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《宿遷市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2024年12月31日經(jīng)市政府六屆四十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，以市政府規(guī)范性文件形式印發(fā)施行，于2025年5月1日起實(shí)施?，F(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及過程

根據(jù)《宿遷市人民政府2024年度立法及規(guī)范性文件工作計(jì)劃的通知》文件要求，今年我局開展《宿遷市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂工作。3月，我局組織各區(qū)召開維修資金修訂專題座談會(huì)，聽取各區(qū)在住宅維修資金使用過程中存在的堵難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地對(duì)使用程序、時(shí)限等方面進(jìn)行初步調(diào)整。5月，組織赴淮安、常州學(xué)習(xí)維修資金管理相關(guān)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)并形成調(diào)研報(bào)告。在經(jīng)充分吸收調(diào)研意見的基礎(chǔ)上，7月底形成《辦法（征求意見稿）》，并征求各縣區(qū)和市直相關(guān)部門意見。9月-10月，分別召開專家論證會(huì)和聽證會(huì)，同時(shí)在網(wǎng)上向社會(huì)各界公開征集意見，12月16日通過市司法局和市監(jiān)局合法性審查以及公平性審查?！掇k法（草案）》起草過程中，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)情況匯報(bào)，提出相關(guān)修改意見，我局進(jìn)一步修改完善后，形成了《辦法（草案）》審議稿。本文件已經(jīng)過為基層減負(fù)一致性評(píng)估。2024年12月31日經(jīng)市人民政府六屆四十六次常務(wù)會(huì)議審議通過。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、交存管理、資金管理、使用管理、監(jiān)督管理、附則共六章，38條。重點(diǎn)從維修資金的更新改造范圍、使用申請(qǐng)主體、使用流程、工程質(zhì)量監(jiān)管等內(nèi)容予以完善和細(xì)化。

（一）細(xì)化共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用范圍。原《辦法》中只明確共用部位、共用設(shè)施設(shè)備包含的維修名錄，沒有具體內(nèi)容，新《辦法》在使用管理章節(jié)中具體細(xì)化了共用部位、共用設(shè)施設(shè)備改造更新范圍，明確了具體改造更新情形。共用部位中明確建筑保溫層出現(xiàn)破損或者脫落，或者建筑保溫不良引起外墻內(nèi)表面出現(xiàn)潮濕、結(jié)露、結(jié)霜或者霉變和圍護(hù)墻、院門等出現(xiàn)破損以及公共區(qū)域門窗破損的情況納入到維修資金更新改造范圍。共用設(shè)施設(shè)備中明確樓內(nèi)排水（排污）設(shè)備出現(xiàn)故障，排污泵銹蝕或者其他設(shè)備損壞，公共排水管道破損、銹蝕嚴(yán)重和非經(jīng)營性車場(chǎng)車庫及充電設(shè)施納入到維修資金更新改造范圍。

（二）新增維修資金使用申請(qǐng)人。原《辦法》中未成立物業(yè)管理委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的，在屬地居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由相關(guān)業(yè)主會(huì)同該區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為維修資金使用申報(bào)主體；無業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主會(huì)同屬地居民委員會(huì)作為維修資金使用申報(bào)主體。新《辦法》中，新增了業(yè)委會(huì)未履行申請(qǐng)人職責(zé)的或業(yè)委會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)二分之一的，由街道確認(rèn)后，受委托或者被授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表、社區(qū)居（村）民委員會(huì)可以按順位依次成為申請(qǐng)人。

（三）優(yōu)化維修資金使用流程。全面梳理維修資金申請(qǐng)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，去除繁瑣冗余的手續(xù)，將原本冗長的辦理流程大幅縮減。一般維修程序，原《辦法》中維修資金使用方案公示時(shí)間不少于15工作日，招投標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間要不少于7工作日，新《辦法》將維修資金使用方案公示和招投標(biāo)結(jié)果并行辦理，時(shí)間壓縮至5工作日，節(jié)省17個(gè)工作日；應(yīng)急維修程序，取消書面申請(qǐng)環(huán)節(jié)，將區(qū)物業(yè)管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)間由3個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，節(jié)省2個(gè)工作日。增加業(yè)主表決可以采用電子投票等形式。

（四）新增先行維修程序。探索先行維修機(jī)制，即當(dāng)出現(xiàn)危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，申請(qǐng)人來不及按照正常程序辦理維修資金使用手續(xù)的，經(jīng)屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核，區(qū)物業(yè)管理部門同意，可以先行組織維修，同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管不到位問題，新《辦法》全面梳理工程施工程序，增加維修和更新、改造工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度，增加業(yè)主代表會(huì)同相關(guān)監(jiān)督單位（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行施工工程量確認(rèn)，業(yè)主代表在維修資金列支范圍內(nèi)的受益業(yè)主中產(chǎn)生。