局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

為貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步深化法治水利建設(shè)，現(xiàn)將《市水利局2025年法治水利建設(shè)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市水利局

2025年6月17日

（此件公開發(fā)布）

市水利局2025年法治水利建設(shè)計(jì)劃

根據(jù)市委依法治市辦年度工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市法治水利工作實(shí)際，現(xiàn)就2025年全市法治水利建設(shè)工作作出如下安排。

一、堅(jiān)持依法行政，全面正確履行機(jī)構(gòu)職能

1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步拓展“小微型”涉水審批項(xiàng)目承諾制應(yīng)用，探索“一次申請(qǐng)、一次告知、同步編制、集中評(píng)審”的多評(píng)合一路徑，放大政務(wù)服務(wù)改革成效。推行線上線下審批無(wú)差別化，對(duì)有過(guò)申請(qǐng)記錄的單位，不再要求提供相關(guān)證明類材料，能通過(guò)管理員賬號(hào)調(diào)取的信息均無(wú)需申請(qǐng)人提供。按照“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的原則，定期走訪聯(lián)系掛鉤企業(yè)，做好幫辦服務(wù)工作，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和訴求，幫助協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題。（牽頭處室：行審處、政法處，責(zé)任處室：規(guī)計(jì)處、農(nóng)水處、水資源處、工管處等）

2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照《宿遷市水利局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》，梳理“抽查事項(xiàng)清單”，形成年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，規(guī)范事中事后監(jiān)管。（牽頭處室：行審處、政法處，責(zé)任處室：各處室單位）

3.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。根據(jù)“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，組織開展規(guī)范性文件清理，確保行政規(guī)范性文件合法合規(guī)。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，做到“應(yīng)審必審”。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則，開展規(guī)范性文件、政策措施、政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查，促進(jìn)政府行為規(guī)范，更好支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。（牽頭處室：政法處、基建處，責(zé)任處室：各處室單位）

4.強(qiáng)化信用體系建設(shè)。規(guī)范信用信息歸集工作，確保信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。（牽頭處室：行審處、政法處，責(zé)任處室：各處室單位）積極開展取用水領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立取用水單位信用監(jiān)管信用檔案，配合省級(jí)開展取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化企業(yè)守信正面激勵(lì)和失信約束。（責(zé)任處室：水資源處）深化“信易+”地下水管理，強(qiáng)化用水企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，推行獎(jiǎng)懲并行，有效規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。全面推行行政處罰決定書與信用修復(fù)主動(dòng)告知書“雙書同達(dá)”工作機(jī)制。（責(zé)任處室：政法處）

5.貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》。推進(jìn)政務(wù)公開，確保公開及時(shí)、信息準(zhǔn)確。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，依法辦理信息公開申請(qǐng)，保障人民群眾合理信息需求。（牽頭處室：行審處，責(zé)任處室：各處室單位）

二、堅(jiān)持審慎管理，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

6.依法科學(xué)審慎決策。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用，重大行政決策草案未通過(guò)合法性審查的，不得提交討論，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦處室單位應(yīng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽證。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室單位）

7.落實(shí)重大行政決策公眾參與機(jī)制。重大行政決策事項(xiàng)依法采取便于參與的方式充分聽取社會(huì)公眾意見(jiàn)，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)的一般不少于30日。決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或存在較大分歧的，依法召開聽證會(huì)。（牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：各處室單位）

8.落實(shí)集體討論決定制度。重大行政決策出臺(tái)前按規(guī)定向局黨組請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)會(huì)議集體討論后作出決定，并及時(shí)通過(guò)法定途徑予以公布。（牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：各處室單位）

9.落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面造成不利影響的重大行政決策，及時(shí)規(guī)范開展穩(wěn)定評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查化解責(zé)任措施，并據(jù)此做出評(píng)估結(jié)論。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室單位）

10.規(guī)范立法行為。按照市人大年度工作要點(diǎn)和市水利局年度立法計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范推進(jìn)《宿遷市農(nóng)村水體管護(hù)條例》立法程序，結(jié)合我市治理需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，突出地方立法特色，提高立法針對(duì)性、適用性、可操作性。（責(zé)任處室：農(nóng)水處、政法處）

三、優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.嚴(yán)格規(guī)范開展執(zhí)法活動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，實(shí)行行政檢查“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”基礎(chǔ)上充分用好“宿懿查”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依法公示水行政處罰實(shí)施程序、救濟(jì)渠道等信息，開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件、主動(dòng)告知執(zhí)法事由和依據(jù)以及有關(guān)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，確保政執(zhí)法全過(guò)程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。明確重大行政處罰決定范圍，對(duì)重大行政處罰決定依法開展法制審核。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室單位）

