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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就

“十二五”時期是宿遷綜合實力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展進展最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“邁上新臺階、建設(shè)新宿遷”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各方面工作，國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得明顯進步，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面小康建設(shè)邁出堅實步伐，創(chuàng)造了宿遷發(fā)展的又一個黃金期。

從數(shù)字看發(fā)展，五年來宿遷綜合實力顯著增強，發(fā)展速度保持領(lǐng)先，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，順利邁入工業(yè)化中期階段。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握穩(wěn)與進的平衡點，超前研判、精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。經(jīng)濟總量大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長近一倍，達2110億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7000美元，達到中上等收入國家（地區(qū)）水平。一般公共預(yù)算收入由89.6億元增加到235.7億元，連跨兩個百億臺階。固定資產(chǎn)投資增長近3倍，達1839億元。社會消費品零售總額翻了一番，達626.6億元。增速位居全省前列。省列統(tǒng)的16項主要經(jīng)濟指標(biāo)中有15項年均增幅達兩位數(shù)，普遍快于全省和蘇北平均水平。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的17.6:45.0:37.4調(diào)整到12.3:48.5:39.2，二三產(chǎn)業(yè)占比提高5.3個百分點，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)并進的良好局面；工業(yè)化率突破40%，實現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越?？h域經(jīng)濟整體提升。沭陽縣連續(xù)四年躋身“全國百強縣”，泗陽縣入選全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)綜合實力明顯增強。

從變化看產(chǎn)業(yè)，五年來宿遷工業(yè)制造業(yè)加速集聚升級，服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)逐步提升，農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明。大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持年年都是工業(yè)突破年、年年都是項目推進年，強化產(chǎn)業(yè)集聚、催生產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。深入實施“511”工程，推進“三服務(wù)三促進”活動，規(guī)上工業(yè)增加值翻了近兩番、達994.2億元。市域“4+4”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過七成，縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占據(jù)半壁江山。

智能家電、綠色建材集聚成勢，雙雙獲批省級先進制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩升兩降”，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達25.1%和19.8%，提升了4.6個、13.2個百分點；高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速下降6.4個百分點，單位工業(yè)增加值能耗下降23%。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩快一慢”，設(shè)備投資、技改投資增速雙雙快于工業(yè)投資，“兩高一資”行業(yè)投資增速減慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個提升”，智能冰箱、液晶電視、制冷壓縮機等成功下線，產(chǎn)品科技含量和附加值進一步提升。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達2474戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)翻了兩番、達689戶；主板上市和場外掛牌企業(yè)從2戶增加到16戶，一批在全省有地位、全國有影響的領(lǐng)軍型企業(yè)嶄露頭角。新型服務(wù)業(yè)態(tài)加速成長。旅游業(yè)蓬勃興起，項王故里、三臺山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運營，去年以來一舉創(chuàng)成4個國家4A級景區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總數(shù)分別達9個和3個；2015年接待游客突破1600萬人次，旅游收入達175.6億元，均為“十一五”總和的1.5倍，實現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展地區(qū)向重要旅游節(jié)點城市的歷史性跨越。電子商務(wù)異軍突起，中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會成功舉辦，列為省跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市，沭陽縣、宿豫區(qū)獲批國家級電商示范縣（區(qū)），中國宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家電子商務(wù)示范基地，中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量分別占全省的1/3、1/5，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均居全國第17位，電子商務(wù)交易額年均增長85.4%、達460億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為宿遷人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新時尚、增收致富的新渠道。金融服務(wù)體系更加健全，民生銀行、太平洋保險、華泰證券等金融機構(gòu)相繼入駐，各類金融機構(gòu)達128家，翻了近一番；存貸款余額分別達1819.8億元、1696.7億元，雙雙凈增1000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。加強“1+4”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升至80.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)分別達140.5萬畝、25.4萬畝，凈增60.9萬畝和16.1萬畝；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達303.5萬畝，比重超過一半；農(nóng)業(yè)機械化水平提高了9個百分點、達81%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民參加專業(yè)合作社比重達65%，提高了26個百分點；家庭農(nóng)場達5270個，居全省首位；家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式、“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在由單一向多元轉(zhuǎn)變。這些變化不僅僅是量的積累，更標(biāo)志著宿遷正在由農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。創(chuàng)新驅(qū)動顯著增強。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院從無到有、發(fā)展到10家，大中型工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機構(gòu)，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達100%，省級創(chuàng)新型試點縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；人才資源加速集聚，累計引進國家“undefined”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，宿遷日益成為各類人才成就事業(yè)、實現(xiàn)價值的熱土；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重預(yù)計達1.5%、增長了一倍多，科技進步貢獻率提高了9.3個百分點、達51%，區(qū)域發(fā)展動力正由要素驅(qū)動加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

從成果看開放，五年來宿遷項目招引成效斐然，載體平臺升檔進位，對外渠道加快拓展，開放發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。牢固樹立“四海”意識，堅持打開思路、拓寬視野，主動融入“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，友好交流合作與開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)互動并進。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新“三位一體”招商機制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，深耕港臺地區(qū)，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項目成功落戶，累計引進億元以上開工項目866個、竣工項目585個，分別是“十一五”的3.3倍、5.5倍。搶抓國家新一輪擴大開放機遇，以德國為重點的對歐招商局面全面打開，BGW、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國際知名企業(yè)相繼落戶，實際到賬外資累計達22.3億美元，是“十一五”的3.7倍。外貿(mào)外經(jīng)快速增長。有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)突破200個、凈增33個，進出口總額翻了一番、達26億美元。新設(shè)境外企業(yè)29戶，協(xié)議投資年均增長27%。載體建設(shè)提檔升級。按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，大力推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，宿遷及沭陽開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，宿豫開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)；6家共建園區(qū)綜合考評持續(xù)位居全省第一方陣，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)六年名列第一。綜保區(qū)、運河宿遷港建設(shè)穩(wěn)步推進，海關(guān)檢驗檢疫實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。友城合作不斷拓展。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國諾伊維德市締結(jié)友好城市，友城數(shù)增至5個；與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與德國埃爾福特教育培訓(xùn)中心開展職教合作，宿遷國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高。

