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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

2018年政府工作回顧

過(guò)去的一年，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推動(dòng)“六增六強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%。

（一）招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。始終把招商引資擺在“頭版頭條”，全力以赴推進(jìn)招大引強(qiáng)。著力完善招商體系。創(chuàng)建“168”招商體系，成立北京、上海、浙江等異地宿遷商會(huì)，構(gòu)建“三位一體”招商機(jī)制，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商導(dǎo)則和產(chǎn)業(yè)圖譜，招商引資組織化、專業(yè)化水平明顯提升。積極組織招商活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展招商引資“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)，先后在市外開(kāi)展140場(chǎng)招商推介活動(dòng)。全年符合開(kāi)工條件的億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)306個(gè)，計(jì)劃投資1090億元，當(dāng)年新引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目14個(gè)、增長(zhǎng)55.6%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)定不移謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，成立重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、民生實(shí)事3個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌、調(diào)度和推進(jìn)工作，堅(jiān)持月通報(bào)、季觀摩和常態(tài)性督查，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。22項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成；197個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)投資703.2億元；142項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投資256億元。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持在做大總量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、在提升質(zhì)量中加快升級(jí)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷售收入、工業(yè)入庫(kù)稅收2521億元、139.1億元，分別增長(zhǎng)20.2%、24.9%，增速均位居全省前列，工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。大力實(shí)施千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三高一降”，即機(jī)電裝備、紡織服裝和食品飲料三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)57.8%、11%、26.5%，分別提高10.3個(gè)、2個(gè)、2.5個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)“521”工程，新增開(kāi)票銷售超2000萬(wàn)元企業(yè)410家、超億元企業(yè)92家，新增掛牌上市企業(yè)15家，納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)27.5%，企業(yè)質(zhì)效進(jìn)一步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)面積26.1萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)占比分別提升至18.56%、31.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.92萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)83%，成功獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)9家，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量居全省首位?！八抻星恪鞭r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，新增綠色食品107個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)外游客2486萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入293億元，分別增長(zhǎng)12%、15%。電子商務(wù)快速發(fā)展，電商筑夢(mèng)小鎮(zhèn)入選全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”數(shù)量分別位居全國(guó)第六位和第八位，全市網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)達(dá)290億元、增長(zhǎng)20.8%。金融服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，制造業(yè)貸款余額263億元，增長(zhǎng)7.3%、居蘇北前列；企業(yè)直接融資占比達(dá)24%，提高1.74個(gè)百分點(diǎn)；著力化解重點(diǎn)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控；泗陽(yáng)縣、宿城區(qū)獲評(píng)“省金融生態(tài)優(yōu)秀縣”?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)37家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心7個(gè)，新認(rèn)定院士工作站3個(gè)。引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)128個(gè)，16人入選省“雙創(chuàng)人才”、居蘇北第二。全市新申請(qǐng)專利、授權(quán)專利、企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)量增幅實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省第一”。

（四）精準(zhǔn)脫貧增添新成果。以國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，聚焦三大片區(qū)、低收入群體和經(jīng)濟(jì)薄弱村，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程。片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善三大類264個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，溧河洼特大橋、330省道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完工，26個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。引導(dǎo)村集體通過(guò)開(kāi)發(fā)集體資源等形式創(chuàng)收，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入村均超過(guò)23.9萬(wàn)元、增長(zhǎng)25.8%，46個(gè)省定薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧、累計(jì)脫貧率達(dá)79.8%。政策支撐效果明顯。完善資產(chǎn)收益扶貧、健康扶貧、教育扶貧、保險(xiǎn)扶貧等政策體系，惠及群眾55.3余萬(wàn)人次。全市12.8萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，低收入人口發(fā)生率由15.1%下降至5.1%，全面完成年度脫貧任務(wù)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。著眼一體發(fā)展，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)、融合共進(jìn)。中心城市品質(zhì)持續(xù)提升。創(chuàng)成省生態(tài)園林城市，以全省第一名通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。著力改善市民生活環(huán)境，完成棚戶區(qū)改造130萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)改造33個(gè)，累計(jì)惠及群眾7.6萬(wàn)人；16個(gè)街頭綠地建成投用，9家單位庭院完成開(kāi)放式改造，中心城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別提高到40.57%、15.47平方米；依法拆除中心城區(qū)48座高立柱廣告。全面優(yōu)化功能配套，完成雙星大道、黃浦江路北延等12條道路改造，新改建停車場(chǎng)12個(gè)，新增停車泊位5000余個(gè)，完成50組公共場(chǎng)所充電樁建設(shè)、3350輛公共自行車更新升級(jí)，市民出行更加便捷；高標(biāo)準(zhǔn)建成城市之家5個(gè)，新改建菜市場(chǎng)9個(gè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，建成現(xiàn)代公廁88座，市民生活更加方便；新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)60.1公里，雨污分流率達(dá)89.8%。實(shí)施文明城市長(zhǎng)效建設(shè)十大專項(xiàng)行動(dòng)，推行“宿遷文明20條”2.0版，市區(qū)社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)保持全省前列；文明交通不斷深化，市交警支隊(duì)被公安部記集體一等功?？h城建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。沭陽(yáng)縣成功入選“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣”，土地節(jié)約集約利用工作得到國(guó)務(wù)院表彰。泗陽(yáng)縣創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，高分通過(guò)全國(guó)文明城市提名城市測(cè)評(píng)。泗洪縣“五城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)省級(jí)優(yōu)秀管理城市驗(yàn)收，獲批省級(jí)食品安全示范縣。鄉(xiāng)村風(fēng)貌有效改善。制定13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。謀劃并啟動(dòng)農(nóng)民群眾住房條件改善工作，完成農(nóng)村危房改造2276戶。實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治工程，著力抓好“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成129條鄉(xiāng)村道路路燈安裝、總里程達(dá)274.8公里，新改建農(nóng)村公路447公里、危橋108座，完成安全生命防護(hù)工程1460公里，農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)同比下降38%。

