| 名稱 | 2013年政府工作報告 | ||
| 索引號 | 014320291/2013-00405 | 分類 | 政府工作報告 ??國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃 ?? 報告 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市政府辦公室 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 關鍵詞 | ||
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2013年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表宿遷市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
過去的一年，在市委的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“一三六七”戰(zhàn)略部署，提振精氣神，全力促發(fā)展，順利完成年度各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。主要指標躍上新的平臺，地區(qū)生產(chǎn)總值達1506.7億元、增長12.8%，人均突破3萬元；財政總收入達333.3億元、增長20.7%，其中公共財政預算收入158.1億元、增長30.7%，稅收占比達82.3%；固定資產(chǎn)投資、貸款余額登上千億臺階，分別達1012億元、1002.9億元；實際到賬外資突破5億美元。重點工作取得重大進展，徐宿淮鹽鐵路、國電二期項目順利通過預可研審查，宿新高速建成通車，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)取得重大突破，第六屆蘇北投資貿(mào)易洽談會、西楚文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會等活動取得圓滿成功。民計民生得到有效改善，各級財政用于民生的投入達174.6億元，占公共財政預算支出的64.4%；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長。
一是突出抓好及時應對，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜嚴峻的宏觀形勢，科學決策，狠抓落實，牢牢把握工作的主動權(quán)。注重形勢研判，在深入分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟動態(tài)的基礎上，確立了穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快的工作導向；針對一季度高開低走、二季度逐月下行的趨勢，及時提出著眼于“穩(wěn)”、立足于“進”、致力于“好”、突出于“快”的發(fā)展思路；針對三、四季度尚未見底的跡象，堅定不移抓服務抓推進抓落實，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了關鍵作用。強化政策保障，在支持中小企業(yè)發(fā)展、培育大企業(yè)大集團、推進科技創(chuàng)新等方面，相繼出臺了針對性強、含金量高的政策措施，并切實加強政策的宣傳和落實，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。重抓關鍵舉措，聚力抓好政府投資，全力引導社會投資，全面推進總投資超過2000 億元的301個重大項目和中心城市重點基礎設施項目；堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，推動企業(yè)加快提檔升級；大力實施民生幸福工程，扎實推進社會管理創(chuàng)新，努力保持社會和諧穩(wěn)定。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資等多項指標增速位居全省首位。
二是突出抓好實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新的成效。充分利用金融危機形成的倒逼機制，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型。扎實開展中小企業(yè)服務年活動，定期召開工業(yè)企業(yè)座談會，完善重點企業(yè)幫辦服務機制，全力支持實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增230戶、累計達2022戶，完成增加值560億元、增長20.6%；銷售收入超億元企業(yè)凈增120戶、累計達360戶。洋河股份躋身FT全球500強。我市榮獲“中國白酒之都”稱號。全面啟動千企升級行動計劃，四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1300億元、增長42%。深入實施新興產(chǎn)業(yè)千億計劃，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)引導資金使用辦法，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入450億元、增長44%。新增國家高新技術企業(yè)21戶、累計達48戶，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值370億元、增長55%。大力推進服務業(yè)提速計劃，完成服務業(yè)增加值572億元。軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達31.5億元，離岸外包合同額、實際執(zhí)行額領跑蘇北。以創(chuàng)建省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市為抓手，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。新增高效農(nóng)業(yè)40.7萬畝、漁業(yè)15.4萬畝。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，單產(chǎn)增幅全省第一。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、市級5個，新創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)“三名”商標9個。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.03%。大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。質(zhì)量強市工作邁出堅實步伐，國家白酒質(zhì)檢中心投入使用。深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚計劃，新引進各類高層次人才152人。節(jié)能減排扎實推進，全年實施重點節(jié)能和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目40個，新增污水日處理能力6.25萬噸，主要污染物年度減排任務基本完成。
