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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括概述、政府信息公開(kāi)方面（含主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、收費(fèi)及減免、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)等情況）、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況、存在問(wèn)題、下步工作計(jì)劃。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日至2017年12月31日。本報(bào)告的電子版可在宿遷市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.www.elecalpower.com/）政府信息公開(kāi)年報(bào)專(zhuān)欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號(hào)，郵編：223800，電話：0527—84368216，電子郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、概述

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)﹝2016﹞8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞24號(hào)）以及《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（蘇辦發(fā)﹝2016﹞45號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2017﹞64號(hào)）等文件和全省政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)的部署要求，始終堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”），進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極探索創(chuàng)新，加大監(jiān)督考核力度，努力保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，將全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)法治宿遷、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，明確由常務(wù)副市長(zhǎng)分管政務(wù)公開(kāi)工作。及時(shí)調(diào)整市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和成員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室作為全市政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，全面統(tǒng)籌全市政務(wù)公開(kāi)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作，2次召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況，查擺問(wèn)題，部署推進(jìn)工作，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。為深入推進(jìn)“五公開(kāi)”，制定出臺(tái)《全市政府系統(tǒng)辦公室工作評(píng)價(jià)辦法（修訂）》（宿政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)）、《市政府辦公室預(yù)決算信息公開(kāi)管理暫行辦法》（宿政辦發(fā)〔2017〕86號(hào)）、《宿遷市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（宿政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)政府政策文件解讀工作的通知》（宿政辦發(fā)〔2017〕124號(hào)）、《邀請(qǐng)市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議工作制度》（宿政辦發(fā)〔2017〕176號(hào)）等制度文件，將“五公開(kāi)”要求納入辦文辦會(huì)程序，并明確各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本地本部門(mén)“第一解讀人和發(fā)言人”，要求解讀材料與政策文件同步起草、同步報(bào)批、同步發(fā)布，嚴(yán)格按照3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求（重特大輿情5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，一般政務(wù)輿情48小時(shí)內(nèi)權(quán)威回應(yīng)）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦理流程和辦事指南，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。在開(kāi)展政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)試點(diǎn)”）中，制定出臺(tái)《關(guān)于成立宿遷市政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化暨基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（宿政傳發(fā)〔2017〕125號(hào)）、《宿遷市政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作總體規(guī)劃》（宿政辦發(fā)〔2017〕139號(hào)）、《宿遷市政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（宿政信創(chuàng)辦〔2017〕1號(hào)）、《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（宿政辦發(fā)〔2017〕155號(hào)）等系列制度文件，排定試點(diǎn)項(xiàng)目全流程工作計(jì)劃表，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)試點(diǎn)”工作。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。為切實(shí)發(fā)揮好市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)），優(yōu)化調(diào)整政府信息公開(kāi)相關(guān)欄目，并優(yōu)化網(wǎng)站智能搜索，擴(kuò)大智能搜索覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨站點(diǎn)搜索，提升搜索結(jié)果的全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性，為公眾提供多維度地政府信息服務(wù)。創(chuàng)建智能問(wèn)答系統(tǒng)，為公眾提供全天候咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)適配于各類(lèi)移動(dòng)終端訪問(wèn)的移動(dòng)版網(wǎng)站，滿足公眾更加便捷地訪問(wèn)網(wǎng)站的需求，提升公眾體驗(yàn)效果。依托市級(jí)政府網(wǎng)站群綜合服務(wù)平臺(tái)，在全省率先開(kāi)展全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，將縣（區(qū)）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部遷移至市級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，政府信息資源互聯(lián)互通、有效共享。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“每2年輪訓(xùn)一遍”要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，將政務(wù)公開(kāi)工作人員教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和新任公務(wù)員入職培訓(xùn)課程，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”并舉。8月10日、9月27日、11月1日先后3次邀請(qǐng)有關(guān)高校教授和法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)等實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家，對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月22日—28日，組織全市70余名政務(wù)公開(kāi)工作人員在西北政法大學(xué)開(kāi)辦了第2期“宿遷市政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)”專(zhuān)題培訓(xùn)班。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)以會(huì)代培方式，召開(kāi)座談會(huì)對(duì)工作中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行研討；對(duì)市地稅局、市國(guó)稅局系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作人員計(jì)80余人進(jìn)行培訓(xùn)；通過(guò)微信、QQ兩個(gè)政務(wù)公開(kāi)工作群，適時(shí)上傳國(guó)務(wù)院、省和市有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的政策文件、工作部署以及各地發(fā)生的典型案例，推動(dòng)交流學(xué)習(xí)。通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高全市政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)水平和能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)干相長(zhǎng)，學(xué)以致用，不斷夯實(shí)我市政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)督查考核。一是將政務(wù)公開(kāi)工作納入全市目標(biāo)（績(jī)效）綜合考評(píng)體系，并設(shè)置分值權(quán)重6分，充分發(fā)揮全市目標(biāo)（績(jī)效）綜合考評(píng)“指揮棒”作用，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作人員工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作深入穩(wěn)步開(kāi)展。二是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)“日監(jiān)測(cè)+月檢查+季通報(bào)+年考核”機(jī)制，把經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)性考核相結(jié)合，加大督查頻次和力度，全年編發(fā)政府信息公開(kāi)工作情況通報(bào)4期，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用。三是強(qiáng)化第三方評(píng)估作用。貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)“通過(guò)第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等方面的評(píng)估”要求，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和工作效果進(jìn)行評(píng)估，年中圍繞《宿遷市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，側(cè)重查擺工作中存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的改進(jìn)措施，年底對(duì)全市2017年度政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面評(píng)估考核，并將“兩個(gè)試點(diǎn)”工作開(kāi)展情況一并納入考核，最終形成總評(píng)估報(bào)告，同時(shí)對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)行排名，結(jié)果運(yùn)用到2017年度全市目標(biāo)（績(jī)效）綜合考評(píng)中。