（六）生態(tài)建設(shè)有了新進(jìn)展。深入踐行“兩山”理論，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路徑。環(huán)境容量不斷擴(kuò)大。持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)，新造生態(tài)林10.7萬(wàn)畝，完成楊樹更新改造26.9萬(wàn)畝。生態(tài)修復(fù)工作有序開(kāi)展，建成30條生態(tài)示范河道，完成駱馬湖“退漁還湖”2.07萬(wàn)畝、洪澤湖濕地修復(fù)超過(guò)1萬(wàn)畝?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新建改造城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)525.8公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施12個(gè)、村莊污水處理設(shè)施252個(gè)。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類運(yùn)輸體系建設(shè)，中心城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率、餐廚廢棄物集中處理率分別達(dá)50%、85%。污染治理深入開(kāi)展。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，妥善處理洪澤湖生態(tài)環(huán)境污染事件，持續(xù)實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率改善幅度分別位居全省第四、第七；30條城市水體消除黑臭，“一線一岸”整治基本完成，12個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

（七）改革開(kāi)放再上新臺(tái)階。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放添活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化，不斷拓展“放管服”改革深度，“證照分離”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，“信用承諾簡(jiǎn)化審批”做法在全省推廣，獲批全國(guó)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革、全省首批“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化等多項(xiàng)試點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，工商業(yè)用水和非居民用天然氣銷售價(jià)格全省最低；著力化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)減稅清費(fèi)政策，工業(yè)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目全省最少；設(shè)立總規(guī)模45億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力解決企業(yè)融資需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易總額全省第二，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模位居全省前列；全年共轉(zhuǎn)讓土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2939.45畝、總量全省第一。社會(huì)事業(yè)改革不斷深入，積極落實(shí)省委深化教育體制改革要求，新增普通高中招生計(jì)劃1944人；出臺(tái)支持和規(guī)范意見(jiàn)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。載體支撐愈發(fā)有力。宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)、宿遷高新區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)功能配套日趨完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚，泗陽(yáng)、泗洪和宿城開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。6個(gè)南北共建園區(qū)在全省考核中再次領(lǐng)跑，蘇宿園區(qū)連續(xù)9年名列全省第一。對(duì)外開(kāi)放不斷深化。積極引導(dǎo)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額和出口總額分別增長(zhǎng)18.7%、19.7%，增速均位居全省前列。全年新設(shè)外商投資企業(yè)94家、增長(zhǎng)118%，實(shí)際利用外資3.76億美元。新增國(guó)際友城3對(duì)，與3個(gè)城市新簽署友好合作備忘錄，友城交流合作愈發(fā)緊密。