從評價看城市，五年來宿遷個性特色愈加凸顯，城市品牌全面打響，城鄉(xiāng)面貌展露新姿，區(qū)域知名度和美譽度大幅提高。堅持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達55%、提高6.7個百分點，中心城市建成區(qū)擴大到85平方公里、人口增加到75萬。城市發(fā)展廣受贊譽。榮獲中國人居環(huán)境獎城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、省優(yōu)秀管理城市等稱號，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，文明城市直接晉升全國提名城市。根據(jù)美國米爾肯研究所發(fā)布的“中國最佳表現(xiàn)城市報告”和英國經(jīng)濟學(xué)人智庫發(fā)布的“2015年中國新興城市報告”，宿遷分別位列全國中小城市第四名和地級市第五名。自2012年起連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“值得推薦城市”。城市品質(zhì)明顯提升。從“補欠賬”的里子工程做起，累計鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)650公里，實現(xiàn)雨污分流面積127平方公里，城市排水“動脈”逐步打通，城區(qū)基本實現(xiàn)“雨停路干”。從“強功能”的公共設(shè)施建起，新建改造環(huán)城西路、黃河南路等一批城市干道，市區(qū)“十一縱十二橫”主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，城市通達能力顯著增強；改造老舊小區(qū)20個、惠及市區(qū)近十分之一人口，完成市區(qū)213個小區(qū)物業(yè)整治提升，長期困擾居民的小區(qū)管理失序問題得到有效解決；加快城市商圈改造升級，金鷹購物中心、寶龍城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體開業(yè)運營，群眾購物需求得到更高層次滿足；深入實施中心城市民生六項工程，推進“兩場一街一中心”建設(shè)，新建改造停車場24個、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場17個、特色餐飲街區(qū)6個、社區(qū)服務(wù)中心和綜合服務(wù)體8個；新增公共停車泊位3.58萬個，建成遮陽棚、跳蚤市場等一批便民設(shè)施，城區(qū)公共廁所全部達到三類以上水沖式公廁標(biāo)準(zhǔn)且免費開放，讓市民在細微處感受到城市的便利和人文關(guān)懷。從“塑個性”的特色綠化抓起，加快“四個城市”建設(shè)，累計實施438項園林綠化項目，打造了環(huán)城北路、千島湖路、劇院路等一批林蔭大道、彩色景觀道和落葉景觀路，建成了古黃河雄壯河灣公園、九鼎公園等一批生態(tài)公園，鳴鳳漙、下相公園等一批精品游園加快推進，形成了花香迎賓、綠樹繞城、庭院繽紛的城市個性特色。中心城市新（改）建綠地4.36萬畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達39.5%、42.6%，人均公園綠地面積由12.14平方米提升到14平方米，“園林城市群”創(chuàng)建走在全省前列。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，調(diào)整優(yōu)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃任務(wù)全面完成，數(shù)字化城管實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。訂立“宿遷規(guī)矩”，常態(tài)化開展店外經(jīng)營、違規(guī)遛犬等專項整治，市區(qū)“大花轎”全面禁行，廣場舞噪音得到有效控制。培養(yǎng)“宿遷習(xí)慣”，以整治闖紅燈和開展禮讓斑馬線活動為突破口，持續(xù)加大交通秩序整頓力度，強化宣傳教育和嚴管重罰，推動“宿遷規(guī)矩”內(nèi)化為“宿遷習(xí)慣”，促進了社會良好秩序的建立和鞏固，交通文明指數(shù)全省第一。涵養(yǎng)宿遷文明，制定《宿遷文明20條》，通過“小習(xí)慣”喚起市民的文明自覺，文明有禮成為宿遷人的新特質(zhì)。堅持市縣聯(lián)動，推動中心城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則向三縣延伸，縣城建設(shè)品位和檔次得到大幅提升。泗陽縣創(chuàng)成全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，沭陽縣、泗洪縣通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建技術(shù)評估，宿遷在蘇北率先實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。大力開展“美好宿遷建設(shè)行動”，新（改）建農(nóng)村公路3100公里、橋梁375座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁27.2萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省三星級康居鄉(xiāng)村48個、省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村14個，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農(nóng)莊，農(nóng)村田園風(fēng)貌、地方特色愈加凸顯。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。通用機場完成選址，徐宿淮鹽鐵路正式開工，宿淮鐵路、宿新高速、245省道等建成通車，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航；完成分淮入沂整治、滯洪區(qū)安全建設(shè)等治淮骨干工程，建成“全省第三、蘇北首個”全光網(wǎng)城市，基本形成以500千伏雙泗變?yōu)殡娫粗巍?20千伏中心城區(qū)和三縣環(huán)網(wǎng)為骨干的供電網(wǎng)架。重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，既滿足了宿遷發(fā)展的現(xiàn)實需要，也為長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