三是突出抓好中心城市，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。以科學的理念引領城市發(fā)展，按照“一核多極、組團發(fā)展”的空間布局，著眼于百萬人口的承載目標，全力打造不堵車、很方便、最干凈、玩不夠的蘇北最美城市。扎實推進中心城市151項重點基礎設施項目，宿遷1897、雨潤廣場、中豪國際廣場、水韻城等商貿(mào)流通項目加快建設，市第一人民醫(yī)院、老城區(qū)部分中小學校布局調(diào)整等公共服務項目啟動實施，發(fā)展大道南延至洋河段、環(huán)城西路北延至水杉大道等交通工程順利推進，市區(qū)第二水廠并網(wǎng)供水，七堡引水樞紐工程如期竣工，項王故里核心景區(qū)、雄壯河灣景區(qū)南岸公園建成開放。沭陽南部新城、泗陽運河新城、泗洪南部新城加快建設。小城鎮(zhèn)新建住房3.7萬套，農(nóng)民集中居住區(qū)新建住房6.5萬套。在蘇北率先完成省“十二五”鎮(zhèn)村公交發(fā)展目標。全面推進“五城同創(chuàng)”，深入實施“美好宿遷建設行動”計劃。幸福路、黃河路整治提升工程順利完成，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升初見成效。創(chuàng)衛(wèi)通過省級驗收，創(chuàng)模通過省級調(diào)研，全國綠化模范城市創(chuàng)建通過國家級驗收。數(shù)字城管二期工程建成試運行。村莊環(huán)境綜合整治被譽為“宿遷樣本”。秸稈禁燒和綜合利用經(jīng)驗在全省推廣。
四是突出抓好改革開放，經(jīng)濟發(fā)展活力得到逐步增強。以實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點為契機，創(chuàng)新理念保障發(fā)展要素供給，創(chuàng)新舉措推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。深入實施萬頃良田建設工程，加快成子湖周邊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗區(qū)建設，在全省率先實現(xiàn)國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。創(chuàng)新實施地票交易制度，實現(xiàn)建設用地指標存量的有效盤活和節(jié)約使用土地內(nèi)在約束機制的有效形成。實施創(chuàng)新券制度，發(fā)揮了財政資金對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的杠桿效應。加快金融改革試點，浦發(fā)銀行、蘇州銀行宿遷分行掛牌運營，在蘇北率先實現(xiàn)企業(yè)債融資、票據(jù)融資、信托融資、私募債融資的整體突破。堅持實施外向帶動戰(zhàn)略，持續(xù)加大對臺招商力度，預計完成進出口總額26.7億美元、增長25.6%。我市首次被臺灣評為大陸投資“值得推薦城市”。區(qū)域經(jīng)濟活力進一步增強，沭陽名列全國百強縣第57位，蘇宿工業(yè)園區(qū)率先創(chuàng)成省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建江蘇省宿遷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，駱馬湖旅游度假區(qū)和泗洪洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)獲批為省級旅游度假區(qū)。深入開展招商引資競賽年活動，抓好專業(yè)招商、駐點招商和協(xié)作組招商，成功舉辦萬人千企網(wǎng)絡招商會、攜手央企懇談會、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會、百名臺商看宿遷、旅游招商會等活動，新引進億元以上合同項目413個、新開工206個、新竣工134個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資501億元。
五是突出抓好民計民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。以“六年倍增計劃”為抓手，不斷拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達17448元、9530元，增長16.5%和14.2 %。以“六大體系”建設為重點，加快提高公共服務水平。圍繞強化學前教育，啟動幼師免費培養(yǎng)工程，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園21所。本科達線人數(shù)連續(xù)三年超萬人。圍繞完善社會保障體系，將城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月310元和240元，五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4550元和3800元。啟動實施新一輪扶貧開發(fā)工程，泗洪西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)和黃墩湖滯洪區(qū)被省列入集中連片開發(fā)地區(qū)。圍繞推進公共就業(yè)服務均等化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人。圍繞提高新農(nóng)合保障水平，政策范圍內(nèi)報銷比例提高到75%，結(jié)報體系延伸到村。實現(xiàn)基本藥物制度村級衛(wèi)生室全覆蓋，群眾用藥負擔大幅下降。圍繞完善住房保障體系，新開工各類保障性住房4.6萬套、新竣工3.3萬套，開竣工完成率均居全省第一。完成商品房銷售488萬平方米。圍繞推進養(yǎng)老服務，實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宿城區(qū)達到“中國長壽之鄉(xiāng)”標準。以統(tǒng)籌兼顧為方針，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展。公共文化服務網(wǎng)絡覆蓋率達94.3%，在蘇北率先實現(xiàn)縣區(qū)數(shù)字影院全覆蓋。對2萬多對夫婦實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。我市健兒在倫敦殘奧會上勇奪四枚金牌。國防動員和民兵預備役工作扎實推進，全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“兩連冠”。民防、物價、氣象、食品安全、民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志、資政工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進步。以營造黨的十八大和諧穩(wěn)定環(huán)境為目標，社會管理科學化水平不斷提升。應急管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，公眾安全感進一步增強，法治建設滿意度全省第一。