（八）民生福祉得到新改善。聚焦群眾所急所盼，積極辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生短板。增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)“家門口就業(yè)”工程，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.81%、低于省定目標(biāo)2.19個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3.1萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)8萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)日趨繁榮。中心城市基礎(chǔ)教育布局調(diào)整有序推進(jìn)，青海湖路小學(xué)、北大附屬宿遷實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用；全市高考本科達(dá)線率達(dá)73.42%，21人被清華北大錄取、居蘇北第一；職業(yè)教育技能大賽省賽金牌數(shù)及獎(jiǎng)牌數(shù)均列蘇北第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院能力提升工程深入實(shí)施，完成新一輪219家村居衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到65元。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)92.1%，區(qū)域供水入戶率達(dá)95%?！皶r(shí)尚體育四季嘉年華”系列活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，十九屆省運(yùn)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌和總分取得歷史性突破，宿遷籍運(yùn)動(dòng)員周欣茹奪得青奧會(huì)摔跤項(xiàng)目金牌、胡道亮實(shí)現(xiàn)第三屆亞殘會(huì)參賽項(xiàng)目“大滿貫”?！拔幕募尽钡然顒?dòng)深入推進(jìn)，完成359個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心、20個(gè)農(nóng)村文化大院建設(shè)。兜底保障更加有力。企業(yè)職工“五險(xiǎn)”新增34.6萬(wàn)人次，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)96%以上，低收入農(nóng)戶養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率雙雙實(shí)現(xiàn)100%。農(nóng)村“五保”、城鄉(xiāng)孤棄兒童保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，3541名殘疾兒童享受基本康復(fù)免費(fèi)服務(wù)。率先建立失能特困老人集中供養(yǎng)制度，被列為國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。社會(huì)治理成效明顯。榮獲全國(guó)城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)和全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新城市，“宿遷之聲”微博榮獲2018年江蘇政務(wù)新媒體十大最具影響力獎(jiǎng)，政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獲批全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。12345政府服務(wù)熱線接聽(tīng)群眾來(lái)電24.66萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)96.23%。法治政府建設(shè)滿意度始終保持90%以上。安全生產(chǎn)事故數(shù)量和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降。治安問(wèn)題有效解決率、矛盾糾紛調(diào)處化解率和平安創(chuàng)建活動(dòng)群眾參與率均居全省第一，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。糧食、供銷、供電、食藥、氣象、地震、民防、民族、宗教、僑務(wù)、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表，去年以來(lái)，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，我們始終堅(jiān)持同心協(xié)力、接續(xù)奮斗，超前謀劃、綜合施策，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，鞏固了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢(shì)頭、政通人和的社會(huì)大局?；厥滓荒旯ぷ鳎覀兩钌铙w會(huì)到，做好政府工作：必須切實(shí)提高政治站位，以更高更快的行動(dòng)自覺(jué)落實(shí)好中央和省委、省政府部署要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的定海神針。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)把“四個(gè)意識(shí)”、“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于政府工作始終，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作要求，并與宿遷實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保落實(shí)部署不走樣、把準(zhǔn)方向不偏航。必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，以有力有序的項(xiàng)目建設(shè)筑牢穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展根基。發(fā)展不充分、不平衡是宿遷當(dāng)前最大的問(wèn)題。我們要始終高舉發(fā)展大旗，堅(jiān)持“四化同步”，全力聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，按照系統(tǒng)化思維、項(xiàng)目化推進(jìn)的理念，把發(fā)展任務(wù)細(xì)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)分解到一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，一件一件落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，保持定力、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。必須時(shí)刻緊扣群眾訴求，以實(shí)實(shí)在在的民生福祉促進(jìn)政風(fēng)民心的同頻共振。執(zhí)政為民是政府一切工作的落腳點(diǎn)。我們要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，時(shí)刻將群眾安危冷暖掛在心頭，將群眾所急所盼所怨記在腦中；把群眾利益作為第一選擇，傾力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、飲食、出行等民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感；把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓人民評(píng)判、使人民滿意，在全市上下形成同心同德干事業(yè)、同向同力謀發(fā)展的良好局面。必須保持擔(dān)當(dāng)有為狀態(tài)，以“功成不必在我”的胸襟營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一任有一任的責(zé)任，一任有一任的擔(dān)當(dāng)。我們要始終堅(jiān)持干字當(dāng)頭，著力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事要事，全力攻堅(jiān)關(guān)注多、影響廣的急事難事，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干，始終保持力度不減、韌勁不松，努力交出一份人民滿意、群眾認(rèn)可的成績(jī)單。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，令人振奮！這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、社會(huì)各界協(xié)同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增長(zhǎng)速度優(yōu)勢(shì)有所弱化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小、層次不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)步履維艱，發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展、群眾住房條件亟需提升；環(huán)保問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨；公共服務(wù)還有不少短板，民生工作與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有不小差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快、作風(fēng)建設(shè)有待深化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。

2019年政府工作目標(biāo)

今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)28%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.7%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.78件，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，基本完成農(nóng)村低收入人口脫貧任務(wù)，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在實(shí)現(xiàn)上述重要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)的同時(shí)，今年政府將重點(diǎn)抓好以“三優(yōu)三安四提升”為主要內(nèi)容的100項(xiàng)民生實(shí)事：

一是持續(xù)推進(jìn)教育布局優(yōu)化。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)20所中小學(xué)和幼兒園，加快緩解“入學(xué)難”“擇校熱”“大班額”問(wèn)題，讓更多的孩子享受到更加方便、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。

二是持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1-2所區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，讓農(nóng)村居民就近就地看得上病、看得起病、看得好病。

三是持續(xù)推進(jìn)供水保障優(yōu)良。加強(qiáng)集中式飲用水水源地長(zhǎng)效管護(hù)，改造更新1500公里農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)，讓城鄉(xiāng)居民喝上干凈、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的“放心水”。

四是著力推動(dòng)人民群眾安居。實(shí)現(xiàn)6.6萬(wàn)戶農(nóng)村居民住房條件改善，完成164萬(wàn)平方米中心城市棚戶區(qū)改造，推動(dòng)城市物業(yè)管理提升，讓城鄉(xiāng)居民住得更舒心，生活得更省心。

五是著力推動(dòng)公共出行安心。實(shí)施好市區(qū)停車便利化、“好巴士”快速公交、智慧交通、公共自行車升級(jí)等項(xiàng)目，新建改造農(nóng)村公路704公里，建成安全生命防護(hù)工程1545公里，進(jìn)一步改善交通條件，讓群眾出行更便捷、更安全。

六是著力推動(dòng)食藥供給安全。實(shí)施校園“明廚亮灶”工程，提升學(xué)校食品安全管理水平，保障孩子們“舌尖”上的安全；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室建設(shè)，讓群眾吃得更放心、食品安全少操心。

