市直各預(yù)算單位，各縣（區(qū)）財(cái)政局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范宿遷市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購社會代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)將《宿遷市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宿遷市財(cái)政局

2025年7月21日

宿遷市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購社會代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，保證政府采購活動(dòng)公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購社會代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱政府采購社會代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。政府采購代理業(yè)務(wù)是指代理機(jī)構(gòu)受我市采購人委托從事的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

注冊地在我市的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本細(xì)則；注冊地在外市但在我市從事代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)在我市執(zhí)業(yè)期間執(zhí)行本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的專職人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

第四條  各級財(cái)政部門依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章  從業(yè)管理

第五條  代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；

（四）具有獨(dú)立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。

具備上述條件的代理機(jī)構(gòu)，按要求完成名錄登記后，方可在我市開展業(yè)務(wù)。

第六條  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如代理機(jī)構(gòu)從業(yè)過程中發(fā)生信息變更，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。

第七條  代理機(jī)構(gòu)如需辦理評審專家抽取賬號，應(yīng)當(dāng)填寫《社會代理機(jī)構(gòu)專家抽取賬號申請表》（附件4），蓋章掃描后連同申請表電子版一并報(bào)至我市財(cái)政部門，經(jīng)市財(cái)政局匯總后統(tǒng)一報(bào)送省財(cái)政廳申請。

第八條  在我市執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》明確的相關(guān)要求開展政府采購代理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)積極參加政府采購法律法規(guī)及代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加我市財(cái)政部門組織的考試，提高專職人員法律法規(guī)熟悉度、編制采購文件及組織采購活動(dòng)能力。

第九條  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合規(guī)定的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，將內(nèi)部控制管理貫穿政府采購代理業(yè)務(wù)的全流程、各環(huán)節(jié)。內(nèi)控制度包括但不限于：登記信息管理制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、評審活動(dòng)組織制度、質(zhì)疑處理制度、政府采購檔案管理制度等。

第十條  代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理政府采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第十一條  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依照法定采購方式及程序?qū)嵤┎少徎顒?dòng)，不得違規(guī)代理集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目。

第十二條  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與采購人明確約定代理費(fèi)用。代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由采購人支付；約定由中標(biāo)、成交供應(yīng)商代為支付代理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確支付標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。代理機(jī)構(gòu)不得收取代理合同約定之外的其他費(fèi)用。

第十三條  政府采購檔案可以紙質(zhì)方式歸集，也可以以電子檔案方式歸集。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好政府采購檔案的歸集、整理、保管、利用和銷毀工作，明確檔案管理人員工作職責(zé)并建立崗位責(zé)任制度。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將政府采購檔案（原件）移交給采購人，由采購人負(fù)責(zé)歸集，副本由代理機(jī)構(gòu)歸集。代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存的檔案應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起一個(gè)月內(nèi)完成歸集。

第三章 記分管理

第十四條  各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動(dòng)代理機(jī)構(gòu)的記分管理工作，根據(jù)日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查以及專項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在的問題，對照負(fù)面記分清單（詳見附件1），對代理機(jī)構(gòu)予以記分。負(fù)面記分清單將結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條  代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況（含記分情況）將定期在宿遷市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)情況，從代理機(jī)構(gòu)名錄中自主選擇代理機(jī)構(gòu)。

第十六條  采購人發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有違法行為或負(fù)面記分清單內(nèi)情形的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法處理并予以記分。

第十七條  記分周期為一個(gè)年度，自每年的1月1日起至12月31日止，每周期記分總分為20分。一個(gè)記分周期滿后，記分分值累加不足20分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。

第十八條  代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的記分分值，依據(jù)輕重程度，分別記3分、6分、15分和20分。對重復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按次數(shù)累計(jì)記分。

第十九條  縣、區(qū)財(cái)政部門對代理機(jī)構(gòu)實(shí)施記分的，應(yīng)出具《政府采購社會代理機(jī)構(gòu)記分通知書》（詳見附件2），并同步抄送市財(cái)政局。

第二十條  代理機(jī)構(gòu)對記分有異議的，可在收到通知書后3個(gè)工作日內(nèi)，向出具記分通知書的財(cái)政部門提出書面說明。

第二十一條  所有被記分的代理機(jī)構(gòu)均須立行立改。其中，記分達(dá)到20分的代理機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政局開具《政府采購社會代理機(jī)構(gòu)整改通知書》（詳見附件3），責(zé)令其按要求進(jìn)行為期3個(gè)月的整改，并在宿遷市政府采購網(wǎng)予以公示。整改期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)將列為財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)管對象。采購人委托整改期內(nèi)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先向同級財(cái)政部門作出書面說明。

對一個(gè)記分周期內(nèi)再次、三次及以上記滿20分的代理機(jī)構(gòu)，整改期限分別延長至6個(gè)月和1年。

第二十二條  代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到整改通知書后，在7個(gè)工作日內(nèi)制訂整改計(jì)劃，同步報(bào)送市財(cái)政局。整改計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)注重實(shí)效，查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)不足，切實(shí)提升執(zhí)業(yè)水平，重點(diǎn)圍繞完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范操作流程、提升專職從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等進(jìn)行。整改期滿后，至少選派3名專職人員參與財(cái)政部門組織的考試，3名專職人員考試均合格，方可撤銷宿遷市政府采購網(wǎng)公示。

第二十三條  代理機(jī)構(gòu)有其他違規(guī)違法行為的，參照本辦法同類性質(zhì)情形酌情記分。記分管理不影響對代理機(jī)構(gòu)行政處罰。

第四章  法律責(zé)任

第二十四條  代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條  各級財(cái)政部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十六條  本細(xì)則自2025年9月1日起施行，有效期2年。2017年4月7日宿遷市財(cái)政局發(fā)布的《宿遷市政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》（宿財(cái)購〔2017〕8號）同時(shí)廢止。

附件：1.政府采購社會代理機(jī)構(gòu)負(fù)面記分清單

      2.政府采購社會代理機(jī)構(gòu)記分通知書

      3.政府采購社會代理機(jī)構(gòu)整改通知書

4.社會代理機(jī)構(gòu)專家抽取賬號申請表

附件1

政府采購社會代理機(jī)構(gòu)負(fù)面記分清單

附件2

政府采購社會代理機(jī)構(gòu)記分通知書

20XX年第   號

XX公司：

你公司在     項(xiàng)目（采購項(xiàng)目編號：    ）政府采購代理活動(dòng)中有違規(guī)違法行為。

違法違規(guī)事實(shí)：

（如：未按規(guī)定時(shí)間發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。）

根據(jù)《宿遷市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）》規(guī)定，對你公司記   分。

特此通知。

經(jīng)辦人：

電話：

XX財(cái)政局

年   月   日

抄送：              （采購人）

附件3

政府采購社會代理機(jī)構(gòu)整改通知書

20XX 年第   號

XX公司：

你公司在   年  月   日至    年  月   日的記分考核中，已累計(jì)第  次記分，共記分  分，記分值滿（超過）20分。

根據(jù)《宿遷市政府采購社會代理機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）》第二十一條規(guī)定，要求你公司進(jìn)行整改，整改期限3個(gè)月（自    年   月   日至    年   月   日）。

特此通知。

經(jīng)辦人：

電話：

XX財(cái)政局

年   月   日

被送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)簽字   （蓋章）

年   月   日

注：本文書一式兩份，一份送達(dá)，一份歸檔。

附件4

社會代理機(jī)構(gòu)專家抽取賬號申請表