（六）積極探索創(chuàng)新。一是積極擴(kuò)大公眾參與度。制定出臺(tái)《邀請(qǐng)市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議工作制度》，規(guī)定凡是涉及重大民生工程、涉及民生和公共利益的重大政策措施、重要涉企政策等事項(xiàng)，一律邀請(qǐng)市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議。10月25日、12月6日先后2次邀請(qǐng)共9名普通市民代表和企業(yè)代表列席市政府五屆十七次、十八次常務(wù)會(huì)議參與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度、企業(yè)投資審批改革、推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革等議題的討論，在充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，提升政府決策的透明度和公眾參與度，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。二是積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。4月5日，我市政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目獲得省質(zhì)監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)后，立即按創(chuàng)建要求啟動(dòng)試點(diǎn)工作，為確保工作順利進(jìn)行，在組織領(lǐng)導(dǎo)、辦公場(chǎng)所及人員、經(jīng)費(fèi)等方面都提供了堅(jiān)實(shí)保障。工作中，編制了《宿遷市政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)讀本》，并每月編發(fā)1期工作簡(jiǎn)報(bào)。目前，各項(xiàng)工作任務(wù)按照序時(shí)進(jìn)度要求正在穩(wěn)步推進(jìn)。5月9日，國(guó)務(wù)院將我市沭陽(yáng)縣納入基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的部署要求，我市成立以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化暨基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究推進(jìn)試點(diǎn)工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中相關(guān)問(wèn)題。9月12日，下發(fā)《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了序時(shí)進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求，同時(shí)對(duì)承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的市編辦、市發(fā)展改革委等13家市級(jí)部門(mén)，明確了工作任務(wù)和要求。10月20日，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上線試點(diǎn)工作專(zhuān)題專(zhuān)欄，將“兩個(gè)試點(diǎn)”工作整合到一起，集中向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)上傳更新。沭陽(yáng)縣也按照要求成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，抽調(diào)人員，全力推進(jìn)，試點(diǎn)各項(xiàng)工作達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。三是拓展年度報(bào)告公開(kāi)方式和渠道。2月27日，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)題，集中公開(kāi)市政府、市級(jí)部門(mén)和縣（區(qū)）2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告；通過(guò)主流媒體《宿遷日?qǐng)?bào)》，將市、縣（區(qū)）2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，以專(zhuān)刊形式集中向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布；通過(guò)政務(wù)微博、微信，將市政府2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，采取圖表形式進(jìn)行公開(kāi)并解讀，對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了多渠道、多角度、多維度、多形式地宣傳，收到了良好的社會(huì)反響。四是創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)方式。11月1日，我市開(kāi)辦第1期政府信息公開(kāi)知識(shí)“大講堂”，通過(guò)“大講堂”的形式，對(duì)政府信息公開(kāi)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行生動(dòng)活潑地解讀和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)成效明顯提升，在以學(xué)促干方面起到了積極作用。五是建立跟班學(xué)習(xí)機(jī)制。我市在《全市政府系統(tǒng)辦公室工作評(píng)價(jià)辦法（修訂）》中，明確規(guī)定各縣（區(qū)）和市級(jí)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作人員到市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦跟班，并將跟班學(xué)習(xí)情況作為加分項(xiàng)納入年終考評(píng)結(jié)果中。泗洪縣、市質(zhì)監(jiān)局等部分縣（區(qū)）和市級(jí)部門(mén)先后派政務(wù)公開(kāi)工作人員跟班學(xué)習(xí)。

