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各縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)生健康局、民政局、人武部，市各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生健康、民政部門、人武辦公室：

為推進我市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，現(xiàn)將《宿遷市“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 

宿遷市退役軍人事務(wù)局　宿遷市衛(wèi)生健康委員會

宿遷市民政局　宿遷軍分區(qū)政治工作處

2024年8月1日

（此件主動公開）

宿遷市“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動實施方案

根據(jù)《江蘇省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待辦法》和《2024年全省優(yōu)撫工作要點》，結(jié)合我市退役軍人和其他優(yōu)撫對象（以下簡稱優(yōu)撫對象）優(yōu)待工作實際，決定在全市范圍開展“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動，聚焦殘疾軍人、烈士遺屬、功臣模范等重點人群，聚焦部分年高體弱優(yōu)撫對象的核心需求，圍繞優(yōu)先、優(yōu)惠兩大優(yōu)待方式，著力在醫(yī)療、養(yǎng)老、助餐方面探索經(jīng)驗，努力提升退役軍人和其他優(yōu)撫對象的獲得感和尊崇感，大力營造讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)的濃厚氛圍。

一、總體目標

按照“政府引導(dǎo)、社會參與，彰顯尊崇、因地制宜，盡力而為、量力而行”的基本原則，通過設(shè)立定點機構(gòu)的方式推進優(yōu)撫對象醫(yī)療、養(yǎng)老優(yōu)待；依托民政部門“舒心助餐”工程推進擁軍食堂掛牌。

到2024年底，每個縣（區(qū)）至少掛牌1所醫(yī)療優(yōu)待定點醫(yī)院、1家康養(yǎng)優(yōu)待定點養(yǎng)老機構(gòu)，在軍休所周邊和退役軍人較多的社區(qū)依托“舒心助餐”工程設(shè)立擁軍食堂。

到2025年底，通過增量擴面醫(yī)療優(yōu)待，實現(xiàn)公立醫(yī)院優(yōu)待全覆蓋，私立醫(yī)院、?？铺厣t(yī)院優(yōu)待有效供給；通過優(yōu)化養(yǎng)老優(yōu)待布局，形成三級以上不同層次康養(yǎng)服務(wù)多元供給格局；通過擁軍食堂特色化發(fā)展， 300名以上退役軍人的社區(qū)在“舒心助餐”工程基礎(chǔ)上實現(xiàn)助餐服務(wù)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)慎選擇優(yōu)待定點醫(yī)院。退役軍人事務(wù)部門與優(yōu)待定點醫(yī)院通過簽訂合作協(xié)議的方式確定醫(yī)療優(yōu)待有關(guān)事宜。

總體要求：落實“四個更加”。優(yōu)待對象更加全面，從以往只針對重點優(yōu)撫對象優(yōu)待擴大到軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待。優(yōu)待內(nèi)容更加豐富，從側(cè)重優(yōu)先到優(yōu)先優(yōu)惠疊加，從單純醫(yī)療優(yōu)待向體檢、康養(yǎng)、轉(zhuǎn)診、回訪等優(yōu)待擴展。優(yōu)待流程更加便利，從開通優(yōu)先窗口到掛號、檢查、取藥、住院、結(jié)算全流程貫通。優(yōu)待服務(wù)更加規(guī)范，設(shè)立優(yōu)先窗口、優(yōu)撫病房、優(yōu)待專區(qū)，統(tǒng)一優(yōu)待證識別，統(tǒng)一不同群體的優(yōu)待政策，統(tǒng)一優(yōu)待流程，形成制度化、規(guī)范化。

細化要求：1.全面落實《江蘇省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待辦法》規(guī)定的優(yōu)待內(nèi)容，開通優(yōu)先窗口，提供普通門診優(yōu)先掛號、優(yōu)先繳費、優(yōu)先取藥、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。依法優(yōu)先為傷病殘、老年優(yōu)撫對象提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。對現(xiàn)役軍人的急診、危重傷的搶救直接進入急救“綠色通道”，并實行“先救治、后收費”。2.在量力而行的基礎(chǔ)上，因地制宜明確具體可操作的優(yōu)惠措施，聚焦殘疾軍人、烈士遺屬、抗美援朝老兵、功臣模范等重點人群，實現(xiàn)優(yōu)先、優(yōu)惠兩種方式同步優(yōu)待。3.優(yōu)待定點醫(yī)院原則上為二級以上醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立優(yōu)撫病房，保障優(yōu)撫對象優(yōu)先入住。優(yōu)待定點醫(yī)院可以為公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、專科特色醫(yī)院。

（二）擇優(yōu)選擇優(yōu)待定點養(yǎng)老機構(gòu)。退役軍人事務(wù)部門與優(yōu)待定點養(yǎng)老機構(gòu)通過簽訂合作協(xié)議的方式確定養(yǎng)老優(yōu)待有關(guān)事宜。

