各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)相關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《宿遷市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期安全服務(wù)十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期

安全服務(wù)十條措施

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》《宿遷市“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期安全服務(wù)工作機(jī)制，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談簽約、落地建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行和長(zhǎng)效管理階段持續(xù)開(kāi)展安全服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)辦理安全審批手續(xù)、落實(shí)安全設(shè)計(jì)要求、強(qiáng)化施工安全管理、做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全發(fā)展。

二、工作措施

（一）洽談簽約階段

1．提供落戶安全咨詢。在項(xiàng)目洽談簽約階段，根據(jù)項(xiàng)目投資方、落戶地或有關(guān)部門(mén)工作需求，應(yīng)急管理部門(mén)安排業(yè)務(wù)骨干、安全專(zhuān)家就項(xiàng)目可行性、先進(jìn)性、工藝安全可靠性等提供咨詢服務(wù)。

（二）落地建設(shè)階段

2．聯(lián)合上門(mén)“跑一次”。在項(xiàng)目落地建設(shè)前，應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，主動(dòng)上門(mén)“跑一次”，對(duì)項(xiàng)目需要辦理的安全手續(xù)進(jìn)行一次性提醒，發(fā)放安全服務(wù)卡，按照“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”原則提供安全服務(wù)。

3．優(yōu)化安全審批服務(wù)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安全審批事項(xiàng)，應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)通審批綠色通道，推行“代辦幫辦”“容缺辦理”“承諾制審批”等制度，指導(dǎo)建設(shè)單位完善申報(bào)材料，1個(gè)工作日完成審查審批工作。

4．強(qiáng)化施工安全管理。在項(xiàng)目建設(shè)階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，應(yīng)急管理部門(mén)做好安全設(shè)施建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，保障施工過(guò)程安全。

（三）竣工驗(yàn)收階段

5．指導(dǎo)企業(yè)試運(yùn)行。對(duì)需要開(kāi)展試運(yùn)行的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)急管理部門(mén)主動(dòng)介入，指導(dǎo)企業(yè)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同進(jìn)行“三查四定”，研究編制試運(yùn)行方案，開(kāi)展專(zhuān)家論證，對(duì)試運(yùn)行條件進(jìn)行確認(rèn)，保障試運(yùn)行期間生產(chǎn)安全。

6．高效組織竣工驗(yàn)收。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)和企業(yè)實(shí)際需求，做好項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、特種設(shè)備登記等工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供科學(xué)合理整改建議。

（四）投產(chǎn)運(yùn)行階段

7. 提供安全技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)需求，應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排安全專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)排查整改問(wèn)題隱患，健全安全管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范特殊作業(yè)管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，做好應(yīng)急預(yù)案編制和演練，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

8．做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控。工業(yè)類(lèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)前，應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和管控，編制較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)清單并在相應(yīng)位置公示，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患日常排查治理和承諾報(bào)告等工作。

（五）長(zhǎng)效管理階段

9．創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。對(duì)建成后運(yùn)行良好的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)急管理部門(mén)參照安全生產(chǎn)“白名單”管理，非必要不檢查；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、人工智能在安全監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)用，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警等非現(xiàn)場(chǎng)方式開(kāi)展“無(wú)感監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患提前獲取、提前預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)提前介入、科學(xué)處置。

10．建立常態(tài)服務(wù)機(jī)制。應(yīng)急管理部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全審計(jì)等工作；消防救援部門(mén)做好消防安全指導(dǎo)和消防宣傳教育工作；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)各類(lèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，常態(tài)化開(kāi)展安全指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升本質(zhì)安全水平。

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全服務(wù)、助力全市高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、專(zhuān)題部署，分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮、推動(dòng)落實(shí)，業(yè)務(wù)處（科）室具體負(fù)責(zé)，全面落實(shí)各階段工作任務(wù)。

（二）市縣分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)（功能區(qū)）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)投資額20億元以下重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安全服務(wù)；市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)投資額20億元以上（含20億元）及生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和金屬冶煉等項(xiàng)目的安全服務(wù)。

（三）密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市應(yīng)急管理局發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，建立部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提供年度全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，市商務(wù)局會(huì)各縣區(qū)（功能區(qū)）提供重點(diǎn)簽約項(xiàng)目清單并推送至市應(yīng)急管理等部門(mén)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目安全發(fā)展。