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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）及《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造。1.加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，爭(zhēng)取每年組織實(shí)施200個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。推動(dòng)機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、綠色家居等行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。對(duì)標(biāo)先進(jìn)更新晶硅光伏、電子信息、儲(chǔ)能、膜材料等行業(yè)一批高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備。加大晶硅光伏、激光光電等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）2.推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車(chē)間、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，到2027年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到87.7%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)65%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）3.推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)“7113”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)具有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保效果的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次申報(bào)成功國(guó)家級(jí)綠色工廠、國(guó)家級(jí)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、省級(jí)綠色工廠和國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，獲批國(guó)家、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)的，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，開(kāi)展公益性節(jié)能診斷和能源審計(jì)，推廣設(shè)備更新...
三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

19.開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。支持汽車(chē)報(bào)廢更新，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。利用好國(guó)家“汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼”系統(tǒng)，按規(guī)定對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新給予定額補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)券，支持汽車(chē)置換更新。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)放置換補(bǔ)貼，運(yùn)用折扣讓利、發(fā)放消費(fèi)券、購(gòu)車(chē)贈(zèng)送充電樁等促銷(xiāo)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)者換新意愿。到2027年新車(chē)銷(xiāo)量中新能源汽車(chē)占比力爭(zhēng)達(dá)到50%。加快推進(jìn)充電樁等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委分別負(fù)責(zé)）20.開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。結(jié)合電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，細(xì)化支持政策，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池以舊換新，力爭(zhēng)在2025年8月底前，實(shí)現(xiàn)老舊、非標(biāo)、臨時(shí)信息牌電動(dòng)自行車(chē)退出。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等措施推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，支持電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)放電動(dòng)自行車(chē)換新消費(fèi)券。加大對(duì)商家具體銷(xiāo)售行為的監(jiān)管力度，強(qiáng)化流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，開(kāi)展常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查...
四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

23.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)創(chuàng)廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業(yè)。持續(xù)完善社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)）分揀中心三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)點(diǎn)站和廢舊家電等回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)“換新+回收”“送裝+拆收”“以車(chē)代庫(kù)”等新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系。督促回收企業(yè)將廢舊家電交售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)。因地制宜優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，完善回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。依托基層社、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，拓展再生資源回收業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，每年建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)不少于10個(gè)。強(qiáng)化社會(huì)源廢棄物分類(lèi)歸集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施用地保障，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定的，可通過(guò)劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權(quán)。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市供銷(xiāo)總社分別負(fù)責(zé)）24.聚力推動(dòng)資源高水平再生利用。發(fā)揮集聚效應(yīng)，加大城市產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，呼應(yīng)“光伏之都”定位，健全光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色低碳發(fā)展體系。重點(diǎn)打造新能源電池及儲(chǔ)能電池循環(huán)、...
五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)分析研判，定期開(kāi)展調(diào)度，制定年度任務(wù)清單和政策清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問(wèn)題。市有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同配合，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定工作方案、配套政策和任務(wù)清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市各有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)）（二）加大財(cái)稅政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等國(guó)家、省資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升等項(xiàng)目。統(tǒng)籌調(diào)度好各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等多種工具，加大對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持力度。對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新實(shí)施貸款貼息。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。落實(shí)好《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2024年第5號(hào)）等稅收政策，為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新添助力、提效能、優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建“433”政策精準(zhǔn)推送模式，成立優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。鼓...