七是提升收入水平。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程、創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)、婦女“家門口就業(yè)”、電商人才培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人，讓更多的人創(chuàng)業(yè)有門路、就業(yè)有渠道、收入有保障、致富有途徑。

八是提升幫扶成效。大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月520元，推行低收入農(nóng)戶大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，切實(shí)保障好困難群體的基本生產(chǎn)生活；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和孤棄兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，力爭(zhēng)讓每一名孩子都能接受到良好教育，健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

九是提升服務(wù)能力。加快城市之家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市書房建設(shè)和體育場(chǎng)館開(kāi)放，讓市民享受到更貼心、更暖心的公共服務(wù)。

十是提升環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合治理，完成15條城市黑臭水體整治；加快提升大氣質(zhì)量，努力讓天更藍(lán)、水更清、地更綠、景更美，城市更靚麗、農(nóng)村更清新。

新的一年，各縣區(qū)也將同步抓好共計(jì)401項(xiàng)的民生實(shí)事。我們將積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，通過(guò)市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，每年集中解決一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓全市人民的生活一年更比一年好。

全力做好2019年政府重點(diǎn)工作

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”發(fā)展定位，進(jìn)一步增強(qiáng)“進(jìn)”的信心、保持“穩(wěn)”的定力、展示“新”的作為、強(qiáng)化“深”的拓展，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，認(rèn)真做好“六個(gè)穩(wěn)”工作，著力激發(fā)微觀主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“六增六強(qiáng)”落地見(jiàn)效，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，全力以赴抓項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展。

全力突破招商引資。進(jìn)一步完善“168”招商體系，不斷提升招商水平，致力實(shí)現(xiàn)“四量”突破。在項(xiàng)目數(shù)量上求突破。聚焦重點(diǎn)招商區(qū)域，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“四鏈”招商，引進(jìn)億元以上符合開(kāi)工條件項(xiàng)目230個(gè)以上、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目7個(gè)以上。在項(xiàng)目體量上求突破。緊盯國(guó)資央企、世界500強(qiáng)、民企100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等，精準(zhǔn)推介、定向攻關(guān)，引進(jìn)10億元以上符合開(kāi)工條件項(xiàng)目30個(gè)。在項(xiàng)目質(zhì)量上求突破。圍繞投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長(zhǎng)度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從源頭上提升招商質(zhì)量。在招商力量上求突破。組建武漢、重慶區(qū)域招商局，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與招商。接續(xù)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”招商活動(dòng)，精心籌備綠色產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)、臺(tái)灣·宿遷周經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)、臺(tái)商走電商等系列活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)招商成效與招商氛圍雙提升。

深入推進(jìn)“521”工程。實(shí)施規(guī)模發(fā)展行動(dòng)。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)120家，新增開(kāi)票銷售收入超億元企業(yè)70家以上。實(shí)施兼并重組行動(dòng)。支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并整合，完成出資額超500萬(wàn)元兼并重組企業(yè)70家。實(shí)施技術(shù)改造行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，完成設(shè)備投資超千萬(wàn)元技改項(xiàng)目330個(gè)。實(shí)施股改上市行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增掛牌上市企業(yè)17家。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化通道，新增省級(jí)以上新產(chǎn)品新技術(shù)100個(gè)、轉(zhuǎn)化高科技成果200項(xiàng)以上。

扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)華東光谷、恒天化纖等三大類超200個(gè)、計(jì)劃總投資超1800億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保江林智能制造、桔家衣柜等141個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年完成投資900億元以上。突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)324省道、268省道等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)徐宿淮鹽高鐵、綜合客運(yùn)樞紐建成投用，爭(zhēng)取宿連高速開(kāi)工建設(shè)，全年完成重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資60億元。做好合宿新高鐵、宿連航道等重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工。突出重大城建工程項(xiàng)目建設(shè)。抓好八大類170項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資330億元，迎賓大道、上海路等項(xiàng)目建成投用。

（二）聚力培育千億產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

著力壯大工業(yè)制造業(yè)。重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)“三化”進(jìn)程：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化。將打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條作為千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵抓手，加快構(gòu)建“5+13+X”產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，機(jī)電裝備、食品飲料、紡織服裝、家居制造、功能材料分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700億元、660億元、630億元、370億元、310億元。各縣區(qū)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快打造一批超500億級(jí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。聚焦智能改造，加快關(guān)鍵工序、核心裝備升級(jí)換代，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目50個(gè)；聚焦新動(dòng)能培育，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)施企業(yè)信息化改造項(xiàng)目30個(gè)，創(chuàng)建星級(jí)“上云”企業(yè)15家以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。深入實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色制造示范1個(gè)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在95%以上，單位GDP能耗下降1%，單位GDP用水量下降6.3%。

著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建“343”服務(wù)業(yè)新體系，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量。以專業(yè)化、體系化、集聚化為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善物流體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值120億元。做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引培，加快保險(xiǎn)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)金融業(yè)增加值達(dá)150億元。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)拓展優(yōu)化。以便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化為方向，提升現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)四大生活性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破900億元。培植健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)三臺(tái)山康養(yǎng)旅居項(xiàng)目建設(shè)，打造健康服務(wù)業(yè)示范園、健康養(yǎng)生基地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快城鄉(xiāng)空間整理，科學(xué)把控土地供應(yīng)規(guī)模節(jié)奏，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以規(guī)?；⑹痉痘?、高端化為方向，壯大電子商務(wù)、文化、信息服務(wù)三大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)浪潮（蘇北）大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、京東云華東數(shù)據(jù)中心二期，培育一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)四大類、27個(gè)大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目建設(shè)，打造文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞建筑業(yè)超千億目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)培育施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家。