從治理看生態(tài)，五年來宿遷空氣質(zhì)量不斷改善，水體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，綠地綠量逐年增加，生態(tài)宿遷的金字招牌擦得更亮。圍繞打造“美麗宿遷”升級版，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，抓源頭重整治建制度，守住藍天碧水，建好綠色家園，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。大氣和水體整治成效明顯。堅持從產(chǎn)生污染物的主體抓起，從污染物排放的源頭治起，推進揚塵、工業(yè)廢氣等專項整治行動，累計淘汰黃標(biāo)車14423輛、拆除燃煤鍋爐632臺，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列；全面開展“一企一管”“一企一測”“一企一治”，有效遏制了化工園區(qū)有機廢氣和無組織惡臭氣體污染；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2013年提升了5.6個百分點，PM2.5年平均濃度下降17.6%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，全面取締洪澤湖、駱馬湖非法采砂，湖區(qū)生態(tài)得到有效改善，十多年不見的銀魚魚汛再現(xiàn)駱馬湖；按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善結(jié)合起來，對市區(qū)古黃河、馬陵河、西民便河等16條河道逐條排查整治，基本消除黑臭現(xiàn)象，重點河道變?yōu)槌鞘兴?，成了市民觀光休閑的好去處。植樹造林和生態(tài)修復(fù)扎實推進。以五大廊道建設(shè)為載體，持續(xù)開展植樹造林，植樹7688萬株，新增林地23.4萬畝，林木覆蓋率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的國土創(chuàng)造了全省1/8的森林。創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級34個。嚴守耕地保護和生態(tài)保護紅線，生態(tài)紅線考核躍居全省第四。生態(tài)基礎(chǔ)工程加快建設(shè)。建成投運污水處理廠18座，日污水處理能力達63萬噸，分別是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚燒發(fā)電廠、有機生物處置中心、危險廢物填埋場等先后建成，生活垃圾無害化處理率從38.7%提高至100%。體制機制不斷健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃等一批指導(dǎo)性規(guī)劃。出臺“1+5”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動的生態(tài)保護體制，構(gòu)建了較為完善的生態(tài)保護制度體系。認真落實節(jié)能減排各項舉措，堅決淘汰和改造落后產(chǎn)能，在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，主要污染物排放強度逐年下降，化學(xué)需氧量、二氧化硫等指標(biāo)超額完成省下達的“十二五”減排任務(wù)。

從制度看改革，五年來宿遷不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學(xué)規(guī)范，發(fā)展活力進一步釋放。著眼治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，突出經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，制定出臺了近70項重要制度，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。行政管理制度更加合理。按照“減權(quán)去利、公開制衡”的理念，著眼行政管理行為全過程，構(gòu)建“1+10”制度體系，推進行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、非行政許可事項清理“三部曲”改革，全面建立市縣兩級權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，進一步規(guī)范了政府“有形之手”。圍繞“放”，制定深化行政審批制度改革總體方案、工商登記制度改革實施方案等一系列制度文件，核減審批事項、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機制，率先開展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號”等改革，行政審批事項由331項減至87項，成為全國行政審批效率最優(yōu)的地級市之一；出臺“兩資”去行政化改革工作意見，在全國率先開展“兩資”改革，569項資格資質(zhì)項目僅保留53項、放開率達90.7%，進一步減少了對市場和社會主體的束縛。改革以來，全市年均新增私營企業(yè)16422戶，其中公司制企業(yè)8698戶、增長達122%。圍繞“退”，研究制定推進政企分開、政社分開的一系列制度，推動市屬國資平臺退出競爭性領(lǐng)域，實施中介機構(gòu)改革，減少不公平競爭和權(quán)力尋租，維護市場公平。圍繞“接”，出臺社會組織培育辦法、政社聯(lián)建工作意見，推行社會組織“五放五減十鼓勵”登記舉措，加大社會組織引培力度，社會組織總數(shù)達5726個，是“十一五”末的4倍。圍繞“管”，制定行政審批制度改革監(jiān)管體系建設(shè)工作導(dǎo)則，建立聯(lián)動監(jiān)管平臺，構(gòu)建社會信用體系基本框架，實現(xiàn)對市場主體的過程性監(jiān)管，社會信用體系建設(shè)一躍進入全省第一方陣，成為全國首批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。要素配置機制更加高效。圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，制定公共資源市場化配置管理辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法、政府購買服務(wù)實施方案，推行創(chuàng)新券制度、地票交易制度、水氣熱合同交易制度和PPP模式等，促進了資源要素合理高效配置。社會事業(yè)服務(wù)機制更加健全。圍繞構(gòu)建“五大體系”，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生計生服務(wù)體制綜合改革試點，在48家民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實施基本藥物制度試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提升。出臺深化民辦教育改革與發(fā)展意見等文件，健全有利于民辦教育發(fā)展的公共政策體系，保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度更加完善。在全省率先實施村級土地股份合作社、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)貸款保證保險試點改革，縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。119個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、580余萬畝農(nóng)村土地基本實現(xiàn)“確實權(quán)、頒鐵證”，比省定計劃提前了一年。宿遷改革得到方方面面高度關(guān)注，央視多次聚焦報道，“兩資”去行政化改革得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，對全國改革產(chǎn)生了積極影響，國家層面陸續(xù)取消一批資格資質(zhì)認證事項，以及組織機構(gòu)代碼和雷評收費，讓市場主體大大受益。宿遷被省委主要領(lǐng)導(dǎo)贊譽為“改革發(fā)力最大、效果最好的地方”。

