為破解工程建設(shè)領(lǐng)域治理欠薪過(guò)程中存在的“寬進(jìn)難管”“落地乏力”“監(jiān)管薄弱”等頑疾，宿遷市宿豫區(qū)創(chuàng)新治理思路、先行先試，在全市率先出臺(tái)《宿豫區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域治理欠薪問(wèn)題8條措施》。該措施聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理痛點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步厘清部門監(jiān)管職責(zé)、健全制度運(yùn)行機(jī)制，為從源頭遏制欠薪問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)政策保障。

一是壓實(shí)部門協(xié)同責(zé)任，嚴(yán)管細(xì)治建設(shè)市場(chǎng)秩序。宿豫區(qū)在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑工程項(xiàng)目普遍進(jìn)行工程管理分包，各類專業(yè)分包單位的違規(guī)行為難以快發(fā)、快處。為此《措施》明確了“整治三包一掛”“開(kāi)工第一課”兩項(xiàng)重要舉措的具體要求和實(shí)施路徑，從壓實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)入手，奠定源頭預(yù)防欠薪基礎(chǔ)。二是拓寬治理覆蓋領(lǐng)域，全程駐點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)。制度落地的核心是讓遵守制度成為最優(yōu)解，當(dāng)執(zhí)行制度比違反制度更省時(shí)、省力、受益時(shí)，落地自然水到渠成。為此《措施》對(duì)實(shí)名制用工管理、按月足額代發(fā)工資、農(nóng)民工工資專用賬戶管理三項(xiàng)重點(diǎn)制度進(jìn)行了細(xì)化，并通過(guò)“駐點(diǎn)式”指導(dǎo)，把停留在紙面上、電腦里的冷冰冰文字，變成鮮活的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以點(diǎn)到面推動(dòng)從樹(shù)立一個(gè)“標(biāo)桿樣本”到提升一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。三是構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，攻克立案查處瓶頸。惡意欠薪等違法行為的打擊需要綜合運(yùn)用法律、行政和司法手段。為此《措施》梳理明晰了責(zé)令改正、罰款、信用懲戒、行刑銜接等打擊手段，健全了欠薪案件跨部門聯(lián)動(dòng)處置、聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過(guò)法律剛性約束保障農(nóng)民工依法獲取足額、及時(shí)的工資報(bào)酬權(quán)益。

今年以來(lái)，宿遷市宿豫區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“治欠8條”落實(shí)，采取“線上+線下”雙軌監(jiān)管模式，對(duì)44個(gè)在建項(xiàng)目開(kāi)展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查工資專戶運(yùn)行情況，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改勞資員配備不足等隱患問(wèn)題50余件，部門聯(lián)合監(jiān)管查處違法分包及未按規(guī)定使用農(nóng)民工工資專用賬戶的違法行為6條，調(diào)查處理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件2起。重點(diǎn)對(duì)4個(gè)在建項(xiàng)目（含1個(gè)新建項(xiàng)目）實(shí)施駐點(diǎn)指導(dǎo)，規(guī)范維權(quán)信息公示和實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。同時(shí)督促落實(shí)“月結(jié)月清”制度，通過(guò)專戶代發(fā)農(nóng)民工工資20余萬(wàn)元，惠及90余人次；指導(dǎo)分包企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)化合同40余份。