六是突出抓好自身建設，政府工作效能有了顯著提升。順利完成政府換屆工作。新一屆政府確立真心為民、造福百姓的理念，明確“勤學、為民、敬業(yè)、善政”的要求。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，幫助群眾解決實際問題。注重從制度上完善工作流程，對政府重點工作每周一會辦、重點事項每月一督辦，形成精細化、高效化的落實機制。按照任務項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化的要求，環(huán)環(huán)緊扣抓好重點項目的推進。建立健全市政府重大行政決策機制，法治政府建設步伐進一步加快。加快建設服務型政府，著力打造集行政審批、公共資源交易、便民服務、政府熱線、效能監(jiān)察、電子監(jiān)察于一體的政務服務“宿遷品牌”。便民方舟正式啟動運行。新版“網(wǎng)上宿遷”躋身中國政府網(wǎng)站績效評估前五強，政務微博“宿遷之聲”在全國首創(chuàng)營銷推廣城市新模式。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，支持市政協(xié)參政議政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督工作不斷強化，懲治和預防腐敗體系建設深入推進，領導干部廉潔自律意識進一步增強。
各位代表！過去一年，在宏觀環(huán)境復雜嚴峻的形勢下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得新的成績，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開省級機關和蘇州等兄弟市的關心幫助，離不開人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開全市人民的團結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷發(fā)展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，自主創(chuàng)新能力弱，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務十分艱巨。二是資源瓶頸制約依然突出，節(jié)能減排工作還需進一步加強。三是實體經(jīng)濟面臨著成本上升、市場萎縮等諸多困難和挑戰(zhàn)。四是城鎮(zhèn)化進程相對滯后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量依然不高，中心城市承載能力亟需進一步增強。五是社會建設體系還不夠完善，一些群眾生產(chǎn)生活仍較困難，部分小康指標完成壓力較大，保障和改善民生的任務依然繁重。六是少數(shù)部門服務發(fā)展能力不足，工作效能、辦事效率有待進一步提高，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)人身上仍不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
2013年工作總體部署
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。政府工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，大力實施“一三六七”戰(zhàn)略部署，堅持“三化并進” 、“雙輪驅(qū)動”，突出穩(wěn)中求進、好中求快工作導向，進一步增加有效投入、推進轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集聚資源要素，加快改善民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康跨越發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，公共財政預算收入增長20%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長25%，實際到賬外資增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長14%以上，節(jié)能減排完成年度目標任務。
實現(xiàn)上述目標，必須以黨的十八大精神統(tǒng)領政府各項工作，具體需牢牢把握三個方面：一是緊扣建成全面小康這一目標。切實增強建成全面小康的責任感和緊迫感，按照全面小康新內(nèi)涵新標準，明確新的要求，謀劃思路舉措，全力打好攻堅戰(zhàn)，為2015年如期建成不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康奠定堅實基礎。二是抓住改革開放這一關鍵。堅持改革不停頓、開放不止步，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上求突破、見成效，持續(xù)不斷地提升城市價值，最大限度地集聚資源要素，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持民生優(yōu)先這一導向。牢固樹立并認真踐行真心為民、造福百姓的理念，像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實經(jīng)濟指標一樣落實民生任務，讓老百姓的腰包一年一年鼓起來，保障水平一步一步高起來，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。
千方百計推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展
新的一年，我們將著力做好六個方面的經(jīng)濟工作：
一、以增加有效投入為重點，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
始終把增加有效投入作為拉動經(jīng)濟增長的主抓手，全力推進重大項目建設，促進投資的穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
在加快項目建設上下功夫。大力實施工業(yè)投資“121”工程，推進金鼎滌綸纖維、慈鑫化纖、斯迪克新型材料、翔盛高新材料、財茂科工貿(mào)城、泰源光電、雙星新材、可功科技以及洋河、雙溝酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園等113項重大產(chǎn)業(yè)項目，年內(nèi)完成工業(yè)投資700億元。圍繞增進民生幸福，強化各級政府主體責任，抓好安居工程建設、市區(qū)三大片區(qū)棚戶區(qū)改造等43項重大民生保障項目。抓住國家加快推進城鎮(zhèn)化機遇，重點實施宿遷分淮入沂整治工程、環(huán)城西路改造二期工程等39項重大基礎設施項目，確保宿宿淮鐵路宿遷段、宿遷中心港、6個220千伏輸變電工程等項目建成投用。
在加強項目前期工作上下功夫。緊盯事關宿遷長遠發(fā)展的重大項目，聚合力量，聚焦突破，圍繞年內(nèi)力爭徐宿淮鹽鐵路開工建設，倒逼推進可研、初步設計等前期工作；力爭通用機場取得省級立項，燃氣熱電廠、國電二期項目及500千伏龍湖輸變電工程取得重大進展。動態(tài)優(yōu)化重大項目儲備庫，謀劃包裝一批保增長促發(fā)展、保民生促和諧的重大項目，并全力做好向上爭取工作，形成重大項目建設循序漸進和滾動發(fā)展的良性機制。
