各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、財政局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、民政局，宿遷經(jīng)開區(qū)政法和社會事業(yè)局、湖濱新區(qū)衛(wèi)生健康醫(yī)保局、蘇宿園區(qū)勞動保障和社會事業(yè)局、洋河新區(qū)社會事業(yè)局，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號）、《省政府辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕54號）等文件精神，優(yōu)化我市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，推動社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，逐步提升全市醫(yī)療資源配置和服務(wù)均衡性，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療服務(wù)需求，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體目標(biāo)

堅持以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹立正確辦醫(yī)理念，強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、差異化、特色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，為健康宿遷建設(shè)提供有力支撐。到2027年底前，成功引導(dǎo)一批社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)域內(nèi)?？漆t(yī)療和綜合醫(yī)療服務(wù)體系分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的局面基本形成。

二、轉(zhuǎn)型方向

結(jié)合人口老齡化及健康服務(wù)多元化發(fā)展趨勢，鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮管理機(jī)制活、資源整合效率高等優(yōu)勢，積極發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、老年、兒科、精神等專科特色，將其他科室床位轉(zhuǎn)化為?？拼参?，或轉(zhuǎn)型為相關(guān)專科醫(yī)院；鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，通過新建、改造、合作等方式，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和功能。

三、轉(zhuǎn)型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)依法許可和登記轉(zhuǎn)型為非營利性康復(fù)、護(hù)理、老年、兒科、精神及其他各類?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)的，或醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將單個?？拼参粩U(kuò)充至醫(yī)院總床位數(shù)的50%以上、且按標(biāo)準(zhǔn)配足相應(yīng)?？漆t(yī)務(wù)人員的，可認(rèn)定為已轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、支持政策

1. 對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的，經(jīng)同級民政部門審核、財政審批符合有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放條件的，自有產(chǎn)權(quán)用房每張護(hù)理型床位給予1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，租賃形式舉辦的每張護(hù)理型床位給予5000元的一次性改造補(bǔ)貼；按照符合條件入住老人自理、部分失能、失能情況，由同級財政分別按照每人每月30元、40元、50元的標(biāo)準(zhǔn)（縣區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn)的按縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）給予運營補(bǔ)貼。

2. 對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全職引進(jìn)的市外中、高級職稱臨床醫(yī)師，由同級財政對引進(jìn)的中高級人才實行按年獎勵，獎勵期限3年，工作滿一年的按中級職稱5000元/人、高級職稱1萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；工作滿兩年的按中級職稱1萬元/人、高級職稱1.5萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；工作滿三年的按中級職稱2萬元/人、高級職稱3萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院引進(jìn)的全日制?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)的醫(yī)學(xué)類碩士研究生及以上學(xué)歷畢業(yè)生，由同級財政對引進(jìn)的畢業(yè)生實行按年獎勵，獎勵期限3年，工作滿一年的獎勵5000元/人、滿兩年的獎勵1萬元/人、滿三年的獎勵2萬元/人。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才新取得正高級職稱，由同級財政給予1萬元一次性補(bǔ)貼。

3. 衛(wèi)生健康部門主動加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)，安排有條件的醫(yī)院免費接收轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)院派出的進(jìn)修學(xué)習(xí)人員。對轉(zhuǎn)型后的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實施人員培訓(xùn)補(bǔ)助，對其登記轉(zhuǎn)型后的3年內(nèi)，到上級醫(yī)院脫產(chǎn)進(jìn)修取得合格證明的醫(yī)務(wù)人員，由同級財政給予每人每月不少于500元補(bǔ)助，最長補(bǔ)助6個月。

4. 醫(yī)保部門支持按規(guī)定將轉(zhuǎn)型后的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)納入醫(yī)保定點范圍，對符合條件的社會辦?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，收治的對應(yīng)?？坪诵牟》N，可根據(jù)其?？铺攸c和服務(wù)能力，適當(dāng)提高DIP病種分值。

5. 人力資源社會保障部門將健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年人能力評估師等職業(yè)納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄，對符合條件的人員給予補(bǔ)貼，鼓勵一定規(guī)模以上企業(yè)、獲民政部門4A級及以上評估等級的行業(yè)組織申報第三方評價機(jī)構(gòu)，面向地區(qū)從業(yè)人員開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

6. 民政部門將轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員納入養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)計劃，對符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放職業(yè)資格崗位補(bǔ)貼和入職獎勵補(bǔ)貼。

7. 鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和模式，培育本土品牌特色的民營醫(yī)療集團(tuán)，幫助提高運營效率和管理水平。各級衛(wèi)生健康部門在組織醫(yī)院管理人員培訓(xùn)項目時，培訓(xùn)名額優(yōu)先向轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。

8. 衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的指導(dǎo)，確保其功能布局、設(shè)施設(shè)備、人員配備和消防安全等方面符合所轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

9. 衛(wèi)生健康部門應(yīng)主動加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè)的指導(dǎo)，組織上級醫(yī)院對轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展有針對性的幫扶合作、支持加入市級?？坡?lián)盟，加快?？品?wù)能力提升。

10. 對于轉(zhuǎn)型為其他?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級相關(guān)部門要全面清理、取消不合理的前置審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

五、組織保障

各級衛(wèi)生健康、財政、人力資源社會保障、醫(yī)保、民政等部門要高度重視支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，形成工作合力，及時幫助社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和問題，并主動加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持政策的研究，提請地方黨委政府決策。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對民營醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時將其納入相應(yīng)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

宿遷市衛(wèi)生健康委員會

宿遷市財政局

宿遷市人力資源和社會保障局

宿遷市醫(yī)療保障局

宿遷市民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月28日

（此件公開發(fā)布）