總體要求：強化“四個注重”。注重政治思想引導(dǎo)，注重精神文化供給，注重身體康養(yǎng)結(jié)合，注重營造崇軍氛圍。

細化要求：1.合法經(jīng)營。在民政部門依法登記注冊。2.全面落實《江蘇省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待辦法》規(guī)定的養(yǎng)老優(yōu)待內(nèi)容，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先收住最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的優(yōu)撫對象。3.具備優(yōu)待服務(wù)能力。服務(wù)等級原則上應(yīng)達到三級（含）以上。要設(shè)立榮軍養(yǎng)老間，提升優(yōu)撫對象的榮譽感和尊崇感。4.落實優(yōu)先優(yōu)惠措施。應(yīng)優(yōu)先接收優(yōu)撫對象入住，聚焦傷疾軍人、烈士遺屬、抗美援朝老兵、功臣模范等重點人群，提供具體可操作的適度優(yōu)惠措施。

（三）依托現(xiàn)有資源掛牌擁軍食堂。按照“一個依托三個疊加”的思路，在軍休所所在地等退役軍人較多的社區(qū)因地制宜選擇設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的助餐點打造擁軍食堂。原則上300名退役軍人以上的社區(qū)應(yīng)掛牌擁軍食堂。

一個依托：依托全市“舒心助餐”專項行動，擁軍食堂應(yīng)服從助餐點的統(tǒng)一管理，在有償服務(wù)基礎(chǔ)上，采取優(yōu)惠價格方式體現(xiàn)對退役軍人的尊崇優(yōu)待。

三個疊加：在服務(wù)對象上疊加退役軍人身份，體現(xiàn)對退役軍人的優(yōu)待；在宣傳氛圍上疊加擁軍元素，打造雙擁宣傳陣地；在服務(wù)功能上疊加退役軍人困難幫扶，保障困難退役軍人基本生活。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作是各級政府和全社會共同的職責。退役軍人事務(wù)部門要主動向本級政府報告全市“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動方案，通過政府廣泛動員社會力量參與“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動。市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動納入雙擁工作評價范圍，推動專項行動任務(wù)全面落實。

（二）加強政策支持。一是退役軍人服務(wù)業(yè)務(wù)享有優(yōu)先承接權(quán)。同等條件下，優(yōu)待定點醫(yī)院優(yōu)先承接享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象定期體檢業(yè)務(wù)，在招標環(huán)節(jié)，作為加分項單列；同等條件下，屬于地方衛(wèi)健部門指定的體檢機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先選擇優(yōu)待定點醫(yī)院。同等條件下，符合條件的優(yōu)待定點養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先承接優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先承接應(yīng)當由光榮院集中供養(yǎng)的政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)。二是納入雙擁表彰范圍。將優(yōu)待定點醫(yī)院、優(yōu)待定點養(yǎng)老機構(gòu)、擁軍食堂納入雙擁模范城創(chuàng)建表彰范圍，對表現(xiàn)突出的定點機構(gòu)和擁軍食堂所在社區(qū)給予表彰。三是加大運營支持力度。發(fā)揮退役軍人事務(wù)部門職能作用，積極協(xié)調(diào)解決退役軍人在優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)中遇到的矛盾問題。對優(yōu)待定點機構(gòu)開展的擁軍優(yōu)撫活動給予政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳報道，促進合作共贏。

（三）加強部門協(xié)同。退役軍人事務(wù)、民政、衛(wèi)健等部門要建立聯(lián)動機制，按照各自職責做好優(yōu)待工作，推進“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動任務(wù)有效落實。退役軍人事務(wù)部門要發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合有關(guān)部門不定期對安全設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，推動優(yōu)待工作落地見效。民政部門加強對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)助餐點的管理，廣泛動員各類養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)助餐點參與優(yōu)待工作。衛(wèi)生健康部門加強醫(yī)院的行業(yè)管理，督促醫(yī)療機構(gòu)落實軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，引導(dǎo)各類醫(yī)療機構(gòu)不斷創(chuàng)新優(yōu)待方式和內(nèi)容，為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。

（四）加強督促指導(dǎo)。優(yōu)待定點醫(yī)院、優(yōu)待定點養(yǎng)老機構(gòu)、擁軍食堂要全面落實合作協(xié)議的內(nèi)容，信守承諾。市退役軍人事務(wù)局會同有關(guān)部門加強動態(tài)跟蹤，適時開展工作評估，對合作內(nèi)容落實情況進行檢查，督促指導(dǎo)各地有序推進退役軍人醫(yī)療優(yōu)待、養(yǎng)老優(yōu)待及助餐服務(wù)常態(tài)化開展，確保“兩聚雙優(yōu)”退役軍人優(yōu)待專項行動取得實效。