在優(yōu)化項目服務機制上下功夫。加大跟蹤服務力度，對重大項目堅持并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，并建立模擬審批、要素對接等制度，促進項目盡快落地、早日開工。完善重大項目建設領導掛鉤、四級會辦等制度，力促項目無障礙、無阻力推進。建立重點企業(yè)問題快速反應、快速會辦、快速解決工作機制，幫助破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的瓶頸制約，促進項目加快發(fā)展、持續(xù)成長。
二、以推進轉(zhuǎn)型升級為重點，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
圍繞構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步找準切入點，把握突破口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和集聚度。
加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。深入實施科教優(yōu)先戰(zhàn)略，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研合作相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加大對科技創(chuàng)新的投入，健全科技金融服務體系，力爭市、縣財政科技撥款占本級財政支出的比例分別達3%、2%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.2%。強化科技創(chuàng)新載體建設，發(fā)揮好蘇北工業(yè)技術研究院等創(chuàng)新載體功能，年內(nèi)新建產(chǎn)業(yè)技術研究院2家以上。辦好第二屆生態(tài)科技博覽會暨產(chǎn)學研合作洽談會，新建一批校地合作關系和校企聯(lián)盟，年內(nèi)新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)150家。加快落實新產(chǎn)品開發(fā)計劃及扶持政策，年內(nèi)開發(fā)100個科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品新技術。加大對初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)扶持力度，新增國家高新技術企業(yè)20戶。
大力發(fā)展以四大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實施千企升級行動計劃，四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1700億元、增長35%以上。堅持培大扶小并重，突出規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)和骨干企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過技改、上市、兼并等途徑做大做強；深入開展服務中小企業(yè)“十大行動”，推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶以上、銷售收入超億元企業(yè)40戶。堅持以信息化帶動工業(yè)化，全面推進100項“兩化融合”重點項目，新增省級“兩化融合”示范試點企業(yè)15戶以上，創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”400戶。堅持質(zhì)量強市，大力推進品牌示范企業(yè)建設，創(chuàng)建中國馳名商標2件、省著名商標8件、省名牌產(chǎn)品10個。堅持推介展銷聯(lián)動、合作配套互動，用好廣交會、江蘇產(chǎn)品萬里行等平臺，幫助企業(yè)搶市場、爭訂單，不斷提高市場占有率。
快速壯大以八大產(chǎn)業(yè)為先導的新興產(chǎn)業(yè)。深入實施新興產(chǎn)業(yè)千億計劃，創(chuàng)新專項資金引導方式，重點引導優(yōu)質(zhì)要素向新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚，帶動新興產(chǎn)業(yè)整體突破，年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入600億元以上。大力引進新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時以規(guī)模擴張、并購重組、資本運作為主要途徑，支持雙星新材、秀強股份、精科電氣、北斗星通等一批有核心技術、有市場前景的領軍企業(yè)加快發(fā)展。推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個縣區(qū)分別選擇一個產(chǎn)業(yè)類別作為集聚重點，市區(qū)圍繞2015年實現(xiàn)銷售收入1000億元的目標，下決心培育宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光電、宿遷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新材料、宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能電網(wǎng)、湖濱新城高性能復合材料、洋河新城生物科技、蘇宿工業(yè)園區(qū)信息技術等六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造一批在蘇北有位次、全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)基地。
聚力突破以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞“五一”、“十一”前建成開放目標，倒逼推進運河樂園、乾隆行宮景區(qū)改造提升工程、下江南大觀園、嬉戲谷宿遷動漫王國、戴場島水上旅游、運河灣動物園、古黃河愛情主題公園等旅游重點項目建設。強化旅游要素配套，加大營銷策劃力度，在更大范圍叫響“英雄美酒生態(tài)好”的城市品牌。全年接待游客突破1000萬人次、旅游業(yè)總收入突破100億元。大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完善中聯(lián)物流直通式監(jiān)管點服務功能，加快宿遷中心港二類口岸和“大通關”建設，加強與連云港等港口對接，建立貨物運輸“綠色通道”，物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低至18.5%。實施服務業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，推進軟件和服務外包、文化創(chuàng)意、電子商務等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破40億元。
三、以擴大對外開放為重點，著力推動開放型經(jīng)濟發(fā)展
大力實施外向帶動戰(zhàn)略，進一步擴大開放領域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提升開放質(zhì)量，努力增加開放型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻份額。
