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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日至2020年12月31日。本報(bào)告的電子版可在宿遷市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”（http://www.www.elecalpower.com）政府信息公開年報(bào)專欄下載。如對本報(bào)告有疑問，請與宿遷市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：宿遷市宿城區(qū)南湖路1號，郵編：223800，電話：0527-84368216，郵箱：sqzfxxgk@163.com）。

一、總體情況

2020年，市政府辦公室深入貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府關(guān)于政務(wù)公開的系列決策部署，認(rèn)真履行政府信息公開工作主管職責(zé)，緊緊圍繞黨和政府中心工作，以高質(zhì)量公開促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！比媛鋵?shí)，助力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展積極貢獻(xiàn)公開力量。

（一）以為民公開為主線，積極拓展主動公開維度。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，制定《宿遷市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，將廣大群眾的信息需求作為“公開信號”，努力用政府信息的“公開指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，對市政府及市政府辦公室在履行行政管理職能過程中制作或獲取的屬于主動公開的政府信息，做到“應(yīng)公開盡公開、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”， 共向社會主動公開政府信息8500余條，其中，門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上宿遷”8500余條、政府公報(bào)110余條、政務(wù)微博“宿遷之聲”8000余條、政務(wù)微信“宿遷之聲”2500余條。進(jìn)一步規(guī)范3個市級政府信息公開查閱中心建設(shè)，健全機(jī)制，并統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，切實(shí)提升政府信息公開查閱場所向公眾及時提供政府信息查閱服務(wù)的水平。進(jìn)一步推進(jìn)“政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“便民化、智能化、人性化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求，優(yōu)化完善政府信息查詢及申請、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政務(wù)服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)“24小時不打烊”，讓公眾真切體驗(yàn)到權(quán)威、便民、一站式政務(wù)公開服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化全流程政務(wù)公開，緊盯權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、財(cái)政資金、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，充分保障社會公眾對政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息發(fā)布工作，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，及時主動公開疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展，尤其是對各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對疫情影響的政策措施、執(zhí)行情況與實(shí)際成效進(jìn)行重點(diǎn)公開，為我市奪取“雙勝利”創(chuàng)造了優(yōu)良的政府信息公開環(huán)境。

（二）以精準(zhǔn)公開為導(dǎo)向，不斷深化政策解讀回應(yīng)。一是持續(xù)落實(shí)政策解讀機(jī)制。嚴(yán)格遵循“三同步”和“誰起草誰解讀”要求，加強(qiáng)公文審核，把好政策解讀關(guān)。市政府辦公室在對擬以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的材料進(jìn)行公開屬性審核登記時，一并對政策文件、解讀方案、解讀材料進(jìn)行形式審核，確保做到同步組織、同步審簽、同步部署。2020年，共審核認(rèn)定110件文件公開屬性，其中，市政府名義發(fā)文的43件，市政府辦公室名義發(fā)文的67件，有關(guān)解讀材料均做到同步公開，保證了向公眾傳遞政策意圖的準(zhǔn)確性、時效性與權(quán)威性。二是持續(xù)做優(yōu)“政策簡明問答”品牌。基于已有政策文件，把群眾最關(guān)注、最期盼的信息提煉出來，通過一問一答方式和簡單樸素語言，借助圖文、動漫、視頻等形式進(jìn)行通俗化、形象化、多元化解讀。2020年，會同市人力資源和社會保障局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金中心等有關(guān)部門和單位，針對疫情防控期間社會保障、非訴訟糾紛解決方式、土地市場信用管理、住房公積金貸款新政等內(nèi)容，先后制作48期政策簡明問答，通過“網(wǎng)上宿遷”的《政策簡明問答》專欄以及政務(wù)微博微信“宿遷之聲”向社會集中推送，并整理編制《2020年度政策簡明問答匯編》向公眾免費(fèi)發(fā)放，使公眾對相關(guān)政策能夠看得到、聽得懂、記得住、用得上。

（三）以依法公開為原則，切實(shí)做好依申請公開辦理。準(zhǔn)確執(zhí)行《條例》相關(guān)要求，健全完善依申請公開辦理機(jī)制，繼續(xù)夯實(shí)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作，形成依申請公開辦理全過程可查詢、能追溯的管理模式。堅(jiān)持依法妥善、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范原則辦理好每一件政府信息公開申請，讓人民群眾真正感受到政務(wù)公開正義且暖人的力量。對申請內(nèi)容不明確的，依法予以指導(dǎo)、釋明；制作答復(fù)告知書時，確保法律依據(jù)、救濟(jì)渠道與期限等要素完備無誤；對不予公開的政府信息申請，按照《條例》規(guī)定告知不予公開的法定理由。針對問題復(fù)雜且涉及多個部門的依申請公開案件，及時會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)商會辦，在弄清事實(shí)、確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上依法作出答復(fù)，防止由于理解差異、答復(fù)失當(dāng)而引起申請人的誤解或異議。2020年，共辦理依申請公開政府信息案件138件（含2019年度結(jié)轉(zhuǎn)2件），申請公開的政府信息涵蓋土地征收、房屋補(bǔ)償、教育醫(yī)療、社會救助等民生熱點(diǎn)問題。其中，信函申請58件，網(wǎng)絡(luò)申請80件，均按照法定時限辦結(jié)；予以公開21件、部分公開11件、不予公開3件、無法提供71件、不予處理5件、作其他處理27件，未發(fā)生一起因政府信息公開申請引發(fā)行政復(fù)議被糾錯或行政訴訟敗訴案件。