著力建設(shè)高層次發(fā)展平臺(tái)。建好園區(qū)平臺(tái)。以節(jié)約化、集約化為方向，推動(dòng)宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、宿遷高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，支持泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、泗洪開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色創(chuàng)新示范園區(qū)、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加大南北共建園區(qū)建設(shè)力度，確保蘇宿園區(qū)實(shí)現(xiàn)考核“十連冠”。建好開(kāi)放平臺(tái)。加快運(yùn)河宿遷港三期前期工作，實(shí)現(xiàn)二類水路開(kāi)放口岸正式開(kāi)通運(yùn)行。完善綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，努力推動(dòng)綜保區(qū)申創(chuàng)工作取得突破。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，跨境電商進(jìn)出口總額超過(guò)1億美元。

著力提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。突出研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞構(gòu)建“3+5+2+X”科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技綜合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)工程研究中心5個(gè)以上。加快宿遷（上海）離岸研發(fā)基地建設(shè)，著力提升科研飛地貢獻(xiàn)力。推進(jìn)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，創(chuàng)建省級(jí)以上星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間各2家。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙百雙千”培育工程，推動(dòng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家。鼓勵(lì)柔性引才，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。推動(dòng)科技專項(xiàng)突破。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵技術(shù)，年內(nèi)轉(zhuǎn)化重大科技專項(xiàng)8個(gè)以上。

（三）聚力打造中國(guó)名城，加快提升城市能級(jí)。圍繞建設(shè)“生態(tài)優(yōu)美的湖濱城市、充滿活力的創(chuàng)業(yè)城市、人民滿意的宜居城市”定位，大力推進(jìn)東、西、南、北、中“五大片區(qū)”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心城市承載力和帶動(dòng)力。

打造水美城市。充分利用“兩湖兩河”的水資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)水、城、人一體發(fā)展的水美城市。推進(jìn)湖城一體。推動(dòng)濱湖城市發(fā)展，加快湖濱新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)駱馬湖岸線、大運(yùn)河濕地公園、山水綠廊、上相灣等項(xiàng)目，著力把湖濱片區(qū)打造成水美城市的典范。推進(jìn)城水交融。堅(jiān)持把水韻充分融入城市，加快城市東西向河道建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市河網(wǎng)系統(tǒng)；加強(qiáng)水泡布點(diǎn)，讓城市擁有更多的水、更美的水。扎實(shí)推進(jìn)河湖水系溝通工程，讓水流起來(lái)、活起來(lái)。推進(jìn)人水相親。發(fā)揮“兩河”貫城資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施古黃河風(fēng)光帶、大運(yùn)河文化帶景觀提升工程，加快建設(shè)親水項(xiàng)目，著力打造“兩河”城市標(biāo)識(shí)。系統(tǒng)推進(jìn)城市水環(huán)境優(yōu)化工程，扎實(shí)做好雨污管網(wǎng)完善、水系溝通、景觀配套，啟動(dòng)西南片區(qū)水環(huán)境治理，加快西民便河疏浚等項(xiàng)目建設(shè)。

打造宜居城市。以國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市和聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建為抓手，著力提升城市“五度”：提升文明度。進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，深入推行“宿遷文明20條”2.0版，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建由市區(qū)向縣城拓展，著力打造文明城市群，讓文明有禮成為宿遷城市特質(zhì)。提升舒適度。加強(qiáng)城市綠色廊道和重要節(jié)點(diǎn)綠化建設(shè)，積極推進(jìn)青年公園、楚風(fēng)公園、虞姬公園等項(xiàng)目，建成12處街頭綠地和民生游園。加快建設(shè)“沒(méi)有圍墻的城市”，90%以上的機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)“敞院”開(kāi)放。有序?qū)嵤?8個(gè)城市棚戶區(qū)和16個(gè)老舊小區(qū)改造，加快智慧物業(yè)建設(shè)，著力提高城市物業(yè)管理水平，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。啟動(dòng)中心城區(qū)排水防澇能力提升工程，完成10個(gè)易澇點(diǎn)改造、8條排澇河道疏浚。提升整潔度。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、街景容貌等治理，加強(qiáng)對(duì)各類城市家具的動(dòng)態(tài)保潔和維護(hù)，著力打造“最干凈城市”。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷深化綜合整治，推動(dòng)城市秩序再上新臺(tái)階。提升便捷度。實(shí)施路網(wǎng)加密和道路快速化改造工程，完成黃河南路、青年路、金沙江路等道路改造，新建改造城市道路18.74公里，建成洪澤湖路、發(fā)展大道2條快速公交專用道。進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)、公共停車位5000個(gè)。優(yōu)化提升社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療等綜合服務(wù)功能，建設(shè)魏井鄰里中心和6個(gè)城市之家。打造智能信用、智能交通、智能城管、智能健康、智能人社，加快城市核心區(qū)、古黃河風(fēng)光帶等重點(diǎn)區(qū)域智能城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)市民“智能”感受度。提升繁榮度。整合古黃河濱水核心區(qū)、幸福路商圈資源，打造市級(jí)地標(biāo)式西湖路商業(yè)中心。豐富宿城新區(qū)、宿豫區(qū)商圈業(yè)態(tài)，提升“一主兩副”商圈能級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，迎接高鐵時(shí)代的到來(lái)。大力發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，辦好“嗨在宿遷”消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)能升級(jí)，全面增強(qiáng)中心城市集聚力。