從獲得感看民生，五年來宿遷公共服務(wù)體系日益健全，民生保障網(wǎng)越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來越高。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，推進民生幸福工程，群眾分享到更多改革發(fā)展成果。省最新“六大體系”監(jiān)測報告顯示，我市住房保障體系水平指數(shù)、社會保障體系發(fā)展指數(shù)、社會養(yǎng)老服務(wù)滿意度指數(shù)三項指標(biāo)位居全省第一。在人民論壇測評中心發(fā)布的江蘇省社會公平度測評中，宿遷位列全省第三、蘇北第一。居民的收入更高了。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，新（改）建創(chuàng)業(yè)載體173.4萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)13.8萬人，越來越多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培訓(xùn)各類群體45.66萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.97萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)“五連降”，工資性收入占比超過一半、成為居民增收的主渠道。城鄉(xiāng)居民收入分別達22272元和12868元，比2010年凈增9515元和5893元。得到的保障更全了。城鎮(zhèn)職工“五險”擴面122.3萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到490元/月和370元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，新農(nóng)合政策范圍住院補償比例提高到75%，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，各類困難群體保障水平大幅提升。完成棚戶區(qū)改造14萬戶，基本建成各類保障性住房13萬套，居民住房條件有效改善。搭建“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，千名老人擁有床位數(shù)達45.2張、居全省前列。享受的服務(wù)更優(yōu)了。全市1310個村衛(wèi)生室和112個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達到標(biāo)準(zhǔn)化要求，實現(xiàn)基本藥物制度村居全覆蓋，群眾小病不出村（居），就醫(yī)負擔(dān)大為減輕；市第一人民醫(yī)院建成投用，二級以上醫(yī)療機構(gòu)由21所增加到32所，三級醫(yī)院由1所增加到4所，群眾享受的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源越來越多、越來越好。省優(yōu)質(zhì)幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建國家督導(dǎo)認定，本科達線人數(shù)連續(xù)五年超萬人，宿遷學(xué)院成功申本；新建加固校舍547萬平方米，校園D級危房全面消除；“八?！苯ㄔO(shè)扎實推進，城區(qū)中小學(xué)布局進一步優(yōu)化，孩子們在家門口就能上到好學(xué)校。集中力量實施區(qū)域供水“通村達戶”工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2萬公里，解決了290萬人飲水不安全問題，廣大農(nóng)村居民喝上了同城市居民一樣的優(yōu)質(zhì)自來水。市區(qū)新（改）建港灣式公交站臺420個，新開辟公交線路41條，新增加新能源公交車412輛、空調(diào)車比重超過90%，候車時間由原來半小時以上縮短到10分鐘左右，去年乘坐公交車人次突破9000萬；先后建設(shè)143個站點、投放3350輛公共自行車，累計借車近260萬人次、日均達5300人次；鎮(zhèn)村公交開通率達88%，所有行政村實現(xiàn)客運班車通達，城鄉(xiāng)居民出行更加舒適便捷。困難群體脫貧步伐更快了。三大片區(qū)及淮沭河沿線扶貧開發(fā)、黃河故道地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實開展，99.5萬農(nóng)村低收入人口全部達到年收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，360個經(jīng)濟薄弱村基本達到新“八有”目標(biāo)，完成省定“十二五”扶貧任務(wù)。我市被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。精神文化生活更豐富了。市博物館、圖書館、檔案館建成使用，文化建設(shè)工程綜合指數(shù)躍居蘇北首位，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位居全省前列；成功舉辦書畫作品晉省展、晉京展，入展中國書法蘭亭獎、全國美展等重要專業(yè)獎項人次和作品數(shù)量創(chuàng)新高，6部文藝作品獲省第九屆“五個一”工程獎；龍王廟行宮和中運河段入選大運河世界文化遺產(chǎn)，躋身全國文化城市百強榜。十八屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分數(shù)均實現(xiàn)翻番，宿遷籍運動員在倫敦殘奧會、仁川亞殘會披金斬銀，獎牌數(shù)創(chuàng)歷史新高；全民健身運動廣泛開展，市體育中心和全民健身中心投入使用，十分鐘健身圈初步構(gòu)建；駱馬湖國際生態(tài)四項賽廣獲好評，載入高校精品教材?！熬W(wǎng)上宿遷”名列全國政府網(wǎng)站績效評估前三強，“宿遷之聲”微博微信位居全國非省會地級市政務(wù)新媒體綜合影響力榜首，“速新聞”成為全省最具影響力的地方新媒體。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十年榮獲省目標(biāo)考核優(yōu)秀獎，公眾安全感排名全省前列。民防、物價、氣象、地震、食藥品安全、宗教、僑務(wù)、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實現(xiàn)了新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進步。

各位代表，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們嚴格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強。大力提升服務(wù)效能，完善公開承諾、首問負責(zé)等制度，實行重大項目掛鉤幫扶機制，加強便民方舟和政務(wù)服務(wù)“云平臺”建設(shè)，暢通12345政府服務(wù)熱線，創(chuàng)設(shè)“鼎鼎有民”網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政和《您知道嗎》欄目，每月開展“星期三政民互動”活動；嚴厲查處不作為、慢作為行為，深化“群眾不滿意”事項整治，加大行政問責(zé)力度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強政府信息公開，建立新型政府法律顧問制度，制定（修訂）市政府常務(wù)會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督。全面加強廉政建設(shè)，深入開展專項整治，撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)42個，清退辦公用房2287間、4.89萬平方米，“三公”經(jīng)費下降15.4%；公車改革取得積極進展，取消的車輛全部封存到位；切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和審計監(jiān)督，形成了風(fēng)清氣正的政風(fēng)新常態(tài)。

回顧五年工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，積累了一些有益的經(jīng)驗：一是堅持遵循規(guī)律、銳意改革。始終遵從社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律和市場規(guī)律，自覺依規(guī)律決策、按規(guī)律辦事，找準(zhǔn)政府角色定位，注重把握政府與市場關(guān)系，厘清雙方行動邊界，并恪守這一邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)市場和社會主體活力，最大限度調(diào)動各方面積極性。二是堅持盡責(zé)有為、勇于擔(dān)當(dāng)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，時刻保持迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，逆境面前不退縮，矛盾面前不回避，復(fù)雜疑難問題得到較好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，集訪和非訪保持全省最低位，社會總體和諧穩(wěn)定。三是堅持文明引領(lǐng)、善治善為。注重改進和完善社會治理方式，堅持以人文理念塑造城市文明，以規(guī)則建設(shè)促進公序良俗，公平公正有力地行使管理和服務(wù)責(zé)任，營造向上向善的社會秩序和社會氛圍。四是堅持循法以動、依法行政。按照“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的原則，主動將行政行為納入法治框架內(nèi)考量，通過制度建設(shè)和考核導(dǎo)向強化依法行政的自覺性，做到不偏航、不越線、不逾矩。五是堅持尊重民意、凝聚共識。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，暢通民意表達渠道，廣泛傾聽群眾心聲，讓目標(biāo)制定和項目推進的過程，成為集中民智、凝聚民力的過程。六是堅持系統(tǒng)謀劃、層層推進。做決策通盤考慮、科學(xué)設(shè)計，想明白再干，想好了快干，確保各項工作善始善終、善作善成；抓落實從具體細節(jié)入手、從關(guān)鍵步驟發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣、一抓到底，不達目的不罷休。