（四）以規(guī)范公開為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞54號）和《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)﹝2020﹞42號）部署安排，著眼于全流程權(quán)力公開、全過程服務(wù)公開、全要素事項(xiàng)公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價“五全”目標(biāo)，立足宿遷實(shí)際，對“最后一公里”政務(wù)公開工作再提速、再優(yōu)化、再完善。對照國務(wù)院相關(guān)部委制定的26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合我市沭陽縣在開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化國家級試點(diǎn)工作中形成的亮點(diǎn)特色，編制《26個試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》，用以督促和指導(dǎo)相關(guān)部門開展基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。牽頭成立推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作組，明確人員分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力，定期召開會議解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。研究確定沭陽縣、宿城區(qū)作為示范區(qū)，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為示范點(diǎn)，突出示范引領(lǐng)作用，通過互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短，逐漸形成了基層政務(wù)公開持續(xù)向好、整體向好的工作格局。

（五）以優(yōu)質(zhì)公開為理念，持續(xù)加大夯基固本力度。一是召開全市政務(wù)公開工作推進(jìn)會。5月下旬，召開全市政務(wù)公開工作推進(jìn)會，對全市政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查擺存在問題和短板，并就下一階段工作作出部署安排。二是強(qiáng)化“請進(jìn)來+走出去”教育培訓(xùn)機(jī)制。5月25日，在泗洪縣舉辦第4期全市“政務(wù)公開”大講堂，邀請市中院行政審判庭劉志群庭長從司法實(shí)踐的角度就做好政府信息公開工作進(jìn)行專題授課。全年先后38次到縣區(qū)和市級機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，繼續(xù)執(zhí)行跟班學(xué)習(xí)制度，對跟班學(xué)習(xí)人員進(jìn)行系統(tǒng)性、有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升政務(wù)公開工作隊(duì)伍的履職能力和綜合素質(zhì)。三是進(jìn)一步健全“日監(jiān)測、月檢查、季通報(bào)、年考核”機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開日常工作的監(jiān)督檢查，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，評選出全市政務(wù)公開工作年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，充分發(fā)揮出考核“方向標(biāo)”和“指揮棒”功能，調(diào)動全市政務(wù)公開工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。針對政府信息公開階段性工作開展情況，先后印發(fā)4期季度通報(bào)，將平時工作中暴露出的不足與短板直接點(diǎn)到具體單位，要求逐條逐項(xiàng)抓好整改，并明確取消被通報(bào)批評2次以上單位的年底評優(yōu)評先資格。四是進(jìn)一步提高第三方評議的靶向性與科學(xué)性。依據(jù)近三年的政務(wù)公開工作要點(diǎn)，對第三方評議指標(biāo)體系予以適時調(diào)整與改進(jìn)。2020年，共開展2次第三方評議，印發(fā)了2期考評通報(bào)以及整改建議書，對工作中存在的突出問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，有力推動了全市政務(wù)公開工作向更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分單位的工作人員調(diào)動比較頻繁，對主動公開、依申請公開、不予公開的規(guī)則和程序掌握得不透徹，且存在知識更新不及時、學(xué)識經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)素養(yǎng)不過硬等問題。對此，市政府辦公室進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，通過召開工作推進(jìn)會、舉辦大講堂、專題培訓(xùn)班等多種方式，對全市政務(wù)公開工作人員進(jìn)行政務(wù)公開業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。

（二）公開平臺建設(shè)仍需完善。政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用發(fā)揮還不夠，政務(wù)公開平臺的建設(shè)與運(yùn)維水平還存在較大進(jìn)步空間，特別是在欄目設(shè)置、檢索功能等方面的問題需要下功夫進(jìn)行解決。對此，市政府辦公室按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞61號）部署，把握好“專欄姓?！被径ㄎ唬鋵?shí)好“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范”要求，認(rèn)真開展市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開欄目調(diào)整工作，從而為政務(wù)公開工作提供更有力的平臺支撐。

（三）部分單位依申請公開辦理不夠規(guī)范。從第三方評估結(jié)果看，部分單位還存在依申請公開制度不完善、逾期未予答復(fù)或超期答復(fù)、答復(fù)形式或內(nèi)容不規(guī)范等突出問題。對此，市政府辦公室以《條例》為準(zhǔn)繩，加大對依申請公開辦理的指導(dǎo)與答疑力度，并通過政務(wù)公開工作微信群和QQ群，適時組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流研討，強(qiáng)化其對《條例》的執(zhí)行力，提升其辦理實(shí)務(wù)的能力。在年終考評中，有關(guān)單位在依申請公開辦理方面的得分有明顯進(jìn)步。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2020年，我辦向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費(fèi)。