打造中國(guó)酒都。充分發(fā)揮千古酒鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢(shì)，把酒韻、酒香、酒品融入城市肌理和城市文化。推動(dòng)酒文化與城市設(shè)計(jì)融合。加快建設(shè)一批獨(dú)具酒韻的城市建筑、城市小品，把洋河新區(qū)打造成酒文化的核心區(qū)。推動(dòng)酒文化與城市產(chǎn)業(yè)融合。培育“酒+旅游”“酒+文化”“酒+商業(yè)”等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)適合城市新階層、新群體、新導(dǎo)向的新產(chǎn)品，促進(jìn)酒文化和城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)酒文化與城市文化融合。以酒為脈，深入挖掘酒文化內(nèi)涵，命名一批城市標(biāo)識(shí)，開(kāi)展一批文藝創(chuàng)作，舉辦一批時(shí)尚活動(dòng)，全面打響宿遷酒都品牌。

打造旅游名城。堅(jiān)持以全域視角謀劃旅游業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)旅游目的地城市。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推動(dòng)洪澤湖濕地公園、三臺(tái)山國(guó)家森林公園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破。加快推進(jìn)駱馬湖及古黃河水上游、項(xiàng)王故里等龍頭型項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。圍繞旅游“六要素”，推進(jìn)地方美食名吃、旅游商品開(kāi)發(fā)，加快賓館飯店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游集散中心等建設(shè)，增強(qiáng)旅游配套功能。策劃精品線路。串聯(lián)三臺(tái)山國(guó)家森林公園、項(xiàng)王故里、洪澤湖濕地公園、成子湖旅游度假區(qū)等景區(qū)，精心策劃親水游、文化游、鄉(xiāng)村游等旅游線路，推動(dòng)“一日游”向“多日游”“度假游”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化品牌推廣。高質(zhì)量辦好衲田花海音樂(lè)季、“國(guó)際生態(tài)四項(xiàng)公開(kāi)賽”、“心宿情遷”四季游等活動(dòng)，推動(dòng)旅游宣傳營(yíng)銷由知曉型向品牌型躍升。

打造電商名城。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，著力打造宿遷城市新名片。培育電商主體。積極招引知名電商企業(yè)區(qū)域總部落戶宿遷，支持電商企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群，新增網(wǎng)絡(luò)銷售2000萬(wàn)元以上電商企業(yè)10家。加強(qiáng)載體建設(shè)。進(jìn)一步放大宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)支撐效應(yīng)，加快京東云小鎮(zhèn)、京東智慧城、京東物流二期等項(xiàng)目建設(shè)。深化省級(jí)跨境電商發(fā)展示范城市建設(shè)，促進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化、運(yùn)作陽(yáng)光化，打造跨境電商貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚基地。促進(jìn)融合發(fā)展。加快發(fā)展智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，全市電商交易額突破1500億元。

各縣城要找準(zhǔn)發(fā)展定位，提升城市品質(zhì)，塑造品牌形象。沭陽(yáng)縣圍繞建設(shè)花木之鄉(xiāng)、花園城市，持續(xù)擦亮工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣品牌，推動(dòng)城市精致建設(shè)；泗陽(yáng)縣圍繞建設(shè)平原林海、最美縣城，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，加快提升城市品質(zhì)內(nèi)涵；泗洪縣圍繞建設(shè)濕地之都、水韻城市，按照“精品、特色、活力”的城市發(fā)展定位，著力打造魅力水城。

