為進一步嚴格土地管理和征地保障，維護群眾合法權(quán)益，近日，市人社、財政、資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同出臺了《關于進一步完善集體土地征收及被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞土地征收程序、征收補償規(guī)定、安置人員名單、社保經(jīng)辦服務等提出具體要求。現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下：

一、《通知》的制定背景

集體土地征收及被征地農(nóng)民社會保障關系到群眾的切身利益。《中華人民共和國土地管理法》、《省政府關于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）、《市政府關于貫徹落實〈江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的實施意見》（宿政規(guī)發(fā)〔2023〕4號）等文件均對相關內(nèi)容作出了政策規(guī)定，也明確授權(quán)安置人員產(chǎn)生辦法等由各地自行制定。為進一步貫徹落實國家、省文件精神，結(jié)合我市工作實際，經(jīng)過充分征求意見，市人社、財政、資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺了《關于進一步完善集體土地征收及被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》。

二、《辦法》的出臺目的

《通知》根據(jù)上級政策文件，重申了土地征收程序和征收補償規(guī)定，并針對安置人員名單和社保經(jīng)辦服務對各地提出具體要求，從而推動相關政策的貫徹落實，規(guī)范集體土地征收和被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務，防范違規(guī)違紀行為，切實維護群眾合法利益，提高群眾獲得感。

三、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共五部分。

第一部分：嚴格履行土地征收程序。主要明確開展土地報批征前程序，要求各地準確認定公共利益用地情形、扎實開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)范簽訂征地補償安置協(xié)議、有序做好征地公告與實施。

第二部分：嚴格執(zhí)行征收補償規(guī)定。要求各地征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費用、農(nóng)村村民住宅補償費用嚴格按照相關政策規(guī)定執(zhí)行，并進一步明確補償安置費用發(fā)放時限、發(fā)放流程等具體要求。

第三部分：嚴格確定安置人員名單。督促各地根據(jù)省市文件規(guī)定，重新明確安置人員產(chǎn)生辦法，規(guī)范商定安置人員名單，健全名單審核機制。同時，結(jié)合基層實際情況，明確死亡人員、身份變換人員等特殊群體社會保障處理辦法。

第四條：嚴格落實社保經(jīng)辦要求。主要對人社、財政、資規(guī)等部門在征地保障過程中職責和時限等內(nèi)容作出具體規(guī)定。要求在征地報批過程中全面落實省級經(jīng)辦規(guī)程；優(yōu)化部門協(xié)作機制，土地批復后及時申請撥付社會保障費用；有效提升經(jīng)辦效率，及時完成被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務的經(jīng)辦。

第五部分：相關要求。要求縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門按照《通知》要求履職盡責，完善工作機制，切實做好集體土地征收和被征地農(nóng)民社會保障工作。原政策口徑如與本通知不一致的，按本《通知》執(zhí)行。今后，國家、省對相關問題有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。