市政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整宿遷市鼓勵
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干措施的通知
宿政辦規(guī)〔2024〕5號
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作政策，進一步鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強化“樂業(yè)宿遷”“創(chuàng)響宿遷”品牌建設(shè)，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)措施有關(guān)事項通知如下。
一、優(yōu)化返鄉(xiāng)營商環(huán)境
深化“數(shù)據(jù)賦能”，圍繞用工登記、個人創(chuàng)業(yè)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等“高效辦成一件事”重點事項，推動業(yè)務(wù)整合、流程再造和審批服務(wù)質(zhì)效提升；推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辦、變更、備案、注銷等登記事項“一站式”辦理，實現(xiàn)企業(yè)群眾進一個窗口、上一張網(wǎng)，一次辦成一攬子事，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會，以下均需各縣區(qū)人民政府和市各功能區(qū)管委會負責(zé)，不再列出）
二、減免創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費
符合《關(guān)于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（蘇財稅〔2023〕23號）條件的返鄉(xiāng)人員從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)，按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用符合蘇財稅〔2023〕23號文件規(guī)定條件的返鄉(xiāng)人員就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)，以每人每年7800元為定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局）
三、給予創(chuàng)業(yè)貸款支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員申請富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為50萬元、最長不超過3年。使用貸款且按期還本付息的，可以按規(guī)定申請財政貼息補助，貸款貼息期限不超過3年，具體按照富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、人行宿遷市分行）
四、發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼
符合條件的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小微企業(yè)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、完成法定注冊登記手續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，并帶動其他勞動者就業(yè)的，給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼。招用勞動者簽訂1年以上勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險的，按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼總額最高不超過10萬元。補貼對象具體按照省有關(guān)就業(yè)補助資金管理辦法要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局）
五、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)
本市企業(yè)直接招用返鄉(xiāng)人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險、已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，按照實際招用人數(shù)600元/人給予企業(yè)一次性補貼（與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、見習(xí)留用補貼等其他一次性補貼政策不重復(fù)享受）（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
六、支持返鄉(xiāng)人才引進
符合條件的返鄉(xiāng)各類人才，可以享受“人才購房券”、生活補貼、返鄉(xiāng)補貼、人才公寓等優(yōu)惠政策。具體按照市委《加快建設(shè)江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)更大力度集聚人才的若干政策措施》（宿人才〔2024〕1號）文件要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局）
七、實施人力資源服務(wù)獎補
人力資源服務(wù)機構(gòu)向本地企業(yè)（勞務(wù)派遣機構(gòu)除外）輸送返鄉(xiāng)人員，簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險、已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，按照每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)一次性補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
八、開展返鄉(xiāng)人員職業(yè)培訓(xùn)
鼓勵返鄉(xiāng)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)后取得職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力、培訓(xùn)合格等證書的，按照技能等級給予150元至4300元相應(yīng)政府培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
九、壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體
鼓勵結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)新打造一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等特色創(chuàng)業(yè)載體。支持社會資本、創(chuàng)業(yè)孵化團隊和企業(yè)參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體的投資、建設(shè)、管理，對為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的機構(gòu)，符合條件的可以享受房租、物業(yè)、水電費減免等園區(qū)優(yōu)惠政策。實行創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地分級考核動態(tài)管理，按照規(guī)定給予獎補資金，促進提升服務(wù)品質(zhì)和孵化效能。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
十、落實社會保障扶持政策
返鄉(xiāng)人員中的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)后繳納企業(yè)職工社會保險費的，按照規(guī)定給予60%的社會保險補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動者，享受就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助。對返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核定后符合條件的納入低收入人口保障范圍或者給予臨時救助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局、市民政局）
十一、打造“雁創(chuàng)宿遷”服務(wù)驛站
堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，在宿遷籍外出人員較為集中地區(qū)，建設(shè)一批“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)紅誼會”等“雁創(chuàng)宿遷”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)在外人員返宿創(chuàng)業(yè)。定期開展創(chuàng)業(yè)沙龍、政策宣講、信息交流等活動，實現(xiàn)資源共享、共促互助、返宿發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
十二、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事
整合資源辦好外出務(wù)工人員、大學(xué)生、退役軍人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，持續(xù)擴大“創(chuàng)響宿遷”品牌影響力。大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，營造鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)濃厚氛圍，引導(dǎo)更多宿遷籍外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
本措施中的返鄉(xiāng)人員，是指回宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，主要包括外出務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生和退役軍人等重點群體。外出務(wù)工人員為社會保險關(guān)系從外地轉(zhuǎn)入我市的宿遷籍人員；大中專院校畢業(yè)生為本地大中專院校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生和外地大中專院校（含技工學(xué)校）宿遷籍畢業(yè)生；退役軍人為宿遷籍自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍隊復(fù)員干部。
本措施中各項獎補項目，在統(tǒng)籌中央和省各專項資金基礎(chǔ)上，由市、縣區(qū)按照現(xiàn)行財政體制承擔(dān)。
本措施自2025年1月10日起正式施行，有效期至2030年1月9日。2024年1月1日至2025年1月9日期間，參照本措施執(zhí)行。我市已經(jīng)出臺的其他鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)文件與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。
宿遷市人民政府辦公室
2024年12月9日
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