提高招商引資水平。以經(jīng)貿(mào)洽談會等招商活動為載體，成立特色產(chǎn)業(yè)招商專家顧問小組，不斷提升專業(yè)招商水平。綜合運用好區(qū)域駐點招商、網(wǎng)絡信息招商等形式，新引進固定資產(chǎn)投資億元以上項目400個、新開工250個。繼續(xù)深化與臺灣地區(qū)交流合作，加大對臺資集聚區(qū)招商力度，加快臺商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設。全力優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推進招商區(qū)域向香港、日韓延伸，新批外資企業(yè)100戶。繼續(xù)加大對國資招商力度，全力實現(xiàn)央企投資總量突破。持續(xù)放大民資投資效應，努力招引更多對經(jīng)濟增長起支撐作用的大項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈特色和優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)組團轉(zhuǎn)移，加快形成上下游有機銜接、橫向互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
擴大外貿(mào)規(guī)模總量。大力推進外貿(mào)總量擴張，加快培育外貿(mào)新增長點，新增進出口備案企業(yè)100戶、進出口超千萬美元企業(yè)10戶。積極組織企業(yè)參加廣交會、日本大阪展等境內(nèi)外展會，加快開拓東盟、俄羅斯等新興市場，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國際市場，進出口總額突破30億美元。鼓勵企業(yè)加強境外投資，提升外派勞務層次，促進國際友好交往、友城交流與經(jīng)貿(mào)合作互動并進。
增強開發(fā)區(qū)承載能力。以“二次規(guī)劃”和“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，支持開發(fā)區(qū)從規(guī)模擴張向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變、從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。以國家級開發(fā)區(qū)的標準，加快宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設和招商機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)招商和項目投入的重大突破。積極引導各類科技資源向宿遷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚，推動市、縣區(qū)共同用好這一新平臺，打造“宿遷科技城”。支持湖濱新城創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)。依托宿宿淮鐵路和宿遷中心港，深化洋河工業(yè)園規(guī)劃研究，拓展新的發(fā)展空間。優(yōu)化南北掛鉤合作機制，增強共建園區(qū)的動力和活力，推動園區(qū)功能實現(xiàn)新提升、招商引資實現(xiàn)新突破。
四、以完善城市功能為重點，著力提升中心城市帶動力
強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領，深入實施中心城市投資三年千億計劃，全面推進總投資超過900億元、當年完成370億元的163項重點基礎設施項目，不斷增強中心城市的承載力和輻射力。
聚焦核心區(qū)重點項目，進一步提高建成率。堅持以豐富內(nèi)涵、提升形象為重點，推進人民大道、運河路、環(huán)城北路、項王路圍合區(qū)域建設，著力打造中心城市核心區(qū)。圍繞培育幸福路、霸王舉鼎核心商圈，積極推進宿遷1897、雨潤廣場、中豪國際廣場等項目建設。全面推進舊城改造和城市擴能，加快雄壯河灣北岸、金田·湖畔春天南側(cè)、馬陵公園周邊等危舊片區(qū)改造，不斷改善老城區(qū)人居環(huán)境。加快各組團內(nèi)部重大功能板塊區(qū)建設，引導各組團功能互補、良性互動，實現(xiàn)中心城市各組團的融合發(fā)展。
聚焦城市功能完善，進一步提高配套率。圍繞構(gòu)建運輸方式和服務“兩覆蓋”的城鄉(xiāng)綜合交通運輸體系，加快市政道路設施改造，優(yōu)化城市公交線路，環(huán)城西路改造一期等工程建成使用。加強中心城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，縣際班車高速直達率提高到20%，鎮(zhèn)村公交通達率提高到50%，行政村客運通達率達100%。加快實施中心城市水系溝通工程，提升城市防洪能力，啟動古黃河楚地文風景區(qū)建設，完成印象黃河景區(qū)建設，加速推進運河橋頭公園等10個游園綠地品位提升工程，進一步彰顯城市的水綠特色。加快高星級酒店建設，年內(nèi)運河金陵、恒力大酒店、尚陽城大酒店建成運營。穩(wěn)步實施中心城區(qū)中小學校布局調(diào)整規(guī)劃，市實驗小學新校區(qū)和鐘吾國際學校新學年前、馬陵高中新校區(qū)明年春季學期前投入使用；加大市第一人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、佳寶兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院外科病房樓建設力度，加快市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院步伐；繼續(xù)抓好供電、供熱、供氣、供排水等管網(wǎng)工程建設，以更完善的配套功能集聚和服務廣大群眾。
聚焦管理水平提升，進一步提高達標率。深入實施“五城同創(chuàng)”，牢牢把握創(chuàng)建關鍵環(huán)節(jié)，力爭下半年國家環(huán)保模范城市申請考核驗收，年底前創(chuàng)成江蘇省人居環(huán)境獎。突出抓好街景整治提升、小餐飲整治、物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、水環(huán)境綜合整治等重點和難點，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、亂停亂放、占道經(jīng)營等狀況。理順市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，完善環(huán)衛(wèi)保潔機制，加快中心城市垃圾收運處理體系建設，力爭城區(qū)道路機掃率達70%以上。有效整合地理信息、數(shù)字城管、社會治安等城市公共服務信息資源，推進管理重心下移，著力構(gòu)建“大城管”格局，進一步提升城市管理科學化、信息化水平。
五、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，著力加快新農(nóng)村建設
毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增加村級集體經(jīng)濟收入，努力讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中普遍受益。
