉企政策出臺(tái)前，起草部門要按程序通過相關(guān)政府官網(wǎng)、報(bào)紙、電臺(tái)、融媒體、座談會(huì)等形式公開征集經(jīng)營主體的意見建議，讓政策制定更接地氣、讓經(jīng)營主體更有獲得感。將近年來市級相關(guān)部門出臺(tái)的惠企政策納入年度巡察督查審計(jì)重點(diǎn)，建立臺(tái)賬管理、跟蹤問效、督查問責(zé)、整改“回頭看”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策責(zé)任落地、措施見效、問題解決。
下一步，我們將積極對標(biāo)先進(jìn)，借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀的營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)定位，以踐行“六全六有”營商環(huán)境升級版為主要抓手，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大政策落實(shí)督查，深化涉企服務(wù)，不斷提升企業(yè)家榮譽(yù)感和營商環(huán)境美譽(yù)度。
宿遷市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年6月30日