各位代表，“十二五”在宿遷發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。這些成績的取得，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標(biāo)增速回落；經(jīng)濟發(fā)展不充分，總量仍然偏小，增長遇到瓶頸；實體經(jīng)濟困難加重，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；招商引資力度加大但成效不夠突出，經(jīng)濟發(fā)展動力和潛力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨，中心城市首位度有所提升但仍不明顯，“三農(nóng)”發(fā)展面臨諸多難題；公共服務(wù)體系不夠完善，民生工作尚有不少差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，新常態(tài)下組織經(jīng)濟工作方式亟需改進，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

以全面建成小康社會引領(lǐng)“十三五”發(fā)展

各位代表，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。按照綱要（草案），“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以工興市第一方略，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，以“三抓三促”為工作主線，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革創(chuàng)新城市、青春活力城市、生態(tài)宜居城市，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的宿遷篇章。主要奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)“兩個翻番”“兩個確立”，即到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，確保人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，確保不拖全省全面建成小康社會后腿。

在具體工作中，我們將圍繞確立的目標(biāo)任務(wù)，集中力量實施好五大發(fā)展戰(zhàn)略。實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚升級，招大培強“雙新一特”產(chǎn)業(yè)，提高一產(chǎn)發(fā)展水平，拉動三產(chǎn)快速發(fā)展。2020年，全市二三產(chǎn)業(yè)比重達90%，四大特色產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破4800億元。實施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化。推動中心城市和三個縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗村莊，著力構(gòu)建具有宿遷特色的新型城鎮(zhèn)化體系。2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市和縣城輻射帶動能力不斷增強。實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，提升社會保障水平。深入實施民生實事項目，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系。2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住條件明顯提升。實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。2020年，單位GDP能耗下降率完成省政府下達目標(biāo)，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到70%。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強核心競爭優(yōu)勢。推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，強化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，活躍市場新主體，不斷培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。2020年，社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

各位代表，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動適應(yīng)新形勢、新要求，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實擔(dān)當(dāng)起全面建成小康社會的歷史使命，把“十三五”的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！

努力為“十三五”開好局起好步

2016年是“十三五”的開局之年，也是宿遷建市二十周年?？偟膩砜矗衲赀€將繼續(xù)面臨復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，對于可能出現(xiàn)的困難應(yīng)有充分的估計和足夠的準(zhǔn)備。我們將認真貫徹中央、省有關(guān)會議和市委四屆六次全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推進“五大戰(zhàn)略”，堅持以“三抓三促”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動能，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長10%左右，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點抓好七個方面工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化方向，突出集聚升級，堅持量質(zhì)齊抓，聚合力量做大做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推動“4+4”產(chǎn)業(yè)加速集聚。聚焦發(fā)展重點。按照市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞夯實基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型升級、高端引領(lǐng)三個層次，推進170個新型工業(yè)化項目建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展能級合理接續(xù)的產(chǎn)業(yè)“梯次”結(jié)構(gòu)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、提供稅收等方面不可替代的優(yōu)勢，沉下心來做實做精，不斷提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。加大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、布局集聚化，年內(nèi)“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元、400億元。強化創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)突破200家，技術(shù)交易服務(wù)中心建成投運。深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。加強高層次人才招引，年內(nèi)引進國家“undefined”和入選省“雙創(chuàng)人才”各20名以上。

推動實體經(jīng)濟健康運行。以“511”工程助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。深入開展“四大行動”，年內(nèi)完成千萬元技改項目300戶以上、兼并重組企業(yè)50戶，新增股改上市企業(yè)7戶、開票銷售收入超2000萬元企業(yè)300戶。以“三服務(wù)三促進”減輕企業(yè)負擔(dān)。認真落實“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”的要求，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費、低價要素供給，壓降企業(yè)“時間成本”“財務(wù)成本”“生產(chǎn)成本”，在為企業(yè)減負上打出“組合拳”。以產(chǎn)品升級提高市場供給水平。支持企業(yè)開展創(chuàng)新設(shè)計和品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計等公司合作開發(fā)新產(chǎn)品，研制新標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品市場占有率，年內(nèi)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)2個、省名牌產(chǎn)品12個以上。以定制經(jīng)濟促進供需優(yōu)化。加快發(fā)展定制經(jīng)濟，依托京東“中國特產(chǎn)宿遷館”等平臺優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)更多運用定制理念擴大生產(chǎn)，促進消費與生產(chǎn)無縫對接，年內(nèi)超過10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)拓展定制生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

推動新增長點發(fā)展壯大。培育先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。按照符合科技革新方向、綠色環(huán)保理念、人的個性化需求的要求，謀劃推進一批先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展先機，年內(nèi)增材制造產(chǎn)業(yè)“一院三中心”建成投運，石墨烯涂層新材料加快產(chǎn)業(yè)化。做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為抓手，完善“一區(qū)多點”功能，引導(dǎo)電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動電商同實體經(jīng)濟融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產(chǎn)品，帶動更多的家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)全市電商交易額突破700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應(yīng)用率提高到60%以上。提升旅游產(chǎn)業(yè)。實施旅游業(yè)發(fā)展新三年行動計劃，重點推進三臺山森林公園二期配套項目招商、項王故里景區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)，以及駱馬湖-三臺山國家級旅游度假區(qū)、洪澤湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村特色旅游點，全年接待游客達1850萬人次，旅游收入突破200億元。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)。加快三臺山森林公園健康養(yǎng)生區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)知名的健康養(yǎng)老示范基地。