二、政府信息公開(kāi)方面

（一）主動(dòng)公開(kāi)情況

全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息271759條。其中，縣（區(qū)）主動(dòng)公開(kāi)政府信息198817條，市級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息72942條。通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息174110條，通過(guò)《宿遷市人民政府公報(bào)》公開(kāi)政府信息183條，通過(guò)政務(wù)微博、微信公開(kāi)政府信息60441條，通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息18204條，通過(guò)其他方式公開(kāi)政府信息25243條。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況

1. 申請(qǐng)情況

全市共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)364件。其中，市政府及市政府辦公室收到27件，市級(jí)部門(mén)收到180件，縣（區(qū)）共收到157件。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，內(nèi)容主要集中在房地規(guī)劃、征收補(bǔ)償、“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)管理制度、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)改制、行政執(zhí)法、棚戶(hù)區(qū)改造、扶貧和社會(huì)救助等方面。

從申請(qǐng)渠道看，信函154件、網(wǎng)絡(luò)187件、當(dāng)面21件、電話1件、傳真1件。其中，網(wǎng)絡(luò)、信函為申請(qǐng)人采取的主要渠道，占比分別為51.37％、42.31％，合計(jì)占比為93.68%。

2.辦理情況

全市共辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)364件，其中，屬于“已主動(dòng)公開(kāi)”的112件，占比為30.77%；屬于“同意公開(kāi)”的108件，占比為29.67％；屬于“部分公開(kāi)”的20件，占比為5.49％；告知“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)”的42件，占比為11.54％；告知“申請(qǐng)信息不存在”的39件，占比為10.71％；告知“作出更改補(bǔ)充”的13件，占比為3.57％；告知“通過(guò)其他途徑辦理”的16件，占比為4.40％；申請(qǐng)人“主動(dòng)撤回”的2件，占比為0.55％；“不予公開(kāi)”的12件，占比為3.30％。全部依規(guī)辦結(jié)。

（三）不予公開(kāi)情況

全市共產(chǎn)生不予公開(kāi)的政府信息數(shù)2820條，在所有產(chǎn)生的政府信息中占比為1.03%。

（四）收費(fèi)及減免情況

我市向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費(fèi)。

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

1. 行政復(fù)議情況。全市共辦理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政復(fù)議案件11件，其中維持具體行政行為5件、被依法糾錯(cuò)3件、其他情形3件。與市政府或市政府辦公室有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件3件，其中維持具體行政行為1件，駁回申請(qǐng)2件。

2. 行政訴訟情況。全市共辦理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政訴訟案件31件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求27件、被依法糾錯(cuò)2件、其他情形2件。與市政府或市政府辦公室有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政訴訟案件1件，維持具體行政行為。

（六）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2014﹞46號(hào)）及《省政府關(guān)于做好全國(guó)和省人大代表建議政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2014﹞105號(hào)）等文件要求，認(rèn)真做好2017年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，全年共辦理省人大代表建議7件、省政協(xié)委員提案6件，市人大代表建議149件、市政協(xié)委員提案255件，辦理復(fù)文均及時(shí)通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及各縣（區(qū)）、各部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，方便公眾查閱。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況

按照《宿遷市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，圍繞市委、市政府中心工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。

（一）圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”

1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策預(yù)期公開(kāi)引導(dǎo)。全年共開(kāi)展就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、貨幣等領(lǐng)域政策解讀43期，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)92場(chǎng)，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策信息公開(kāi)專(zhuān)欄，全年公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)信息13條、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息12條、財(cái)政信息6條，及時(shí)發(fā)布《宿遷市2017年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》。

2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站價(jià)格收費(fèi)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)清理調(diào)整的收費(fèi)目錄，公開(kāi)取消的白蟻防治費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、從業(yè)人員健康檢查收費(fèi)、船民證臨時(shí)船民證等17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以及城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金等2項(xiàng)政府性基金。