12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，聚焦?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)河湖保護(hù)、水土保持、地下水保護(hù)等日常監(jiān)管，開展集中專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法威懾，有效提升河湖管護(hù)質(zhì)效，打造高品質(zhì)“幸福河湖”。強(qiáng)化采砂管理，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，不斷壓縮非法采砂活動(dòng)空間，及時(shí)移交涉砂犯罪線索，配合司法機(jī)關(guān)打擊涉砂犯罪活動(dòng)，形成監(jiān)督合力，持續(xù)鞏固河湖禁采“雙清零”成果。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：農(nóng)水處、水資源處、河長(zhǎng)處、工管處、節(jié)水中心）

13.不斷優(yōu)化行政執(zhí)法方式。加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與水行政執(zhí)法融合，出臺(tái)水利業(yè)務(wù)監(jiān)管與水行政執(zhí)法協(xié)作配合相關(guān)機(jī)制措施文件。積極推行柔性執(zhí)法，對(duì)輕微水事違法行為不予行政處罰、對(duì)一般水事違法行為從輕減輕行政處罰。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室單位）

14.提高行政執(zhí)法管理和監(jiān)督效能。積極發(fā)揮行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)作用，積極應(yīng)用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高日常執(zhí)法和監(jiān)督效率，解決人少、事多難題。暢通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法監(jiān)督檢查。（牽頭處室：政法處、行審處，責(zé)任處室：各處室單位）

15.強(qiáng)化合規(guī)行為指導(dǎo)。針對(duì)常見(jiàn)涉水違法行為或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，組織送法進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)企業(yè)，幫助查找涉水法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，形成水利涉水企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)特色做法。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室單位）

四、筑牢安全底線，依法有效化解社會(huì)矛盾

16.深入推進(jìn)平安宿遷建設(shè)。將綜治平安建設(shè)工作貫穿到水利各項(xiàng)工作之中，重點(diǎn)做好信訪穩(wěn)定、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、平安水域建設(shè)、跨界河湖管護(hù)、非法采砂和違法水事行為打擊等工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定良好環(huán)境。（牽頭處室：政法處、行審處、防辦、基建處、河長(zhǎng)處；責(zé)任處室：各處室單位）

17.充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制作用，推動(dòng)行政爭(zhēng)議多元化解、實(shí)質(zhì)性化解，充分發(fā)揮非訴機(jī)制對(duì)促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的積極作用。（牽頭處室：政法處、行審處，責(zé)任處室：各處室單位）

18.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍建設(shè)，提高行政應(yīng)訴人員業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。支持法院依法受理和審理行政案件，積極參加人民法院依法開展的調(diào)解工作，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。（牽頭處室：政法處、行審處，責(zé)任處室：各處室單位）

19.做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御、邊界水事、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)突發(fā)事件處置工作制度化、規(guī)范化，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。（牽頭處室：防辦、政法處、基建處，責(zé)任處室：各處室單位）

20.筑牢國(guó)家安全防線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記圍繞總體國(guó)家安全觀發(fā)表的一系列重要論述，立足主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)教育處室人員增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家安全的第一責(zé)任人。組織開展全民國(guó)家安全教育日系列宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全相關(guān)法律，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭處室：政法處、行審處，責(zé)任處室：各處室單位）

五、堅(jiān)持履職盡責(zé)，落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)

21.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將推進(jìn)法治水利建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，抓好工作落實(shí)。（牽頭處室：政法處、行審處，責(zé)任處室：各處室單位）

22.提升依法行政能力。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，年度內(nèi)組織學(xué)法不少于4次，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。（責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委）充分利用各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，組織全市范圍的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)，組織水行政執(zhí)法人員網(wǎng)上集中觀看或現(xiàn)場(chǎng)集中旁聽庭審2次以上，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提升依法行政能力。（責(zé)任處室：政法處）

23.開展法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)，制定年度普法計(jì)劃，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)開展普法宣傳系列活動(dòng)。積極推進(jìn)“以案釋法”工作，定期發(fā)布典型案例，加強(qiáng)憲法、水法律法規(guī)和規(guī)章等實(shí)施、宣傳貫徹工作。積極開展法治文化作品創(chuàng)作和陣地建設(shè)，讓尊法守法用法深入人心。（責(zé)任處室：政法處）將法治教育積極納入各項(xiàng)干部教育培訓(xùn)“必修課”，重點(diǎn)對(duì)新入職或新提拔人員加強(qiáng)法律等知識(shí)培訓(xùn)，開展守法宣誓。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：各處室單位）

24.強(qiáng)化效能和作風(fēng)提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為重要抓手，持續(xù)推動(dòng)廉政責(zé)任全面壓實(shí)、履職效能不斷提升、權(quán)力監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行、政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不斷加大，擦亮依法行政的基礎(chǔ)底色。（牽頭處室：局機(jī)關(guān)紀(jì)委，責(zé)任處室：各處室單位）

25.深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察。將法治建設(shè)履職情況列入年終述職內(nèi)容，將依法履職相關(guān)指標(biāo)納入局年度績(jī)效管理評(píng)價(jià)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)法治水利建設(shè)年度報(bào)告報(bào)送和述職評(píng)議等要求，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。（牽頭處室：政法處，責(zé)任處室：各處室單位）