（二）強化“四海”意識，增強對外開放活力。積極融入國家和省對外開放的總體布局，把觸角伸向“四?！?，把能力拓展到“四?！保涌烊轿婚_放步伐，匯聚更多資源要素。

集聚開放資源。深耕重點區(qū)域。鞏固長三角、珠三角、港臺等重點區(qū)域招商，以友城為支點主攻歐洲、兼顧日韓，組織好經(jīng)貿(mào)洽談會、綠色建材博覽會和各類專題投資環(huán)境說明會，年內(nèi)新開工億元以上項目100個。創(chuàng)新招商模式。加強與知名產(chǎn)業(yè)研究院、專業(yè)咨詢公司等合作，開展展會招商、網(wǎng)絡(luò)招商等，提高重大項目招引精準(zhǔn)率和成功率。優(yōu)化招商機制。完善“三位一體”招商模式，制定優(yōu)化招商引資機制方案，調(diào)動各類主體招商積極性。

拓展合作渠道。借力國家政策。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，抓好在手項目的對接和推進，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)納入省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加快工作進度，打造全省有位次、全國創(chuàng)品牌的特色產(chǎn)業(yè)基地；宿連航道等重大工程項目納入省專項規(guī)劃，盡早開工建設(shè)宿連運河先導(dǎo)段陸運河工程。推動友城建設(shè)。依托國際友城和友好交流城市，加強經(jīng)濟貿(mào)易、文體教育、科技人才等合作。積極涵養(yǎng)海外優(yōu)質(zhì)資源，為我市開拓新友城牽線搭橋。

加強載體建設(shè)。圍繞建設(shè)特色型、生態(tài)型、集約型、創(chuàng)新型園區(qū)目標(biāo)，按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，推動宿遷及沭陽兩個國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)更高層次發(fā)展，支持泗陽、泗洪及宿城開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，支持宿遷高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。進一步豐富合作共建內(nèi)涵，把共建園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、外向突破引領(lǐng)區(qū)。推進綜保區(qū)創(chuàng)建工作，宿遷二類水路口岸力爭盡早獲批。

優(yōu)化營商環(huán)境。打造一流政策環(huán)境。抓住國家放松投資限制的機遇，逐步清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，破除市場壁壘和地方保護，營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造一流法治環(huán)境。注重從制度、規(guī)則層面維護企業(yè)合法利益，加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)侵害行為的查處力度，用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期，給企業(yè)家以定心丸，充分發(fā)揮他們對經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用。打造一流服務(wù)環(huán)境。開展“新常態(tài)下營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動，以更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)為企業(yè)保駕護航。加快構(gòu)建同國際貿(mào)易和投資規(guī)則相適應(yīng)的制度體系，通過營造規(guī)則的優(yōu)勢、政策的優(yōu)勢和服務(wù)的優(yōu)勢，促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源加速向宿遷集聚。

（三）突出內(nèi)涵提升，增強中心城市活力。堅持人民城市為人民，認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，牢固樹立“精明增長”“緊湊集約”理念，圍繞“生態(tài)、精致、時尚”定位，致力在統(tǒng)籌上下功夫、重點上求突破、個性上做文章，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，進一步彰顯活力，提升城市競爭力。

以營建創(chuàng)新激發(fā)活力。探索實施“策創(chuàng)營”前置模式，切實提高城市項目建設(shè)運營的成功率。上半年完成國內(nèi)外知名策劃、創(chuàng)意和運營機構(gòu)名錄梳理及導(dǎo)則編制工作。開展新盛街等歷史街區(qū)和特色街區(qū)項目營建，推動老城區(qū)改造與文化塑造相融合，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

以人氣集聚增添活力。繁榮城市商圈。推進中心城市商圈能級的合理分工，加快萬達廣場、西湖路商業(yè)街改造等項目建設(shè)，形成一級商圈與各區(qū)二級商圈互為補充的商業(yè)格局。推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)不同群體需求，細分市場、細分題材，推出差異化的住宅產(chǎn)品，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)差別競爭、健康發(fā)展。深入實施“房六條”政策，嚴格控制新土地出讓，征收拆遷全部實行貨幣化安置、保障性住房全面實行貨幣化補助，打通供需通道，持續(xù)化解房地產(chǎn)庫存。打造活力載體。鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實現(xiàn)城市共建共管、共建共享。圍繞激發(fā)城市業(yè)態(tài)活力、人的創(chuàng)作活力、發(fā)展空間活力，建設(shè)城市活力區(qū)，在經(jīng)營模式、業(yè)態(tài)生成、城市設(shè)計、色彩運用等方面充分發(fā)揮市民的主觀能動性，讓人的創(chuàng)造力成為增強城市活力的重要源泉。

以環(huán)境優(yōu)化提升活力。完善公共設(shè)施。持續(xù)推進小餐飲集中疏導(dǎo)區(qū)、社區(qū)鄰里中心等設(shè)施建設(shè)，深化“兩場一街一中心”成果，提升城市綜合服務(wù)功能。增強通達能力。實施城市道路更新計劃，拓寬狹窄路面，疏通人行道、盲道和斑馬線，打通“斷頭路”，完善城市路網(wǎng)體系。做好宿連高速、通用機場等重大交通項目前期工作，推進宿揚高速建設(shè)，運河宿遷港二期實現(xiàn)交工試運行。加快徐宿淮鹽鐵路和綜合客運樞紐建設(shè)，完成寧宿徐高速公路宿遷主線收費站南移工程，實施好上海路快速化改造，打通和綜合客運樞紐聯(lián)系，形成以徐宿淮鹽鐵路宿遷站為核心的綜合客運樞紐集疏運體系。提升管理水平。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，緊扣城市管理和服務(wù)，加強城市精細化管理，持續(xù)開展闖紅燈、違規(guī)遛犬等整治行動，清理店外店、占道經(jīng)營等違規(guī)行為，深入推行《宿遷文明20條》，打造良好的城市秩序和文明風(fēng)尚。

