各縣（區(qū)）商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、體育、數(shù)據(jù)等單位，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會相關(guān)部門，宿遷海關(guān)：

為深入貫徹落實國家和省、市決策部署，大力提振消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟，現(xiàn)將《宿遷市促進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，進一步健全機制，務(wù)實舉措，推動各項任務(wù)落實落地。

宿遷市商務(wù)局             宿遷市委宣傳部

宿遷市發(fā)展和改革委員會   宿遷市文化廣電和旅游局

宿遷市工業(yè)和信息化局      宿遷市市場監(jiān)督管理局

宿遷市體育局              宿遷市數(shù)據(jù)局

宿遷海關(guān)

2025年6月9日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市促進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹國家關(guān)于擴大內(nèi)需、提振消費的決策部署，全面落實市委市政府關(guān)于大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、打造消費場景、提升消費供給的工作要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省加快推動首發(fā)經(jīng)濟促進消費高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（蘇商流通函〔2025〕259號）精神，結(jié)合宿遷實際，制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

大力推進實施提振消費專項行動，積極構(gòu)建以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)為驅(qū)動的首發(fā)經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮首發(fā)經(jīng)濟在推動消費升級、激發(fā)市場活力中的引擎作用，更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，加快釋放消費潛力。到2027年，全市累計引進各類首店200家以上，孵化宿遷本土首發(fā)品牌20個以上，舉辦“首發(fā)宿遷”等新品首發(fā)首秀首展活動100場以上，加速產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與品牌價值釋放，推動首發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，初步構(gòu)建起具有錯位化、互補性特征的首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈。

二、工作舉措

（一）強化首店首發(fā)引育

1﹒吸引高能級首店落地。鼓勵各縣區(qū)積極引進國內(nèi)外知名品牌設(shè)立區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店等。加大對美食餐飲、文化創(chuàng)意、娛樂體驗、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)中高端品牌招引，定期舉辦品牌招商資源對接會，搭建縣區(qū)與知名品牌對話機制，有效促進品牌落地，豐富品牌首店資源。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)；以下均需各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

2﹒推動首店改造升級。注重首店的長期運營能力，鼓勵現(xiàn)有首店進行場景升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，將場景和產(chǎn)品與本土文化融合，突出產(chǎn)品核心標(biāo)識和地域特色，增強首店品牌生命力。鼓勵品牌傳統(tǒng)門店升級為有別于傳統(tǒng)門店的區(qū)域品牌旗艦首店、創(chuàng)新概念首店等，提升新鮮度，保持消費黏性。支持“中華老字號”“江蘇老字號”“宿遷老字號”創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開設(shè)非遺體驗店、文化主題餐廳等特色首店，鼓勵老字號與新消費品牌等跨界融合，面向年輕消費群體開發(fā)國潮新品牌，改善消費體驗。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3﹒支持舉辦品牌首發(fā)活動。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展活動，鼓勵外貿(mào)企業(yè)在特色商業(yè)街區(qū)、重點核心商圈等載體開設(shè)實體門店，開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動。結(jié)合“嗨在宿遷·歡樂消費”消費促進品牌，創(chuàng)新實施“首發(fā)宿遷”專項行動，市級層面每年度舉辦兩期具有區(qū)域影響力和市場引領(lǐng)性的品牌集中首發(fā)活動，各縣區(qū)也要適時舉辦，提升多元消費供給質(zhì)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

4﹒打造多元首發(fā)業(yè)態(tài)矩陣。鼓勵各地聚焦文化、旅游、體育等消費領(lǐng)域，充分挖掘“兩湖兩河”特色資源，因地制宜豐富首發(fā)經(jīng)濟業(yè)態(tài)。引進更多國內(nèi)外高品質(zhì)高流量演出和藝術(shù)展覽在宿遷首演、首展，對引進國內(nèi)一流的大型演唱會、音樂節(jié)的主辦單位給予支持。積極引進高水平體育賽事在宿遷舉辦首賽，鼓勵打造原創(chuàng)品牌賽事，增加受眾面廣的體育賽事首次落地。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市體育局）

（二）建強首發(fā)平臺載體

5﹒提升消費載體吸引力。鼓勵優(yōu)質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)運營主體打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)項目，盤活、提升閑置或低質(zhì)態(tài)的商業(yè)設(shè)施。推動各類商業(yè)綜合體、特色街區(qū)以及市級以上旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、夜間消費集聚區(qū)等，強化功能定位、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境、完善配套設(shè)施、凸顯風(fēng)貌特色，提升首店落地的吸引力。鼓勵品牌首店入駐核心商圈、特色商街和重點商業(yè)綜合體。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局）