加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。圍繞“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的思路，重點建設沭陽花木、泗陽食用菌、泗洪水產(chǎn)、宿豫肉禽、宿城蔬菜等區(qū)域特色板塊，新增設施農(nóng)業(yè)10萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達70%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導各類涉農(nóng)項目、資源向園區(qū)集聚，年內(nèi)創(chuàng)建優(yōu)秀省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個以上。堅持增量招引與存量提質(zhì)并重，年內(nèi)新培育市級以上龍頭企業(yè)50戶，新引進千萬元以上項目100個。按照標準化生產(chǎn)、實體化經(jīng)營、規(guī)范化管理的要求，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導扶持，年內(nèi)創(chuàng)建市級以上“五好”示范社100個、新增農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社80個。強化農(nóng)民技能培訓。提升農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。大力實施縣鄉(xiāng)河道疏浚、宿豫來龍灌區(qū)改造、宿城運南灌區(qū)改造等30項重點水利工程，加大高標準農(nóng)田建設力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
提高鎮(zhèn)村承載能力。完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快重點中心鎮(zhèn)建設，努力培育一批功能完備、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)。實施小城鎮(zhèn)建設“3345”工程，加快區(qū)域供水、建制鎮(zhèn)污水處理設施、道路管網(wǎng)等公共配套設施建設，著力構(gòu)建教育、就業(yè)、住房、保障等公共服務體系。扎實推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設，新建住房2.5萬套，農(nóng)民集中居住區(qū)入住率達80%以上。
加快美好城鄉(xiāng)建設。全面抓好生態(tài)文明建設，大力開展植樹造林和國土綠化工作，扎實推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、園林小城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個以上、省級6個以上。理順洪澤湖、駱馬湖管理體制，科學編制湖區(qū)綜合規(guī)劃，保護利用好湖泊資源，促進兩湖生態(tài)經(jīng)濟健康發(fā)展。持續(xù)推進秸稈禁燒和綜合利用，加快秸稈機械化還田步伐和生物質(zhì)能發(fā)電廠建設。積極推進村莊環(huán)境綜合整治，重點抓好基礎設施配套、生活垃圾處理等工作，力爭45%以上自然村完成整治任務，進一步改善農(nóng)村面貌和居住環(huán)境。
六、以集聚資源要素為重點，著力深化改革創(chuàng)新
深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點工作，扎實抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，使改革這一宿遷發(fā)展的最大紅利發(fā)揮更大優(yōu)勢。
以金融改革創(chuàng)新推動融資總量突破。繼續(xù)加大招商引行力度，重點引進銀行、證券、保險、期貨等金融機構(gòu)，新增小額貸款公司5家以上。鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，金融機構(gòu)凈增貸款250億元。積極開展“區(qū)域集優(yōu)”，創(chuàng)新直接融資方式，力爭企業(yè)直接融資規(guī)模達20億元以上。加大企業(yè)上市力度，年內(nèi)企業(yè)上市報會4戶以上。創(chuàng)新融資平臺管理和運行機制，提高平臺公司資本實力、自主經(jīng)營和自我發(fā)展能力。
以用地制度創(chuàng)新推動土地難題化解。加快實施萬頃良田建設工程，穩(wěn)步推進成子湖周邊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗區(qū)、泗洪西南崗地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑創(chuàng)新實驗區(qū)建設。完善地票交易制度，引導集約節(jié)約用地，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵建設高標準廠房，有效盤活存量用地。強化出讓地塊包裝推介，規(guī)范土地市場交易行為，進一步加強經(jīng)營性用地年度土地供應計劃管理。
以人才政策創(chuàng)新推動智力支撐增強。深入實施“宿遷英才計劃”，著力打造引進集聚度高、培養(yǎng)成長性好、使用承載力強的人才特區(qū)。以優(yōu)惠的政策吸引人才，在工資補貼、安家補貼、崗位補助等方面制定出臺更具吸引力的政策，引進各類人才到宿遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動宿遷本地院校畢業(yè)生留宿工作，引導外地宿遷籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展。以一流的服務吸引人才，在人才公寓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的配套服務。以成長的空間吸引人才，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力的體制機制，不斷拓展人才成長空間。支持縣區(qū)加大人才引進和培養(yǎng)力度。培育一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。
以行政服務創(chuàng)新推動政務環(huán)境優(yōu)化。深化政務服務體制改革，加快建設市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級政務（便民）服務體系。以建設智慧政府為方向，全面推進行政審批、公共資源交易等公共服務事項向電子政務平臺集中，實現(xiàn)各級政務服務中心的聯(lián)網(wǎng)運行和網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡問政、網(wǎng)上監(jiān)察“四網(wǎng)”融合。加快事業(yè)單位改革，基本完成事業(yè)單位分類改革任務。扎實推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，力爭在簡政放權(quán)、高效行政等方面取得新突破。
更大力度保障和改善民生
把保障和改善民生作為政府工作的價值取向，以推進53項為民辦實事項目為抓手，加大公共財政投入，優(yōu)化公共資源配置，健全公共服務體系，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。