以個性打造彰顯活力。做足“綠秀”文章。圍繞“四個城市”建設(shè)，按照節(jié)約型園林建設(shè)理念，高質(zhì)量完成綠廊花廊、林蔭道路等七大類、118項景觀項目。進一步提升現(xiàn)有游園綠地功能，加強綠化管護，增設(shè)便民設(shè)施，打造配套完善的開敞公共綠地空間。做足“水韻”文章。推進駱馬湖濱湖、中運河風(fēng)光帶等河湖沿線，以及氽園、青年公園等城市生態(tài)“水泡”建設(shè)，實現(xiàn)景觀與生態(tài)深度融合。做足“山美”文章。加快三臺山森林公園三期工程建設(shè)，高起點規(guī)劃連山通湖走廊，建成“山、水、城”深度融合的城市景觀帶。做足“時尚”文章。編制時尚體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)一批時尚體育賽事。制定《民宿區(qū)專項規(guī)劃》，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、汽車旅館等項目，構(gòu)建時尚休閑的旅游特色。

（四）堅持協(xié)調(diào)并進，增強“三農(nóng)”發(fā)展活力。把握“三農(nóng)”發(fā)展新特點和新趨勢，進一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，改善鎮(zhèn)村面貌，深化扶貧開發(fā)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)板塊。圍繞“1+4”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面落實糧食安全責(zé)任制，加快發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一企多社大園區(qū)”。推進“一村一品一店”。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等主體開發(fā)符合網(wǎng)購需求的特色農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)“一村一品一店”標(biāo)準(zhǔn)村（居）達60%以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。培育各類新型經(jīng)營主體，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者大聯(lián)盟，促進家庭農(nóng)場集群建設(shè)，推進家庭、集體、合作社、企業(yè)等各類經(jīng)營主體融合發(fā)展。

建設(shè)特色鎮(zhèn)村。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。篩選一批基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在建筑、人文、綠化等風(fēng)格上提升辨識度，形成鮮明的個性。建設(shè)美麗村莊。按照康居村、美麗村、整潔村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點村、特色村和一般自然村，年內(nèi)新增省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范項目10個。推進集中居住。完善集中居住區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)里中心和公租農(nóng)莊，促進農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式與社會管理方式同步轉(zhuǎn)變。

深化脫貧攻堅。夯實精準(zhǔn)措施。做好低收入人口和經(jīng)濟薄弱村建檔立卡工作，做到對象精準(zhǔn)；實施一戶一策、一村一策，做到對策精準(zhǔn)；落實機關(guān)企事業(yè)單位“掛村包戶”脫貧責(zé)任制，做到“對子”精準(zhǔn)；將扶貧開發(fā)與發(fā)展實體經(jīng)濟進行全方位對接，做到對接精準(zhǔn)。做好“兜底”保障。整合各類救助資源，分類實施救助式、兜底式扶貧，確保完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)。注重社會參與。開展政府購買服務(wù)試點，鼓勵和引導(dǎo)社會組織承接政府扶貧項目，形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的新局面。

（五）致力生態(tài)建設(shè)，增強綠色發(fā)展活力。實施生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃，強化治理和保護，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。

筑牢生態(tài)安全屏障。開展綠化造林。實施五大林業(yè)重點工程，年內(nèi)營造成片林3萬畝。圍繞五年更新改造115萬畝雌株楊樹、逐步消除楊絮污染的目標(biāo)，深化“楊樹更新改造年”活動，年內(nèi)完成13.37萬畝改造任務(wù)。構(gòu)建生態(tài)廊道。推進環(huán)洪澤湖成子河船閘周邊景觀、環(huán)駱馬湖公路景觀、環(huán)城路綠化景觀“三環(huán)”和運河景觀帶、古黃河風(fēng)光帶、民便河景觀帶、六塘河景觀帶“四帶”建設(shè)，打造區(qū)域性大型綠色生態(tài)屏障。加強生態(tài)修復(fù)。實施林田河湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，年內(nèi)完成駱馬湖4000畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理。

鐵腕推進環(huán)境整治。開展廢舊物資非法回收加工整治。按照“徹底禁、禁徹底”要求，對耿車、三棵樹等地非法從事廢舊物資回收加工的行為，一律予以取締。開展城市河道整治。堅持截污與清淤并舉，深化馬陵河、古黃河、西民便河、中運河治理，年內(nèi)馬陵河完成整治，中運河完成周邊環(huán)境整治和引導(dǎo)遷移等工作。開展空氣異味整治。圍繞化工、釀酒等重點行業(yè)，根治造成空氣污染的各種頑疾，有效解決市區(qū)異味擾民問題。開展燃煤整治。全面淘汰供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，年內(nèi)完成整治任務(wù)。

完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。推進污水處理設(shè)施建設(shè)。加快導(dǎo)流工程和城鎮(zhèn)污水處理廠擴容提質(zhì)工程建設(shè)，加大化工、印染、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造力度。推進垃圾收儲設(shè)施建設(shè)。增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善餐廚垃圾收運處置體系，擴大建筑垃圾資源化利用。加強農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)面源污染整治，推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)。推進生態(tài)工程建設(shè)。探索以“DBO”模式，開展生態(tài)化污水處理試點，促進污水處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。以部分住宅小區(qū)項目為試點，加快城市分布式能源建設(shè)。

（六）深化改革創(chuàng)新，增強社會主體活力。圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步突出問題導(dǎo)向、發(fā)展取向、民生指向，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，努力在體制、機制和技術(shù)等方面求突破，保持宿遷改革的先發(fā)優(yōu)勢。

深化行政管理體制改革。推動破除體制束縛類改革。開展多評合一、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟?、工程建設(shè)“三聯(lián)合”、設(shè)計施工一體化等改革試點，為市場主體提供更多便利。加快推進“兩資”改革，擴大企業(yè)技能人才評價實施范圍，完善市考試鑒定中心的公共服務(wù)功能。推動打破市場壟斷類改革。強化四大國有投資平臺功能和業(yè)務(wù)整合，做好機關(guān)事業(yè)單位下屬企業(yè)剝離和分類處置。出臺政府購買服務(wù)項目細化清單，并對指導(dǎo)目錄進行動態(tài)調(diào)整。加快推進經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，逐步走向市場。推動完善社會治理類改革。強化市社會組織服務(wù)中心輻射帶動作用，加快縣（區(qū)）社會組織孵化基地建設(shè)。以創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市為抓手，全面加強社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為軸心的綜合監(jiān)管體系。

