| 名稱 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推進企業(yè)上市三年行動計劃（2023-2025年）的通知 | ||
| 索引號 | 000000001/2022-00970 | 分類 | 政策文件及解讀 ??國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃 ?? 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 宿遷市人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 宿政辦發(fā)〔2022〕65號 | 關(guān)鍵詞 | |
| 文件下載 | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推進企業(yè)上市三年行動計劃（2023-2025年）的通知.doc | ||
| 時效 | 有效 | ||
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推進企業(yè)上市三年行動計劃（2023-2025年）的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《宿遷市推進企業(yè)上市三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府六屆十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
宿遷市人民政府辦公室
2022年11月21日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市推進企業(yè)上市三年行動計劃（2023-2025年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于全面深化資本市場改革的決策部署，進一步健全企業(yè)上市工作機制，完善政策服務(wù)體系，支持引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步完善推進企業(yè)上市工作機制的通知》（宿政辦發(fā)〔2022〕6號）、《江蘇省上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》（蘇金監(jiān)發(fā)〔2021〕67 號）文件精神，結(jié)合宿遷市工作實際，特制定本計劃。
一、確定資本市場“蘇北領(lǐng)先”發(fā)展目標
1. 實現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)量倍增。2023-2025年，每年新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家左右；至2025年末，全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達到20家以上，爭取蘇北領(lǐng)先位次。
2. 實現(xiàn)開發(fā)區(qū)和A股板塊兩個全覆蓋。至2025年末，市內(nèi)各省級以上開發(fā)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）至少有兩家本地上市企業(yè)。全市上市企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板等板塊取得“零”突破，實現(xiàn)A股上市板塊全覆蓋。
3. 上市后備企業(yè)形成有效梯隊。市級上市后備企業(yè)庫動態(tài)保持20家以上，其中：江蘇證監(jiān)局備案輔導(dǎo)階段企業(yè)不少于6家，IPO排隊待審階段企業(yè)不少于3家。各縣區(qū)全部建立上市企業(yè)培育庫（種子庫），動態(tài)保持種子培育企業(yè)10家左右。全市新三板掛牌企業(yè)每年新增20家左右。
4. 資本市場融資能力持續(xù)提升。支持上市企業(yè)用足用好資本市場紅利，引導(dǎo)企業(yè)通過定向增發(fā)、配股、優(yōu)先股、公司債等方式開展多渠道融資，持續(xù)做大市值，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。億元GDP股權(quán)融資額保持每年凈增長，高質(zhì)量考核爭創(chuàng)蘇北同類地區(qū)前列。
二、加大財稅政策支持力度
5. 境內(nèi)上市獎勵。對境內(nèi)A股首發(fā)上市企業(yè)獎勵300萬元，其中：提交江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)并取得備案通知書先獎勵60萬元，成功上市再獎勵240萬元；對市內(nèi)首家申請科創(chuàng)板上市企業(yè)，成功上市后額外獎勵100萬元。在新三板基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，每家獎勵80萬元，首次升入創(chuàng)新層的再獎勵40萬元。
6. 境外上市獎勵。企業(yè)直接在境外資本市場成功首發(fā)上市，且募集資金50%以上（含）投向宿遷地區(qū)項目，一次性獎勵300萬元；企業(yè)采用搭建境外紅籌架構(gòu)方式上市的，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經(jīng)營公司，且其中50%以上（含）投資于宿遷地區(qū)，由受益財政按注冊資本中實際到位外資（折算后人民幣金額）的1%獎勵，最高不超過300萬元。