（四）聚力改善住房條件，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

著力推動(dòng)鎮(zhèn)村布局優(yōu)化。加快構(gòu)建“1+3+50+N”城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。做強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)。按照小城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批鎮(zhèn)區(qū)集聚5-10萬(wàn)人、具有綜合性功能的重點(diǎn)鎮(zhèn)，各縣區(qū)在優(yōu)化提升省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)1-2個(gè)“小城市”建設(shè)。做優(yōu)特色鎮(zhèn)。按照工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型等發(fā)展方向，打造一批鎮(zhèn)區(qū)集聚2-5萬(wàn)人、支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色鎮(zhèn)，各縣區(qū)啟動(dòng)建設(shè)1-2個(gè)特色鎮(zhèn)樣板。做精新型農(nóng)村社區(qū)。有序撤并偏遠(yuǎn)村、弱小村、空心村，打造一批集聚2000-3000人、承載留村居民集中居住的農(nóng)村社區(qū)，全市啟動(dòng)建設(shè)110個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)把握進(jìn)度，在接續(xù)抓好44個(gè)集中居住項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新建改造項(xiàng)目123個(gè)，建成市級(jí)示范項(xiàng)目15個(gè)以上。注重建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格把控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)則，精心精細(xì)施工，著力打造農(nóng)房建設(shè)“精品工程”“樣板工程”，確保群眾住上安心房、放心房。加強(qiáng)特色塑造。挖掘鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色和內(nèi)涵，提煉宿遷民居特色元素，全面優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、整體風(fēng)格、文化內(nèi)涵以及立面設(shè)計(jì)、色彩搭配等，最大程度體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌。優(yōu)化功能配套。按照“五通八有十到位”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好管道管線、公共服務(wù)配套、園林景觀等建設(shè)。堅(jiān)持生活方式與生產(chǎn)方式同步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、生活好。改善鄉(xiāng)村環(huán)境。推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，整治縣鄉(xiāng)河道300條，建成綠化示范村、“三化”示范村30個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)93%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)規(guī)模壯大。鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地。加快特色產(chǎn)業(yè)培育，六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)70%。新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)25萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)50%。推動(dòng)“三產(chǎn)”融合。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)縣區(qū)全覆蓋。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村5個(gè)、主題創(chuàng)意農(nóng)園5個(gè)。推動(dòng)品牌做優(yōu)。放大“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌溢出效應(yīng)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，新增綠色食品50個(gè)以上、地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。推動(dòng)主體培育。新培育家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)、農(nóng)民合作示范社20家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)以上，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深化集體建設(shè)用地改革。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活農(nóng)房使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。深化承包地改革。放活農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民土地入股、參與經(jīng)營(yíng)，培育村級(jí)土地股份合作社示范社20家。深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，力爭(zhēng)70%的行政村完成股份經(jīng)濟(jì)合作制改革。實(shí)施振興村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，以縣區(qū)為單位村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)7%以上。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，深化土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)交易試點(diǎn)工作。

（五）聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力補(bǔ)齊小康短板。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“堅(jiān)定、可控、有序、適度”要求，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資等五大專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)管控化解，確保守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)步化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“去存量、控增量”，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作計(jì)劃，規(guī)范政府融資行為，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平總體下降。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“精準(zhǔn)脫貧沖刺年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)22.46萬(wàn)低收入人口和38個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村基本脫貧，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部退出。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。因村制宜建設(shè)扶貧車間，各縣區(qū)分別建設(shè)1-2個(gè)投資不低于2000萬(wàn)元、單體帶動(dòng)低收入人口100人以上的產(chǎn)業(yè)扶貧重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目扶貧。抓好交通、農(nóng)田水利等配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施三大片區(qū)整體幫扶項(xiàng)目200個(gè)以上。大力推進(jìn)農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程，減少因交通事故而引發(fā)的貧困現(xiàn)象。強(qiáng)化政策扶貧。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧、教育扶貧等政策，推進(jìn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳，確保應(yīng)保盡保。強(qiáng)化搬遷扶貧。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶有序向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好環(huán)境污染整治。扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“2330”工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)、化工企業(yè)“四個(gè)一批”、機(jī)動(dòng)車船污染等專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度持續(xù)下降、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。深入落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，大力實(shí)施農(nóng)村河道清流連通工程，基本消除城市黑臭水體，國(guó)考和省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全市優(yōu)Ⅲ類水體比例達(dá)73%以上。抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)城鎮(zhèn)村三級(jí)污水收處設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)全覆蓋、農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)75%以上。推行垃圾分類處理，中心城市、三縣建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率分別達(dá)70%、60%以上。抓好生態(tài)修復(fù)提升。加快百萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)，新增生態(tài)林9.8萬(wàn)畝、更新改造楊樹25.36萬(wàn)畝。深入開(kāi)展洪澤湖、駱馬湖“退漁還湖”工程，壓縮圍網(wǎng)養(yǎng)殖6萬(wàn)畝。

（六）聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效釋放發(fā)展活力。圍繞更好地激發(fā)微觀主體活力，積極推動(dòng)理念提升、服務(wù)提升、路徑提升、效率提升，著力打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。

構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)改革部署，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推行“證照分離”“證照聯(lián)辦”，在企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記和施工許可領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“2345”改革目標(biāo)。推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步減少備案、確認(rèn)、告知等環(huán)節(jié)和手續(xù)。減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。逐步消除各類顯性或隱性門檻，鼓勵(lì)民間資本更大范圍、更深層次參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。打造良好市場(chǎng)秩序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為集中整治，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為，切實(shí)凈化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)失信行為的約束懲戒力度，著力打造“信用宿遷”。

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化幫辦服務(wù)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家接觸交往，真心實(shí)意為企業(yè)解憂紓困。拓展幫辦服務(wù)內(nèi)涵，完善幫辦服務(wù)機(jī)制，探索建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)幫辦服務(wù)平臺(tái)，打響“宿遷幫辦”品牌。完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促改、以改促優(yōu)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。加快歷史遺留問(wèn)題化解。開(kāi)辟證照辦理綠色通道，著力解決企業(yè)有房無(wú)證、有地?zé)o權(quán)等問(wèn)題。扎實(shí)做好環(huán)保關(guān)停企業(yè)技改復(fù)產(chǎn)工作，幫助企業(yè)恢復(fù)合法合規(guī)生產(chǎn)。