深化資源要素配置改革。調(diào)整優(yōu)化供地機制。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、市域范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整等改革試點工作；建立工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價體系，完善工業(yè)用地評估排序機制，探索差別化的供地機制。提升金融服務(wù)水平。繼續(xù)大力支持企業(yè)開展直接融資，進一步提高新增直接融資比重。探索信用產(chǎn)品服務(wù)金融管理新模式，開展“廠商銀”等供應(yīng)鏈融資，年內(nèi)新增貸款220億元。推進要素價格改革。建立政府定價目錄，明確政府定價范圍。逐步推進涉房領(lǐng)域價費市場化改革，探索建立對民生熱點行業(yè)的成本調(diào)查和發(fā)布機制。

深化社會事業(yè)改革。加強教育改革。建立學(xué)前教育基本公共服務(wù)制度，逐步構(gòu)建多樣化的學(xué)前教育服務(wù)供給體系。實施基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用，實現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升。加強醫(yī)療衛(wèi)生改革。進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥物制度試點范圍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務(wù)體制綜合改革，支持二級以上醫(yī)院與下級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步滿足群眾多層次的健康服務(wù)需求。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化運行，引導(dǎo)更多農(nóng)村資產(chǎn)資源進場交易，全年交易總量不少于1000筆。推進農(nóng)村土地制度改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾及縣級驗收工作，上半年全面完成并順利通過省級驗收。加快村級土地股份合作社試點，進一步完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款機制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

統(tǒng)籌推進其他改革。按照上級部署，結(jié)合宿遷實際，加大財稅金融、科技體制、公共文化、司法體制、民主法制等方面改革力度，確保各項改革取得實效。

（七）立足便民惠民，增強民生保障活力。加大民生支出，扎實辦好民生實事，增加公共服務(wù)供給，讓宿遷的發(fā)展更有“溫度”，讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”。

支持大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做優(yōu)公共服務(wù)平臺。推動市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)載體完善功能、提檔升級，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷服務(wù)。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，年內(nèi)建成眾創(chuàng)空間10個以上。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。繼續(xù)舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會、“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)主題活動，引導(dǎo)大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)民工等重點群體走上創(chuàng)業(yè)之路。實施“家門口”就業(yè)工程。探索產(chǎn)業(yè)“下鄉(xiāng)入戶”發(fā)展與農(nóng)村留守人員就近就業(yè)相結(jié)合的增收新路徑，讓更多低收入群體實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

促進社會事業(yè)發(fā)展。提升教育內(nèi)涵。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進義務(wù)教育學(xué)?！案谋　薄W(xué)前教育?；?、中小學(xué)校舍安全、中小學(xué)?！皽嘏袆印彼捻椆こ?，加快中心城區(qū)中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，努力辦好家門口的每一所學(xué)校，年內(nèi)70%以上義務(wù)教育學(xué)校達到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化衛(wèi)計服務(wù)。實施村居衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)工程，加快市公衛(wèi)中心、體檢康復(fù)中心等項目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。繁榮文體事業(yè)。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展文化惠民活動，提高文化供給能力。扶持文學(xué)、戲曲、書畫、音樂等文藝事業(yè)發(fā)展，加快三臺山文創(chuàng)基地建設(shè)，推動藝術(shù)精品創(chuàng)作再上新臺階。支持建設(shè)青年樂團和少年藝術(shù)團。開展全民閱讀活動，打造書香宿遷。精心組織第四屆國際生態(tài)四項賽等特色賽事，打響宿遷生態(tài)體育品牌。常態(tài)化做好“雙擁”工作。

完善社會保障體系。優(yōu)化社會保障。實施全民參保登記計劃，推進社保擴面提標(biāo)“幸福行動”，保障好各類困難群體基本生活。優(yōu)化住房保障。加快棚戶區(qū)和危舊片區(qū)改造，進一步改善群眾居住條件。優(yōu)化供水保障。逐步理順供水體制，加強水源地管理，加快供水管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)全面完成區(qū)域供水工程。

強化社會綜合治理。加強治安防控。推進社會治安防控體系建設(shè)，防范民生案件，保障人民群眾安居樂業(yè)。抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱_保不發(fā)生重特大事故。做好食品藥品安全監(jiān)管。改進信訪維穩(wěn)工作。實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，推進陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪建設(shè)，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

全面提升政府自身建設(shè)水平

各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們將鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步增強政府執(zhí)行力和公信力。

提升干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，強化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究和應(yīng)用，增強新形勢下組織經(jīng)濟工作的能力。提高“警商”，做到思想先人一步、行動快人一拍。完善政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度、專家授課制度，健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，提升政府工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

錘煉務(wù)實為民的作風(fēng)。發(fā)揚苦干實干作風(fēng)，把擔(dān)當(dāng)精神轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力。組織開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，嚴厲查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為行為。深化政民互動，強化“四風(fēng)”問題整改，解決“群眾不滿意”事項。以更嚴格的目標(biāo)管理和監(jiān)察問責(zé)，推動政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。

強化民主法治的理念。加強法治政府建設(shè)，認真落實重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查和集體討論決定等法定程序，提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。主動接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，把壓力變成為群眾謀利益的動力。

堅持廉潔自律的操守。嚴格落實新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，不斷強化“一崗雙責(zé)”落實。推動公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋，進一步發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。

各位代表！宿遷加快發(fā)展的光榮使命，鼓舞我們砥礪奮進；全市人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，同心同德，務(wù)實奮進，為建成“強富美高”全面小康新宿遷而努力奮斗！