7. “借殼”上市獎勵。企業(yè)通過兼并重組等方式借殼實現(xiàn)上市，且將上市公司注冊地、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎勵300萬元。
8. 轉(zhuǎn)板上市事項差額補足。符合條件實現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市的，或掛牌后在境內(nèi)或境外上市的，按上市后的同檔獎補標準補足差額，不同板塊、不同資本市場不重復(fù)計算獎勵。
9. 直接融資投于當?shù)鬲剟睢?/font>企業(yè)首次發(fā)行股票，募集資金達到2億元以上的，按照實際凈融資額中投入宿遷部分給予0.2%的一次性獎勵；上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股等股權(quán)融資，按照實際凈融資額中投入宿遷部分給予0.1%的一次性獎勵；企業(yè)通過新三板、江蘇股交中心進行股權(quán)融資的，凈融資額超過1000萬元的，按照投入宿遷部分給予0.5%的一次性獎勵。上述獎勵每項最高不超過200萬元。
10. 稅收優(yōu)惠政策支持。企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司過程中，對符合稅法規(guī)定的資本公積轉(zhuǎn)增個人股本的，免征個人所得稅。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案。對個人取得符合條件的非上市公司股權(quán)激勵所得，在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅；對個人取得符合條件的上市公司股權(quán)激勵所得，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎勵之日起，在不超過12個月的期限內(nèi)繳納個人所得稅。對其他稅法沒有明確作出規(guī)定的涉稅事項，在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，按照最有利于促進企業(yè)上市的做法執(zhí)行。
三、加強培育服務(wù)和機制保障
11. 搭建“西楚資本”上市服務(wù)平臺。引入國內(nèi)知名券商專業(yè)資源、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)高管和行業(yè)研究專家團隊，每年定期舉辦“宿遷西楚資本”論壇，分類、分專題對后備企業(yè)進行上市政策與實務(wù)輔導(dǎo)。用好江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才路演中心宿遷分中心的資源，舉辦投資項目路演活動，搭建宿遷企業(yè)、投資者與資本市場直接對接和交流的高端平臺。
12. 深化合作交流機制。進一步深化與滬、深、北交易所交流合作和共建機制；有效發(fā)揮宿遷與江蘇證監(jiān)局的“一市一處”協(xié)同監(jiān)管機制；爭取與港交所的交流合作取得零突破，暢通宿遷企業(yè)到港交所上市的溝通和輔導(dǎo)通道。
13. 常態(tài)化召開上市會辦會。市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會辦企業(yè)上市過程中遇到的難題，各掛鉤聯(lián)系成員單位應(yīng)定期聯(lián)系走訪企業(yè)、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、幫助解決問題并反饋上市辦，上市辦對問題交辦落實情況進行跟蹤督促、按期匯總上報。
14. 各縣區(qū)上市辦實體化運作幫辦。各縣區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)參照市級，定期會辦、推進上市工作，上市辦應(yīng)配備專職專業(yè)人員、實現(xiàn)實體化運作，經(jīng)常性走訪幫辦本地上市后備企業(yè)，做好本地上市企業(yè)培育庫（種子庫）與市級上市企業(yè)后備庫有效對接，定期輸送優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)。
15. 存量后備企業(yè)培育與引培挖掘新增企業(yè)并重。各地、各部門應(yīng)在招商引資中將企業(yè)上市規(guī)劃列入商務(wù)談判內(nèi)容，力爭項目落地即啟動上市培育；研究已上市公司業(yè)務(wù)板塊，對存在獨立分拆可行性的，引導(dǎo)公司規(guī)劃和培育子公司分拆上市。國有投資公司應(yīng)結(jié)合市場化轉(zhuǎn)型，加強資本運作，通過收購控股等方式，實現(xiàn)“借殼”上市。
16. 建立產(chǎn)業(yè)基金直投項目“綠色通道”。市縣（區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及相關(guān)子基金要加強對上市后備企業(yè)的跟蹤關(guān)注與盡調(diào)。市級產(chǎn)業(yè)基金要重點投資擬上市企業(yè)，對投資額在5000萬元及以下的重點上市后備企業(yè)，簡化政策合規(guī)性審查程序，由市投融資辦匯總市投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位審查意見，報送市政府進行政策合規(guī)性審查。