3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重大項(xiàng)目信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)《2017年宿遷市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃表》，公開(kāi)全市300項(xiàng)年度重大項(xiàng)目和投資項(xiàng)目基本情況以及審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果等信息。著力推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)，全年共公開(kāi)北斗電子、智能裝備特色產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)口歷史文化公園等各類(lèi)信息82條。

完善公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、交易、監(jiān)管“一網(wǎng)覆蓋”，通過(guò)宿遷市公共資源交易網(wǎng)，全年共公開(kāi)相關(guān)信息1.3萬(wàn)條。

4.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府與社會(huì)資本合作（ppp）信息公開(kāi)專(zhuān)欄，全年共公開(kāi)PPP項(xiàng)目77個(gè)。其中，宿遷市體育服務(wù)綜合體、宿遷牛角淹“美麗鄉(xiāng)村”、宿遷市宿豫區(qū)交通服務(wù)綜合體等11個(gè)項(xiàng)目被列入江蘇省2017年第一批PPP入庫(kù)項(xiàng)目名單。

5.推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。通過(guò)宿遷市政府采購(gòu)網(wǎng)，全年公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件、中標(biāo)成交公告、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等各類(lèi)信息2060條。

6.推進(jìn)金融領(lǐng)域信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站金融領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄以及宿遷金融、宿遷市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等部門(mén)網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄，定期不定期做好相關(guān)信息的發(fā)布工作，全年共公開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告12期，金融領(lǐng)域監(jiān)督管理信息44條、行政處罰信息5條。

（二）圍繞“促改革、強(qiáng)管理”

1.扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“放管服”改革信息公開(kāi)專(zhuān)欄，全年共公開(kāi)政策文件、中介機(jī)構(gòu)、“雙隨機(jī)”檢查等相關(guān)信息97條。

2.推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)專(zhuān)欄以及部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等，及時(shí)公布國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、監(jiān)督檢查、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以及企業(yè)保值增值等情況，全年共公開(kāi)各類(lèi)信息16條。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開(kāi)專(zhuān)欄，定期不定期發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口等信息。在市農(nóng)委網(wǎng)站上增設(shè)農(nóng)業(yè)供求與分析預(yù)測(cè)板塊，啟用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。全年共公開(kāi)涉農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土地承包經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息170余條。

扎實(shí)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)《宿遷市農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)治理方案》、4期《土地確權(quán)農(nóng)業(yè)部季報(bào)表》，并通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策相關(guān)信息12條，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信形式，精準(zhǔn)推送招聘會(huì)信息235萬(wàn)余條。

4.推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)。將全市預(yù)決算公開(kāi)信息統(tǒng)一接入江蘇省預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)，分類(lèi)分級(jí)細(xì)化公開(kāi)部門(mén)收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)和資產(chǎn)信息等內(nèi)容。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)欄，全市69家市級(jí)部門(mén)均按要求主動(dòng)公開(kāi)2017年預(yù)決算信息。

（三）圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”

1.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站科技創(chuàng)新信息公開(kāi)專(zhuān)欄和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科技局的網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策文件3份，公開(kāi)智能家電產(chǎn)業(yè)、新型無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)信息68條。

2.推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄的節(jié)能減排信息公開(kāi)模塊，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政策文件，公開(kāi)化解過(guò)剩產(chǎn)能、升級(jí)改造等各類(lèi)信息26條。

    3.推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。堅(jiān)持生活必需品市場(chǎng)一月一分析、一月一公開(kāi)，全年共公開(kāi)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告12期。及時(shí)做好消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析工作，公開(kāi)市、縣（區(qū)）兩級(jí)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行情況7條。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策、監(jiān)督抽查結(jié)果、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等信息公開(kāi)工作，公開(kāi)政策文件67條，產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等信息8條，社會(huì)群眾關(guān)注的農(nóng)資、消費(fèi)品等信息7條。

（四）圍繞“惠民生、促服務(wù)”

1.推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站扶貧救助信息公開(kāi)專(zhuān)欄和宿遷陽(yáng)光扶貧網(wǎng)，全年公開(kāi)政策文件、扶貧資金、愛(ài)心捐贈(zèng)、“三進(jìn)三幫”、督查通報(bào)等各類(lèi)信息75條，公開(kāi)社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表12份。開(kāi)展社會(huì)組織“雙隨機(jī)”檢查，并及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。

2.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)大氣、水、土壤等環(huán)境治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。全年共公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表審批類(lèi)信息107條、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審批類(lèi)信息18條，實(shí)時(shí)發(fā)布國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，發(fā)布空氣質(zhì)量類(lèi)信息365條、水質(zhì)類(lèi)信息52條。