多渠道增加居民收入，讓百姓更富足。圍繞“六年倍增”目標，扎實推進全民創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，加快省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建步伐，全力幫助無業(yè)者就業(yè)、推動有志者創(chuàng)業(yè)。促進農(nóng)民增收，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展“三來一加”項目，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過1萬元。促進企業(yè)職工增收，穩(wěn)步提高企業(yè)最低工資標準和工資指導線，有序推進企業(yè)開展工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率同步提高。促進中低收入者增收，全面落實促就業(yè)各項政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人。促進困難家庭增收，健全完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)補貼標準，進一步優(yōu)化特殊困難群眾生活救助物價上漲動態(tài)補貼機制。加大泗洪西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)扶貧開發(fā)力度，盡快消除絕對貧困現(xiàn)象，年內(nèi)全市50%的農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧、50%的經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標。
廣覆蓋完善社保體系，讓群眾更受益。切實增強社會保障的公平、銜接和可持續(xù)性，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、困難家庭住房保障、困難群眾經(jīng)濟救助、城鄉(xiāng)老年事業(yè)“四個全覆蓋”。強化基層服務，加強村級服務平臺建設，推進社會保障“一卡通”，發(fā)放社會保障卡100萬張。提高待遇水平，實行居民養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌，年內(nèi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率均穩(wěn)定在99%以上。完善保障制度，推進異地就醫(yī)即時結(jié)算模式，切實減輕群眾就醫(yī)負擔，年內(nèi)企業(yè)職工“五險”擴面新增10萬人。加快殘疾人社會保障和服務體系建設，營造扶殘助殘的良好氛圍。堅持低房價戰(zhàn)略，加大普通優(yōu)質(zhì)商品房供給。提高保障性住房分配政策公平性和透明度，完善房屋征收安置市場化機制，盡量縮短征收安置過渡時間，新開工各類保障性住房2.5萬套、新竣工1.4萬套，努力讓低收入家庭、新就業(yè)和進城務工人員享有充分的住房保障。
均衡化發(fā)展公共服務，讓人民更滿意。以教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)加大教育投入，科學配置教育資源，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園20所，促進基礎教育、職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。加大校安工程建設力度，新建校舍28萬平方米、加固32萬平方米。啟動村衛(wèi)生室達標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提升、等級醫(yī)院資產(chǎn)倍增、市公共衛(wèi)生服務中心建設四項工程，鞏固基本藥物制度成果，更大力度惠澤廣大群眾。深入推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設，鼓勵社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，每個縣區(qū)至少建成1個公辦示范性老年公寓，全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)增長15%以上。大力實施文化強市，深入推進“百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）千村（居）”文化惠民工程，加快市博物館、圖書館、檔案館、廣電大廈、廣播電視發(fā)射塔、宿豫文化公園等項目建設步伐。積極創(chuàng)建省級文明城市，不斷提高全社會的文明程度。完善全民健身服務體系，創(chuàng)建國家生態(tài)體育城市。加快推進氣象現(xiàn)代化建設。加強人口跟蹤服務和統(tǒng)籌管理，切實穩(wěn)定低生育水平。深入開展全民國防教育活動，拓展深化國防動員和民兵預備役工作，進一步提高雙擁工作水平。
深層次推進管理創(chuàng)新，讓社會更和諧。加強社會管理平臺建設，強化重心下移、服務前移，年內(nèi)90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實施網(wǎng)格化管理。深化社區(qū)管理創(chuàng)新，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能和自治能力。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步完善大信訪格局。積極預防青少年犯罪，加強社區(qū)矯正工作，做好各類特殊人群的管理和服務。完善應急管理機制體制，提升突發(fā)事件應對和處置工作水平。加強虛擬社會動態(tài)管理和網(wǎng)絡輿情引導。扎實開展食品藥品安全整治，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步提高安全生產(chǎn)工作水平。全面加強社會信用體系建設。深化平安宿遷、法治宿遷建設，扎實推進“六五”普法工作，加快防控體系網(wǎng)絡化建設，努力把宿遷打造成為全省最安全的城市。
矢志不渝加強政府自身建設
牢固樹立真心為民、造福百姓的理念，認真踐行“勤學、為民、敬業(yè)、善政”的要求，扎實開展機關作風建設提升年活動，著力打造一支“三寬四有”型政府團隊，更好地為群眾服務。
強化學習調(diào)研。面對新形勢、新任務、新問題，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找學習差距。堅持把學習調(diào)研與提高業(yè)務能力相結(jié)合，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，更加自覺地加強業(yè)務知識的學習，更加主動地把握業(yè)務工作的特點，力求在掌握業(yè)務知識的深度上超人一等，在解決實際問題的能力上高人一籌。堅持把學習調(diào)研與“三解三促”活動相結(jié)合，主動拜人民為師，聽百姓呼聲，察民情民意，通過問政于民、問計于民、問需于民，切實找到工作推進中的薄弱環(huán)節(jié)，找準全面小康建設的關鍵舉措，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民創(chuàng)造性的實踐之中。堅持把學習調(diào)研與科學研判形勢相結(jié)合，既緊密關注宏觀經(jīng)濟的深刻變化，又深度研究微觀經(jīng)濟的細微調(diào)整；既及時捕捉周邊地區(qū)最新的信息動態(tài)，又密切關注自身經(jīng)濟的發(fā)展走勢，做到知變、思變、快變，以創(chuàng)造性工作破解發(fā)展中的難題，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。