17. 暢通擬上市企業(yè)服務(wù)便捷通道。各級監(jiān)管部門對上市后備企業(yè)涉及的項目立項、用地審批、能評、環(huán)評、安評、消防等手續(xù)，優(yōu)先予以解決。對企業(yè)上市過程中需要出具的各類合規(guī)證明，由屬地上市辦牽頭集中辦理，涉及相關(guān)市直部門的2天內(nèi)辦結(jié)。針對企業(yè)遇到的環(huán)保、稅收等問題，主管部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加以完善整改。
18. 建立對所在縣區(qū)（功能區(qū)）激勵機制。企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市融資，已上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股等股權(quán)融資，按照當年投入宿遷范圍內(nèi)的實際金額，計入招商引資實績。對完成上市年度目標任務(wù)的縣區(qū)（功能區(qū)）和市級部門，在全市工業(yè)經(jīng)濟大會上予以專項通報表揚，其中：縣區(qū)（功能區(qū)）上市任務(wù)完成情況納入市級高質(zhì)量考核，完不成任務(wù)的，相應(yīng)指標予以扣分。
四、其他事項
19. 上述各項財政獎勵政策，掛牌上市獎勵為全市范圍企業(yè)、直接融資獎勵為市區(qū)范圍企業(yè)，對符合條件的申報企業(yè)，市、區(qū)財政按5:5分擔，市、縣財政按2:8分擔，除明確由受益財政承擔的以外，市屬企業(yè)全部由市財政承擔。市財政分擔部分從市級金融業(yè)引導(dǎo)資金中安排。各縣區(qū)財政應(yīng)及時足額兌現(xiàn)獎勵政策，不得截留、扣劃或與企業(yè)應(yīng)享受的其他獎補資金相互抵減。各地可結(jié)合本地實際對企業(yè)上市制定差異化的獎補政策，并報市上市辦備案。
20. 各縣區(qū)要加強引導(dǎo)上市企業(yè)原始股東中董監(jiān)高以及股份占比超5%（含）的大股東，將其股份托管在宿遷范圍內(nèi)證券公司營業(yè)部，引導(dǎo)上市企業(yè)將持股平臺注冊在宿遷市內(nèi)，減持或退出等過程應(yīng)繳稅費在宿遷市域范圍繳納。
21. 本計劃自2023年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日，由市地方金融監(jiān)督管理局負責解釋。《市政府辦公室關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宿政辦發(fā)〔2020〕45號）自本計劃實施之日起廢止。
附件：1. 各縣區(qū)（功能區(qū)）及有關(guān)部門新增上市目標任務(wù)分解表（2023-2025年）
2. 各縣區(qū)（功能區(qū)）新增新三板掛牌企業(yè)目標任務(wù)分解表（2023-2025年）
附件1
各縣區(qū)（功能區(qū)）及有關(guān)部門新增上市目標任務(wù)分解表
（2023-2025年）
單位：家數(shù)
|
序號 |
地區(qū)/部門 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
合計 |
|
1 |
市國資委 |
- |
- |
1 |
1 |
|
2 |
沭陽縣 |
1 |
2 |
3 |
6 |
|
3 |
泗陽縣 |
1 |
2 |
3 |
6 |
|
4 |
泗洪縣 |
1 |
2 |
3 |
6 |
|
5 |
宿豫區(qū) |
1 |
2 |
3 |
6 |
|
6 |
宿城區(qū) |
1 |
2 |
3 |
6 |
|
7 |
宿遷經(jīng)開區(qū) |
0 |
1 |
2 |
3 |
|
8 |
市湖濱新區(qū) |
0 |
1 |
1 |
2 |
|
9 |
蘇宿工業(yè)園區(qū) |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
10 |
市洋河新區(qū) |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
小計 |
6 |
12 |
21 |
39 |
|
附件2
各縣區(qū)（功能區(qū)）新增新三板掛牌企業(yè)目標任務(wù)分解表
（2023-2025年）
單位：家數(shù)
|
序號 |
地區(qū) |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
合計 |
|
1 |
沭陽縣 |
6 |
7 |
7 |
20 |
|
2 |
泗陽縣 |
3 |
5 |
4 |
12 |
|
3 |
泗洪縣 |
3 |
5 |
4 |
12 |
|
4 |
宿豫區(qū) |
3 |
4 |
4 |
11 |
|
5 |
宿城區(qū) |
3 |
4 |
4 |
11 |
|
6 |
宿遷經(jīng)開區(qū) |
2 |
3 |
3 |
8 |
|
7 |
市湖濱新區(qū) |
1 |
1 |
2 |
4 |
|
8 |
蘇宿工業(yè)園區(qū) |
1 |
1 |
2 |
4 |
|
9 |
市洋河新區(qū) |
1 |
1 |
1 |
3 |
|
小計 |
23 |
31 |
31 |
85 |
|
