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名稱 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知
索引號 014320144/2019-00053 分類 歷史規(guī)劃 ??勞動就業(yè) ?? 通知
發(fā)布機構(gòu) 市政府辦公室 發(fā)文日期 2019-11-19
文號 宿政辦發(fā)〔2019〕58號 關(guān)鍵詞
文件下載 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知
時效

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知

各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》已經(jīng)市政府五屆四十九次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2019年11月18日

(此件公開發(fā)布)

宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)

為進一步提升勞動者技能素質(zhì),全面貫徹落實市委“六增六強”、推動高質(zhì)量發(fā)展總體部署,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕71號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

2019-2021年,全市共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)45萬人次以上,其中2019年培訓(xùn)16萬人次以上;三年培訓(xùn)企業(yè)新型學(xué)徒3000名。到2021年底,全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達28%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達32%以上。

二、重點行動

(一)企業(yè)職工技能提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,鼓勵企業(yè)適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進步需要,制定職工培訓(xùn)計劃,組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動,并按規(guī)定給予支持。對符合條件的企業(yè)新錄用員工參加崗前培訓(xùn)(含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn))的,根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù),按每人300元標準給予補貼;對符合條件的企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)并取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,按《宿遷市區(qū)就業(yè)補助資金管理暫行辦法》(宿財社〔2018〕55號)規(guī)定給予補貼;對符合條件的企業(yè)(含勞務(wù)派遣企業(yè))開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的,根據(jù)培訓(xùn)項目、合格人數(shù),按每人不高于1000元標準給予企業(yè)培訓(xùn)補貼;對參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的,根據(jù)《江蘇省企業(yè)新型學(xué)徒制工作實施方案》(蘇人社發(fā)〔2019〕177號)規(guī)定,按獲得職業(yè)工種等級給予企業(yè)每人每年4000-8000元的培訓(xùn)補貼;對組織高危行業(yè)企業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)的,根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù),按每人300元標準給予培訓(xùn)補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局,責(zé)任單位:市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市總工會,各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(二)就業(yè)重點群體技能培訓(xùn)行動。針對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點群體,以市場需求為導(dǎo)向,持續(xù)實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、勞動預(yù)備培訓(xùn)、農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、家政專項、“求學(xué)圓夢行動”、殘疾人就業(yè)援助行動等培訓(xùn)計劃。對有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。上述就業(yè)重點群體參加培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的,按《宿遷市區(qū)就業(yè)補助資金管理暫行辦法》(宿財社〔2018〕55號)規(guī)定給予補貼;對取得特種作業(yè)操作證書的,按每人500元標準給予培訓(xùn)補貼。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃,開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定給予補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局,責(zé)任單位:市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(三)貧困勞動力技能扶貧行動。實施建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭子女免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。對貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬,待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。支持我市職業(yè)院校面向結(jié)對掛鉤貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶,招收貧困家庭學(xué)生并按規(guī)定落實補助政策。對建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生和城市低保家庭學(xué)員,在參加培訓(xùn)期間通過就業(yè)補助資金給予30元/人·天的生活費補貼。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納我市貧困勞動力、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的,以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的,按每人每月150元標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼,最長不超過6個月,以工代訓(xùn)補貼與企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、公益性崗位安置就業(yè)困難崗位補貼不可重復(fù)享受。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市扶貧辦),責(zé)任單位:市教育局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián),各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

三、主要舉措

(四)完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補貼政策范圍。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的,可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補貼資金。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局,責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(五)加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度。將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金,以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取的1.8億元,用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費,其中60%以上用于一線職工培訓(xùn),可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。認真落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各地可安排經(jīng)費,對培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項目開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持,對培訓(xùn)組織動員工作進行獎補。(牽頭單位:市財政局、市人力資源社會保障局,責(zé)任單位:市教育局、市國資委、市稅務(wù)局、市總工會,各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(六)豐富職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容方式。加強職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn),將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。圍繞市場急需緊缺職業(yè),大力開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力開展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新技能培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等開展職業(yè)技能培訓(xùn)標準化建設(shè),開發(fā)培訓(xùn)教材,政府通過購買服務(wù)方式予以支持。支持職業(yè)院校啟動開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實際課時量同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量,開展技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費、作為績效工資來源。在核定職業(yè)院校績效工資總量時,向額外承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜,學(xué)校在內(nèi)部分配時,按照多勞多得的原則向承擔(dān)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)實行專兼職教師制度,可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。(牽頭單位:市人力資源社會保障局,責(zé)任單位:市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(七)強化職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心,與職業(yè)院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠,對建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的,按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。支持企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地等載體。對認定的市級技能大師工作室每個給予一次性2萬元補助,對認定的市級企業(yè)首席技師每人給予一次性2000元補助。對承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)升級改造實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的,予以支持。推進職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),支持其增加培訓(xùn)工種(項目)。鼓勵社會力量興辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇,其獲得的財政補貼,符合條件的,可享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市總工會、市殘聯(lián),各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(八)深化職業(yè)技能培訓(xùn)“放管服”改革。建立補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單管理制度,定期向社會公布培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)目錄。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)信用等級評定制度,加強對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管。建立培訓(xùn)補貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺,推行信用支付等辦法,推動培訓(xùn)補貼不見面申報申領(lǐng)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局,責(zé)任單位:市教育局、市財政局,各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

(九)健全職業(yè)技能考核評價體系。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系,統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評價工作。支持培訓(xùn)和評價機構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。加強考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè),開發(fā)一批急需緊缺職業(yè)(工種)題庫,逐步向社會公布題庫資源。推動在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。(牽頭單位:市人力資源社會保障局,責(zé)任單位:市教育局、市財政局,各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會)

四、組織保障

(十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔(dān)主體責(zé)任。發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制。人社部門負責(zé)牽頭政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)管理等工作,各相關(guān)部門和單位加強溝通和信息共享,采取定期會商、聯(lián)合行動等方式,協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問題。建立工作情況季報、年報制度和重大情況專報制度,確保職業(yè)技能提升行動有效開展。

(十一)加強資金監(jiān)管。每年對各地職業(yè)技能提升行動計劃執(zhí)行和資金使用情況進行督查,同時委托第三方機構(gòu)開展專項審計和績效評價。落實屬地監(jiān)管責(zé)任,加強廉政風(fēng)險防控,規(guī)范資金管理,公開資金使用情況,主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀嚴肅處理。

(十二)加強宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要通過多種渠道和方式開展政策宣傳和解讀,幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者了解、用好政策。大力弘揚勞模精神和工匠精神,加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳,營造技能成才良好環(huán)境。

本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2021年12月31日終止,市人力資源社會保障局負責(zé)解釋。我市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)定,凡與本實施方案規(guī)定不一致的,按本實施方案執(zhí)行。

抄送:市委各部委辦,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市監(jiān)委,

市法院,市檢察院,宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                   2019年11月19日印發(fā)

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