通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“‘263’宿遷在行動(dòng)”信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公布“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)政策文件、工作動(dòng)態(tài)等信息，扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖、中運(yùn)河沿線等綜合整治工作，全年共公開(kāi)政策文件信息13個(gè)、工作動(dòng)態(tài)147條。

3.推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站教育衛(wèi)生信息公開(kāi)專(zhuān)欄以及政務(wù)微博、微信等，全年共公開(kāi)各類(lèi)政策文件以及改薄情況、學(xué)區(qū)劃分、民辦教育監(jiān)管等信息24條， 以及5場(chǎng)高考志愿填報(bào)咨詢(xún)會(huì)相關(guān)信息；公開(kāi)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等政府信息25條，并將非法行醫(yī)納入“黑名單”管理。

4.推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站食品藥品安全信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、食品小作坊登記發(fā)證情況等信息，全年共公開(kāi)各類(lèi)信息508條。

5.推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，全年公開(kāi)政策文件3份及相關(guān)解讀材料，公開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、樓盤(pán)信息、公積金管理等各類(lèi)信息153條。

6.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站安全生產(chǎn)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果以及常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息全公開(kāi)，切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，全年公開(kāi)行政許可信息87條、行政處罰信息27條、事故調(diào)查報(bào)告7份。

四、存在問(wèn)題

2017年，我市政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與人民群眾的期待和建設(shè)法治政府、透明政府的要求相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些地方和部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重視不夠，個(gè)別地方未配備專(zhuān)門(mén)工作人員，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)虛設(shè)，影響了工作的正常開(kāi)展。二是少數(shù)部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)”部署要求，將其納入到辦文辦會(huì)程序中，如擬制公文時(shí)，未明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、部分公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性。三是辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息事項(xiàng)時(shí)存在回復(fù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、不合規(guī)等問(wèn)題。四是少數(shù)部門(mén)沒(méi)有把政府網(wǎng)站切實(shí)作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)，致使網(wǎng)站運(yùn)行管理與政務(wù)公開(kāi)工作銜接不暢，沒(méi)有做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”，影響了政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

五、下步工作計(jì)劃

2018年，我市將深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作部署要求，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以“兩個(gè)試點(diǎn)”為抓手，通過(guò)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷打牢夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)公開(kāi)工作實(shí)效，發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)工作對(duì)法治政府、透明政府建設(shè)的積極作用，著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度。貫徹落實(shí)“五公開(kāi)”要求，并針對(duì)工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題，深入研究、查找短板、細(xì)致謀劃、建章立制，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作程序、制度、機(jī)制，為更好地推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展提供制度保障。

二是切實(shí)抓好“兩個(gè)試點(diǎn)”工作。按照試點(diǎn)工作的部署要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，確保“兩個(gè)試點(diǎn)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力建成優(yōu)質(zhì)的政務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升我市政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，積極做好政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取獲批。

三是繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在督促各地各部門(mén)保持工作人員相對(duì)穩(wěn)定的前提下，持續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)“每2年輪訓(xùn)一遍”的部署要求，通過(guò)“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、集中與分散相結(jié)合等多種形式，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)題培訓(xùn)，努力提升政務(wù)公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。

四是切實(shí)強(qiáng)化督查考評(píng)。在政務(wù)公開(kāi)工作已納入全市目標(biāo)（績(jī)效）綜合考評(píng)體系的基礎(chǔ)上，以督查為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善督查機(jī)制，切實(shí)加大督查、監(jiān)測(cè)的頻次和力度，確保中央、省和市有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求落地生效。持續(xù)開(kāi)展并加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估工作，將第三方評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi)工作年終目標(biāo)（績(jī)效）綜合考評(píng)的重要依據(jù)，推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化保密審查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省和市有關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“先審查后公開(kāi)”和“一事一審”原則，真正將“五公開(kāi)”落實(shí)到辦文辦會(huì)程序中，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)前保密審查工作，從源頭上解決政府信息公開(kāi)屬性認(rèn)定問(wèn)題，有效處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系，切實(shí)做到 “涉密的政府信息不公開(kāi)、公開(kāi)的政府信息不涉密”，保障我市政府信息公開(kāi)工作的順利實(shí)施。

附件：宿遷市2017年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

  附件

宿遷市2017年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

    填報(bào)單位（蓋章）：宿遷市人民政府辦公室

注：本表有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明詳見(jiàn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）。