轉(zhuǎn)變工作作風。時刻牢記肩負的歷史重任，始終保持忘我的工作激情，緊張快干，爭分奪秒，以抓落實的“快”來保證發(fā)展速度的“快”，以抓落實的“好”來保證發(fā)展質(zhì)量的“好”。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和市委《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，堅決反對以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，取消一切沒有必要和意義的形式，做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)敚员匦?、行必果。始終以強烈的事業(yè)心和使命感，把精力集中到做工作上，把心思凝聚到干事業(yè)上，一切以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，降追名逐利的虛火、重淡泊名利的實干，降好高騖遠的虛火、重腳踏實地的實干，降心浮氣躁的虛火、重心無旁騖的實干，降急功近利的虛火、重固本強基的實干，降孤芳自賞的虛火、重以民為本的實干。尤其針對當前軟環(huán)境建設中暴露出來的突出問題，嚴厲查處有令不行、有禁不止的行為，嚴厲查處不作為、亂作為的行為，嚴厲查處推諉扯皮、效率低下的行為，以更加嚴格的責任追究，不斷推動政務服務提速、提質(zhì)、提效。
加強廉政建設。牢固樹立長期過緊日子的思想，不管時代如何變遷，永遠不丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)；不管經(jīng)濟如何發(fā)展，永遠不降低對勤儉節(jié)約的要求。嚴格控制“三公”經(jīng)費和樓堂館所建設，加大項目績效考核力度，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。以建設法治政府為目標，全面推進依法行政，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。正確對待和行使手中的權(quán)力，始終做到為民用權(quán)、依法用權(quán)、陽光用權(quán)，自覺置身于人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實加大對領導干部權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強對重點崗位、重點領域、重點部門、重點資金和重點項目的審計監(jiān)督，有效預防、堅決懲治腐敗，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的肯定和認可。
各位代表！宿遷發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們在黨的十八大精神的鼓舞和指引下，在中共宿遷市委的領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成全年目標任務，為推進更大突破、實現(xiàn)全面小康而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1. “一三六七”戰(zhàn)略部署：市第四次黨代會提出，圍繞2015年全面建成小康社會這一“核心任務”，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會管理科學化、文化建設特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進程”。
2. 三化并進：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3. 雙輪驅(qū)動：新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。
4. FT全球500強：2012年7月，國際著名財經(jīng)媒體英國《金融時報》公布了2012年度上市公司全球500強排行榜(FT Global 500)，洋河股份首次入圍，是江蘇唯一入圍該榜單的企業(yè)。
5. 四大支柱產(chǎn)業(yè)：釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機械電子。
6. “三名”商標：中國馳名商標、江蘇省著名商標、宿遷市知名商標。
7. 五城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎城市和省級文明城市。
8. 公共服務“六大體系”：終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系、社會養(yǎng)老服務體系。
9. 三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉(zhuǎn)變。
10. 工業(yè)投資“121”工程：2013年計劃竣工100個億元以上工業(yè)項目，建設200個億元以上工業(yè)項目，實施100個省、市重點工業(yè)投資項目。
11. 八大新興產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術和軟件、新能源汽車、智能電網(wǎng)、先進裝備制造等八大新興產(chǎn)業(yè)。
12. “五好”示范社：“服務成員好、經(jīng)營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。
13. 小城鎮(zhèn)建設“3345”工程：強化農(nóng)民進城、用地保障和資金投入三項政策配套，強化工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、公共服務與商業(yè)設施三項載體建設，提升道路管網(wǎng)、綠化、污水處理和垃圾收運處理四項設施水平，健全規(guī)劃審批、建設監(jiān)督、規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理和物業(yè)管理五大管理體系。
14. 三寬四有：眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣。
15. “新八有”目標：有群眾擁護的“雙強”班子、有科學合理的發(fā)展規(guī)劃、有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設施、有特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有先進適用的信息網(wǎng)絡、有健康向上的文明村風、有村容整潔的居住環(huán)境。
16. “三公”經(jīng)費：用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
