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一、出臺(tái)背景

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、2024年中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件，認(rèn)真落實(shí)市委市政府高質(zhì)量全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的工作要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，市自然資源和規(guī)劃局牽頭，研究起草了《推進(jìn)高質(zhì)量村莊規(guī)劃編制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。期間，市政府辦公室組織市相關(guān)部門(mén)就《方案》內(nèi)容進(jìn)行了會(huì)辦研究，并征求了各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)多輪修改完善，最終報(bào)市政府六屆三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

二、主要內(nèi)容

《方案》共分為總體要求、工作原則、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、推進(jìn)措施六個(gè)方面內(nèi)容。

（一）總體要求。把村莊規(guī)劃作為我市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的首要工程。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、資規(guī)牽頭、部門(mén)協(xié)同、基層參與、專業(yè)支撐的工作機(jī)制。

（二）工作原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間布局；堅(jiān)持因地制宜、突出特色；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、尊重村民意愿。

（三）工作目標(biāo)。主動(dòng)銜接宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“三園”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，2024年度要完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新、已編村莊規(guī)劃評(píng)估、規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村村莊規(guī)劃編制等工作。

（四）工作任務(wù)。包含五項(xiàng)具體工作。一是開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。其中強(qiáng)調(diào)要將特色田園鄉(xiāng)村、涉及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊納入規(guī)劃發(fā)展村莊。二是開(kāi)展已編村莊規(guī)劃評(píng)估和技術(shù)優(yōu)化。強(qiáng)調(diào)對(duì)不滿足高質(zhì)量村莊規(guī)劃要求的，要進(jìn)行修編完善。三是開(kāi)展“鎮(zhèn)村聯(lián)編”規(guī)劃試點(diǎn)。在市轄區(qū)以及“三園”試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)村聯(lián)編探索。四是分類有序推進(jìn)高質(zhì)量村莊規(guī)劃編制。其中強(qiáng)調(diào)列入“和美鄉(xiāng)村”培育名單的村莊應(yīng)編制深化版村莊規(guī)劃。五是推進(jìn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。明確對(duì)目前暫無(wú)需求、無(wú)條件編制村莊規(guī)劃的村莊，要制定“通則式”管控規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。

（五）工作要求。主要包括優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、樹(shù)立底線思維、加強(qiáng)政策融合、發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃等五個(gè)方面內(nèi)容，旨在進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃。

（六）推進(jìn)措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立部門(mén)聯(lián)審機(jī)制、建立督查抽查機(jī)制等三個(gè)方面提出了確保《方案》有效實(shí)施需要采取的措施。