完善實(shí)惠管用的政策支持。認(rèn)真貫徹好中央和省有關(guān)惠企政策，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見(jiàn)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。圍繞更多降低企業(yè)成本，加大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理力度，進(jìn)一步降低企業(yè)用水、用氣、用熱、物流等成本，確保工商業(yè)用水、用氣價(jià)格全省最低。圍繞更優(yōu)保障企業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化水電氣熱等生產(chǎn)要素供給，努力保障企業(yè)生產(chǎn)需求。加快推廣信用貸款、應(yīng)收賬款融資等模式，健全完善轉(zhuǎn)續(xù)貸應(yīng)急機(jī)制和擔(dān)保體系，擴(kuò)大制造業(yè)貸款投放；鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)、并購(gòu)等股權(quán)投資基金，支持企業(yè)利用債券融資，年內(nèi)新增企業(yè)直接融資200億元。加快建設(shè)市外勞務(wù)合作基地，組織開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、人才科技懇談會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大人才“購(gòu)房券”補(bǔ)貼覆蓋面，不斷優(yōu)化人力資源供給。圍繞更實(shí)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，制定出臺(tái)推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策意見(jiàn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，分類引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品更新，鼓勵(lì)支持企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)態(tài)。

打造安定有序的法治保障。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法行為，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。健全企業(yè)救治和退出機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快完善企業(yè)維權(quán)“綠色通道”，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造尊重企業(yè)家濃厚氛圍。

（七）聚力促進(jìn)社會(huì)和諧，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力做好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

織密富民增收網(wǎng)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、大學(xué)生等群體投身創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)不低于6.3萬(wàn)人。推進(jìn)就業(yè)富民。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)開(kāi)展“家門口就業(yè)”工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

織密公共服務(wù)網(wǎng)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。大力實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造教育高地。加快全市30所中小學(xué)幼兒園建設(shè)，著力緩解“大班額”“就學(xué)難”等問(wèn)題。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。合理配置普通高中和中等職業(yè)教育資源。積極發(fā)展高等教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，努力緩解教師缺口問(wèn)題。增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)、全市建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，加快提升市第一人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。支持社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。深入推進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，抓好市縣鄉(xiāng)村醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重心有序下移。強(qiáng)化衛(wèi)生人才招引和培訓(xùn)，著力建強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍。優(yōu)化區(qū)域供水保障。實(shí)施區(qū)域供水完善提升工程，全面更新改造供水老舊管網(wǎng)，保障農(nóng)村地區(qū)供水水質(zhì)合格、水壓穩(wěn)定。完善集中式飲用水水源地長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，啟動(dòng)銀控二水廠四期工程。提高養(yǎng)老服務(wù)供給。實(shí)施國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，居家養(yǎng)老服務(wù)老人占比達(dá)7%以上。支持社會(huì)資本興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，開(kāi)展惠民演出1000場(chǎng)以上。完善“十分鐘健身圈”功能，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全力辦好市五運(yùn)會(huì)。

織密社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃和社保擴(kuò)面“幸福行動(dòng)”，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)兜好保障底線。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置工作，加快構(gòu)建“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)大救助機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，加快定銷商品房建設(shè)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，讓更多群眾盡快改善住房條件。

織密社會(huì)安全網(wǎng)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理，構(gòu)筑共建共治共享格局。著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局。深化“平安宿遷”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代化治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)危化品、消防、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。開(kāi)展食品藥品系列專項(xiàng)整治，筑牢食藥安全底線。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法解決群眾合理訴求。

全力建設(shè)人民滿意政府

新一年、新氣象，新征程、新作為。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

建設(shè)更加誠(chéng)信法治的政府。堅(jiān)持把誠(chéng)信作為施政準(zhǔn)則，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格遵循“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度，不斷健全政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

建設(shè)更加開(kāi)拓創(chuàng)新的政府。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，不斷提升研判大勢(shì)、謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)思想大解放、改革再出發(fā)，勇闖新路、敢于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)政府工作的開(kāi)拓性和創(chuàng)造力。堅(jiān)持系統(tǒng)化、市場(chǎng)化思維，積極改進(jìn)組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式，恪守政府行動(dòng)邊界，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷提高資源配置效率。

建設(shè)更加擔(dān)當(dāng)有為的政府。堅(jiān)持真抓實(shí)干，積極弘揚(yáng)“三真”精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。注重高質(zhì)高效，大力倡導(dǎo)“馬上辦”作風(fēng)，第一時(shí)間執(zhí)行好中央、省和市委決策部署，第一時(shí)間回應(yīng)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，遇到矛盾不回避，困難面前不退縮，努力以勤政指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。

建設(shè)更加風(fēng)清氣正的政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為，推動(dòng)政府工作提能提速提效。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委具體要求，全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，凝聚正能量，牢固樹立政府在人民群眾中的良好形象。

各位代表、同志們！當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在宿遷全體干部群眾的共同努力下，同心同德、群策群力，銳意進(jìn)取、奮力攻堅(jiān)，為加快建成“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷而努力奮斗！