6﹒建設(shè)地標(biāo)性首發(fā)載體。結(jié)合宿遷市新一輪中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以及商業(yè)特色街區(qū)、便民生活圈、縣域商業(yè)體系等建設(shè)布局，以已具備一定條件的商圈為重點，利用投洽會、進博會、消博會等國內(nèi)重點展洽活動，鼓勵各地及優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體舉辦首發(fā)經(jīng)濟專項招商活動，集聚各類品牌首店。到2027年，力爭打造3-5個集品牌展示、新品發(fā)布、消費體驗于一體的地標(biāo)性首發(fā)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局）

7﹒強化數(shù)字經(jīng)濟賦能。發(fā)揮“電商名城”優(yōu)勢，支持引導(dǎo)電商平臺、企業(yè)以線上渠道賦能首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，打造宿遷數(shù)字經(jīng)濟中心、花海航空基地等數(shù)實融合場景。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等提升設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、流通等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和綜合效率，彰顯數(shù)字化賦能特征。加快招引培育數(shù)字化服務(wù)商，支持企業(yè)利用3D建模、虛擬展廳等技術(shù)開展首發(fā)首秀首展活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）

（三）完善首發(fā)服務(wù)機制

8﹒發(fā)布首發(fā)經(jīng)濟消費指引。編制全市首發(fā)經(jīng)濟消費熱力圖，重點聚焦消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，呈現(xiàn)首店集聚的特色商圈、商街等載體，發(fā)布各領(lǐng)域消費品首展、音樂劇目活動首演、影視活動首映等信息，精選策劃服飾、餐飲、旅游、賽事、演藝等打卡線路，推動首發(fā)資源與城市地標(biāo)、文化IP深度耦合，為消費者提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市委宣傳部）

9﹒完善招引配套服務(wù)。鼓勵引進首店新品發(fā)布、傳媒傳播、營銷策劃、中介經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)咨詢等國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培育一批傳播、傳媒、廣告、策劃類“專精特新”中小服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索建立由品牌渠道方、品牌運營商和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、商協(xié)會等組成的首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建立體化傳播體系，整合優(yōu)勢首發(fā)經(jīng)濟招商資源。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局）

（四）優(yōu)化首發(fā)營商環(huán)境

10﹒建立跟蹤服務(wù)體系。建立知名品牌江蘇首店、蘇北首店、宿遷首店、旗艦店、連鎖店服務(wù)綠色通道，對品牌入駐和開業(yè)進程中所涉及的項目選址、登記注冊、注冊商標(biāo)專用權(quán)保護等方面，落實要素保障服務(wù)。為首發(fā)首秀首展首店的進口商品提供通關(guān)便利服務(wù)，支持保稅展示交易，為進口新品國內(nèi)銷售營造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、宿遷海關(guān)）

11﹒加強金融政策保障。鼓勵符合條件的百貨商場、購物中心等消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。積極組織做好“蘇旅貸”文旅企業(yè)入庫申報工作，幫助文旅企業(yè)爭取“蘇旅貸”低息貸款，為優(yōu)質(zhì)文旅新業(yè)態(tài)及首發(fā)項目提供融資支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局）

12﹒營造放心消費環(huán)境。推進首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域消費環(huán)境建設(shè)，完善首發(fā)經(jīng)濟誠信體系。強化首發(fā)首店品牌企業(yè)產(chǎn)品責(zé)任意識，推動建立團體標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強經(jīng)營者誠信自律，引導(dǎo)線下實體店積極參與無理由退換貨承諾，便捷售后服務(wù)。鼓勵各地創(chuàng)新舉措，綜合運用信用激勵、責(zé)任保險等，激發(fā)放心消費建設(shè)內(nèi)生動力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）

三、保障措施

（一）加強組織保障。各地要高度重視首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實工作基礎(chǔ)，壓實工作責(zé)任，進一步細化工作目標(biāo)，制定工作計劃，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進跨部門協(xié)作，研究首發(fā)經(jīng)濟重大問題，制定重要政策，部署年度重點工作，助力首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強政策協(xié)同。各地要推動貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、科技等政策協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌用好各類政策“工具箱”，加力支持首發(fā)經(jīng)濟市場主體培育、品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊、專利運用、國際認(rèn)證等首發(fā)活動。市相關(guān)部門將利用現(xiàn)有政策資源和專項資金，對各自領(lǐng)域內(nèi)首發(fā)經(jīng)濟活動給予鼓勵支持。

（三）加強氛圍營造。強化“線上推廣+線下引流”，構(gòu)建全方位、多層次的首發(fā)宣傳矩陣。積極發(fā)展體驗經(jīng)濟，運用短視頻、直播、社交媒體等新媒體技術(shù)，為首發(fā)產(chǎn)品精準(zhǔn)引流，提升產(chǎn)品市場知名度和影響力，引領(lǐng)消費趨勢。定期對首發(fā)經(jīng)濟推進成效進行總結(jié)，并積極推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)。

以上政策舉措自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。