| 名稱 | 《宿遷市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》政策解讀 | ||
| 索引號 | 000000001/2025-00282 | 分類 | 政策文件及解讀 ??食品藥品監(jiān)管 ?? 其他 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 市市場監(jiān)督管理局 | 發(fā)文日期 | |
| 文號 | 關鍵詞 | ||
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《宿遷市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》政策解讀
《宿遷市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2025年5月20日經(jīng)市政府六屆五十次常務會議審議通過，6月2日以市政府規(guī)范性文件印發(fā)，自2025年7月10日起施行。現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、起草背景和過程
近年來，在農(nóng)村（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部），群眾自發(fā)組織的、在餐飲服務單位以外場所舉辦的各類群體性聚餐活動（以下稱農(nóng)村集體聚餐）數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，但因聚餐活動的加工操作人員流動性較大、加工制作不規(guī)范等問題，導致農(nóng)村集體聚餐的食品安全風險越來越高。為了加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，有效防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風險，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定出臺本《辦法》，厘清農(nóng)村集體聚餐食品安全工作職責、細化任務、明確要求。在《辦法》起草過程中，廣泛征求了各縣（區(qū)）和市各功能區(qū)、市衛(wèi)健委等市直部門和社會公眾的意見建議，召開專家論證會、利害關系人等座談會，并通過公平競爭審查、合法性審查及為基層減負一致性評估。經(jīng)修改完善后，最終形成審議稿，2025年5月20日經(jīng)市政府六屆五十次常務會議審議通過。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共二十一條。
第1-6條：明確《辦法》制定目的和依據(jù)、適用范圍、主體責任、政府職責、部門職責、村居配合職責，規(guī)定舉辦者和承辦者對農(nóng)村集體聚餐的食品安全負責。各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐食品安全工作負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，村（居）民委員會協(xié)助開展收集登記活動信息等工作，市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生行政部門和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管和業(yè)務指導職責。
第7-11條：明確培訓和體檢、承辦者告知、登記提示、指導整改和資料歸檔等要求，規(guī)定承辦者應當在舉辦前向所在地村（居）民委員會告知舉辦時間、地點及預期參加人數(shù)等信息，村（居）民委員會對告知情況進行登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負責安排人員對農(nóng)村集體聚餐進行指導。
第12-16條：明確農(nóng)村集體聚餐的食品采購、場所布局、貯存運輸、餐廚具管理、留樣等要求，規(guī)定舉辦者或者承辦者應當留存購貨憑證，配備與貯存、運輸、裝卸和加工制作食品及原料要求相適應的設施設備，加工制作和用餐場所、加工操作過程應當符合食品安全要求。
第17、18條：鼓勵定點操辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）可以根據(jù)實際需求設立農(nóng)村集體聚餐相對固定的操辦場所，鼓勵證照齊全、具有一定管理水平的餐飲服務單位承辦集體聚餐活動。倡導從儉聚餐，避免浪費。
第19條：各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會應當將農(nóng)村集體聚餐納入食品安全事故應急預案，建立健全應急處置機制。
第20條：造成農(nóng)村集體聚餐食物中毒及其他食源性疾病的，舉辦者、承辦者依法承擔相應的法律責任。
第21條：本辦法自2025年7月10日起施行，有效期至2030年7月9日。
三、主要特點
（一）明確職責，織密管理責任網(wǎng)。在全省率先以市政府規(guī)范性文件形式細化落實《江蘇省食品安全條例》要求，運行“雙主體責任+四級屬地”機制，構(gòu)建“舉辦者+承辦者自查自控、市縣鄉(xiāng)村四級屬地管理、部門協(xié)同”責任體系，實現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理全域覆蓋、責任有效銜接。
（二）規(guī)范流程，嚴控風險全鏈條。閉環(huán)管控全環(huán)節(jié)，建立“告知+登記+指導+追溯”全流程管理模式，嚴管食材采購、加工操作、餐廚具消毒等全過程，嚴控從業(yè)人員健康體檢、亞硝酸鹽禁用、百人宴留樣等關鍵控制點，實現(xiàn)從源頭到餐桌的全鏈條風險防控。
（三）共治賦能，構(gòu)建長效新路徑。多元共治推動健全長效管理機制，推行“政府主導+鼓勵引導+群眾監(jiān)督”模式，鼓勵簽訂食品安全協(xié)議、購買責任險、定點操辦，倡導從儉聚餐，建立信息公示制度和應急處置機制，引導社會力量參與，構(gòu)建精細化、可持續(xù)食品安全治理新路徑。
